Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
ДТП и нарушения ПДД

Можно ли вернуть автомобиль такси (ИП) после изъятия по ст. 12.31.1 КоАП до рассмотрения дела, если протокол по ст. 27.13 не составлялся, а выдан протокол по ст. 27.10, в Москве?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте в МАДИ письменное требование о немедленном возврате автомобиля, ссылаясь на незаконность изъятия по ст. 27.10 КоАП РФ.descriptionТребование о немедленном возврате транспортного средства в связи с незаконностью изъятия по ст. 27.10 КоАП РФ (свободная форма)
  2. 2
    Обжалуйте протокол изъятия по ст. 27.10 КоАП РФ вышестоящему должностному лицу МАДИ или в районный суд.
  3. 3
    Параллельно подайте в суд жалобу на бездействие МАДИ из-за удержания авто без протокола по ст. 27.13 КоАП РФ.
  4. 4
    Зафиксируйте дату изъятия и письменно потребуйте от МАДИ сообщить точную дату рассмотрения дела.descriptionТребование в МАДИ о сообщении даты рассмотрения дела об административном правонарушении (свободная форма)
  5. 5
    Обратитесь к адвокату для подготовки жалобы в суд на незаконное удержание автомобиля.

Документы и доказательства

  • Протокол изъятия вещей по ст. 27.10 КоАП РФ (оспариваемый документ).
  • Письменное заявление в МАДИ о немедленном возврате автомобиля.
  • Жалоба на протокол изъятия вышестоящему должностному лицу МАДИ.
  • Жалоба в районный суд на бездействие МАДИ (удержание авто без протокола по ст. 27.13).
  • Документы, подтверждающие дату изъятия и отсутствие даты рассмотрения дела.
  • Доказательства убытков от невозможности вести предпринимательскую деятельность (для взыскания).

  • Срочно: первые шаги

    • Немедленно подайте в МАДИ письменное заявление о возврате автомобиля, указав на незаконность изъятия по ст. 27.10 КоАП РФ.

  • Сроки и риски

    • Зафиксируйте дату изъятия и требуйте от МАДИ письменного сообщения о точной дате рассмотрения дела.
    • Риск: при затягивании рассмотрения дела свыше 15 дней (максимум 45) используйте это как основание для признания удержания незаконным.
    • Риск: удержание авто без законных оснований влечет убытки от невозможности вести предпринимательскую деятельность — фиксируйте их документально.

  • Альтернативные пути

    • Зафиксируйте дату изъятия и требуйте от МАДИ назначить точную дату рассмотрения дела, чтобы контролировать соблюдение сроков по ст. 29.6 КоАП РФ.
    • Используйте нарушение сроков рассмотрения дела (15 дней, максимум 45) как основание для признания удержания незаконным и взыскания убытков.

  • Региональные особенности

    • Требуйте от МАДИ назначить дату рассмотрения дела в сроки ст. 29.6 КоАП РФ (до 15 дней).
    • Зафиксируйте дату изъятия и факт отсутствия протокола задержания по ст. 27.13 КоАП РФ.
    • При нарушении сроков рассмотрения дела используйте это как основание для взыскания убытков.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

В данной ситуации водитель-предприниматель столкнулся с изъятием транспортного средства, используемого для предпринимательской деятельности (такси), в связи с предполагаемым административным правонарушением, предусмотренным статьей 12.31.1 КоАП РФ. Суть правонарушения — нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом, а именно, возможно, отсутствие или просрочка путевого листа. Юридически значимым обстоятельством является то, что транспортное средство было изъято на основании протокола, составленного по статье 27.10 КоАП РФ («Изъятие вещей и документов»), а не по статье 27.13 КоАП РФ («Задержание транспортного средства»).

Ключевым моментом является различие между двумя мерами обеспечения производства по делу: изъятием (ст. 27.10) и задержанием (ст. 27.13). Изъятие по ст. 27.10 направлено на получение и хранение вещественных доказательств или документов, которые могут быть приобщены к делу. Применительно к автомобилю как к вещи, изъятие по данной статье возможно, если автомобиль сам является орудием или предметом правонарушения либо на нем сохранились следы. В отличие от этого, задержание по ст. 27.13 — это специальная мера, применяемая для пресечения эксплуатации транспортного средства (например, помещение на спецстоянку) при определенных нарушениях, прямо перечисленных в данной статье (обычно это неисправности, отсутствие прав, управление в нетрезвом виде и т.п.). Статья 12.31.1 КоАП, как правило, не входит в перечень статей, при которых применяется задержание по ст. 27.13.

Отсутствие протокола задержания по ст. 27.13 является юридически значимым, так как это означает, что транспортное средство не было помещено на специализированную стоянку в порядке задержания. Вместо этого, автомобиль был изъят как вещественное доказательство (ст. 27.10). При этом изъятие в данном случае фактически привело к тому же результату, что и задержание — транспортное средство оказалось вне владения собственника (ИП) до рассмотрения дела.

Ситуация осложняется тем, что должностное лицо МАДИ фактически ограничило право пользования имуществом, сославшись на необходимость дождаться рассмотрения дела по существу. При этом, если автомобиль изъят по ст. 27.10, он должен храниться до вынесения решения по делу. Однако, если в действиях водителя не было грубого нарушения, угрожающего жизни и здоровью людей (например, техническая неисправность), сам факт изъятия автомобиля и его удержание в качестве вещественного доказательства может быть оспорен как несоразмерная мера.

Таким образом, возникла коллизия: применена мера (изъятие), которая по своему смыслу не предполагает безусловное длительное лишение собственника возможности пользоваться имуществом (в отличие от задержания), однако на практике привела к блокировке доступа к автомобилю. Отсутствие даты рассмотрения дела делает ситуацию неопределенной во времени, что затрагивает право ИП на осуществление предпринимательской деятельности (такси) и, как следствие, на получение дохода. Юридически значимыми здесь являются правовой статус транспортного средства как орудия правонарушения или вещественного доказательства, достаточность оснований для его удержания, а также соблюдение принципов разумности и соразмерности при применении мер обеспечения.

Согласно статье 27.10 КоАП РФ, изъятие вещей допускается только в отношении предметов или орудий административного правонарушения, а также документов, имеющих значение доказательств. В данном случае правонарушение по статье 12.31.1 КоАП РФ связано с нарушением правил обеспечения безопасности перевозок, а именно с отсутствием или просрочкой путевого листа — документа, который мог быть изъят отдельно. Автомобиль не является ни орудием, ни предметом данного правонарушения, поскольку используется как средство передвижения, а не для совершения противоправного деяния. Поэтому изъятие транспортного средства по статье 27.10 КоАП РФ не соответствует целям этой меры и является неправомерным, что даёт основание требовать его возврата.

Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3, 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.10

Далее, в силу статьи 27.13 КоАП РФ задержание транспортного средства представляет собой самостоятельную меру обеспечения, которая оформляется отдельным протоколом и предполагает перемещение автомобиля на специализированную стоянку до устранения причины задержания. В рассматриваемой ситуации такой протокол не составлялся, что свидетельствует о том, что законная процедура задержания не применялась. Фактическое удержание автомобиля на основании протокола изъятия по статье 27.10 не может подменять собой установленный порядок задержания по статье 27.13. Отсутствие протокола задержания делает нахождение автомобиля на стоянке незаконным, так как не выполнены требования к оформлению соответствующей меры обеспечения.

Задержание транспортного средства ... применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.13

Статья 29.6 КоАП РФ устанавливает сроки рассмотрения дела об административном правонарушении. Дело должно быть рассмотрено в пятнадцатидневный срок со дня получения органом протокола и материалов, а при необходимости может быть продлено не более чем на один месяц. Поскольку дата рассмотрения дела не назначена, а автомобиль удерживается до его рассмотрения, фактическое удержание может превысить эти сроки, что противоречит закону. Максимальный период, в течение которого транспортное средство может находиться под обеспечением в связи с производством по делу, ограничен сроками рассмотрения дела — не более 45 дней (15 дней первоначально + 30 дней продления). Неназначение даты рассмотрения свидетельствует о нарушении процессуальных сроков и делает удержание автомобиля необоснованным.

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. 2. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 29.6

Таким образом, применение меры обеспечения в виде изъятия по статье 27.10 КоАП РФ не основано на законе, отсутствие протокола задержания по статье 27.13 КоАП РФ указывает на незаконность удержания, а нарушение сроков рассмотрения дела по статье 29.6 КоАП РФ даёт дополнительные основания для возврата автомобиля до вынесения решения по существу.

На основании изложенного, удержание автомобиля до рассмотрения дела является незаконным. Применение изъятия по ст. 27.10 КоАП РФ к транспортному средству неправомерно, так как автомобиль не является орудием или предметом правонарушения по ст. 12.31.1 КоАП РФ. Отсутствие протокола задержания по ст. 27.13 КоАП РФ подтверждает, что законная процедура исключения автомобиля из пользования не соблюдена, а фактическое лишение владения подменяет собой несоставленное задержание. У вас есть безусловное право требовать немедленного возврата транспортного средства, и отказ МАДИ в этом до назначения даты рассмотрения дела прямо нарушает принцип соразмерности мер обеспечения и ваши права как собственника и предпринимателя.

Рекомендуемые действия

  • Подайте в МАДИ письменное заявление с требованием немедленно снять арест с автомобиля и вернуть его. В заявлении укажите на незаконность применения ст. 27.10 КоАП РФ для удержания всего транспортного средства при правонарушении, связанном с документами, и на отсутствие протокола задержания по ст. 27.13 КоАП РФ.
  • Обжалуйте протокол изъятия вещей по ст. 27.10 КоАП РФ вышестоящему должностному лицу МАДИ или в районный суд по месту нахождения органа. В жалобе настаивайте на том, что автомобиль не может быть признан вещественным доказательством по делу о просроченном путевом листе, а его изъятие как меры обеспечения производства по делу незаконно и несоразмерно.
  • Параллельно обратитесь к адвокату, специализирующемуся на административных делах, чтобы он незамедлительно подготовил и направил жалобу в суд на бездействие МАДИ, выразившееся в удержании автомобиля без составления протокола задержания по ст. 27.13 КоАП РФ и в неназначении даты рассмотрения дела.
  • Зафиксируйте документально дату изъятия и требуйте от МАДИ сообщить точную дату рассмотрения дела. Если сроки, установленные ст. 29.6 КоАП РФ (15 дней, максимум 45 дней), будут нарушены без назначения слушания, используйте это в жалобах как самостоятельное основание для признания удержания незаконным и взыскания убытков, вызванных невозможностью ведения предпринимательской деятельности.