После получения СТС с незаполненной графой модели на автомобиль, пригнанный из Японии, правовые последствия затрагивают несколько сфер, при этом ключевые нормы позволяют как оценить риски, так и определить порядок исправления ситуации.
Для заключения договора ОСАГО страховщику необходимо представить регистрационный документ на транспортное средство. Согласно ст. 15 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», для заключения договора обязательного страхования владелец транспортного средства представляет страховщику, в частности, регистрационный документ – свидетельство о регистрации транспортного средства. Отсутствие в этом документе модели автомобиля создает высокий риск отказа в оформлении полиса, так как страховщик не сможет однозначно идентифицировать транспортное средство: без указания модели невозможно проверить его категорию, мощность и иные данные, влияющие на расчет страховой премии. Формальное наличие документа с пустым полем модели может быть сочтено страховщиком как неполное или недостоверное, что даст ему законное основание не заключать договор. Таким образом, пока данные не будут исправлены, пользователь рискует остаться без ОСАГО и, как следствие, без возможности законно эксплуатировать автомобиль.
Для заключения договора обязательного страхования владелец транспортного средства представляет страховщику следующие документы (сведения): … г) регистрационный документ, выданный органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортного средства (свидетельство о государственной регистрации транспортного средства или свидетельство о регистрации машины), либо паспорт транспортного средства или паспорт самоходной машины и других видов техники при заключении договора
— Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», ст. 15, ч. 3, п. «г»
Что касается транспортного налога, здесь ситуация принципиально иная. Объектом налогообложения признается само транспортное средство, зарегистрированное в установленном порядке (ст. 358 НК РФ), а налоговой базой для автомобилей с двигателем является мощность двигателя в лошадиных силах (ст. 359 НК РФ). Ставки налога, как указано в ст. 361 НК РФ, дифференцированы именно по мощности, а не по модели. Поскольку автомобиль был зарегистрирован (пусть и с неполными данными), он включен в реестр транспортных средств, и налоговый орган рассчитает налог на основании имеющейся в базе информации о мощности двигателя. Отсутствие модели в СТС не влияет на сам расчет и уплату налога – он будет начисляться стандартно, исходя из мощности, документально подтвержденной при регистрации.
Налоговая база определяется: 1) в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), – как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 359, п. 1, пп. 1
Объектом налогообложения признаются автомобили, … зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 358, п. 1
Статья 361 НК РФ устанавливает налоговые ставки в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства. Для легковых автомобилей ставки дифференцированы по мощности двигателя (л.с.). Отсутствие модели в СТС не влияет на расчет налога, так как ставка определяется мощностью, а не моделью.
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 361
Прямой административной ответственности за предъявление СТС с незаполненной графой модели действующее законодательство не предусматривает — Кодекс об административных правонарушениях не содержит состава, где пустое поле в регистрационном документе само по себе влекло бы наказание. Вместе с тем, если инспектор ГИБДД сочтет, что из-за отсутствия модели документ не соответствует требованиям к регистрационным документам (например, не позволяет однозначно идентифицировать ТС), он может формально квалифицировать это как управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (ст. 12.1 КоАП РФ). Хотя напрямую эта норма к данной ситуации не применима, поскольку автомобиль все же зарегистрирован, риск произвольного толкования остается. Однако главная угроза — невозможность подтвердить законность регистрации при проверке, что может повлечь задержание автомобиля до выяснения обстоятельств.
Основной способ принудить ГИБДД исправить ошибку — использовать механизм исправления технических ошибок, предусмотренный Административным регламентом МВД. Согласно п. 159 Приказа МВД России от 21.12.2019 № 950, при обнаружении технических ошибок (некорректных записей) в выданных документах регистрационное подразделение обязано их исправить. Факт того, что поле модели пусто, очевидно является некорректной записью (отсутствие обязательных сведений). Пользователь вправе подать заявление об исправлении технической ошибки в любое регистрационное подразделение (п. 161). Должностное лицо должно рассмотреть заявление и принять решение об исправлении.
- При обнаружении должностным лицом или получении регистрационным подразделением от владельцев транспортных средств в письменной или электронной форме заявлений о допущенных технических ошибках (описках, опечатках, грамматических либо подобных ошибках, некорректных записях в государственном реестре транспортных средств) осуществляется исправление технических ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах…
— Приказ МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента…», п. 159
Заявление об исправлении технической ошибки предоставляется заявителем в любое регистрационное подразделение. Исправление технической ошибки осуществляется в соответствии с графиком (режимом) работы регистрационного подразделения. В результате рассмотрения заявления должностным лицом принимается решение об исправлении технической ошибки.
— Приказ МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента…», п. 161
Если регистрационное подразделение отказывается исправлять ошибку, у пользователя есть право на досудебное обжалование такого бездействия. п. 181 Административного регламента прямо предусматривает, что жалоба на отказ в исправлении опечаток и ошибок подается в порядке, установленном Федеральным законом № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В силу ст. 6 этого закона органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны действовать в соответствии с административными регламентами, а значит, любое уклонение от исправления очевидной ошибки является нарушением.
Жалоба рассматривается руководителем регистрационного подразделения, предоставляющего государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) регистрационного подразделения либо его должностного лица. В случае, если обжалуются решения руководителя регистрационного подразделения, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в подразделение Госавтоинспекции на региональном или федеральном уровнях.
— Приказ МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента…», п. 181
Органы, предоставляющие государственные услуги, … обязаны: 1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; … 4) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 6, ч. 1, пп. 1, 4
Если досудебное обжалование не дало результата, пользователь вправе обратиться в суд в порядке административного судопроизводства. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право оспорить действия (бездействие) органа государственной власти, если они нарушают его права. В данном случае бездействие ГИБДД и лаборатории, выразившееся в невнесении модели в СТС и реестр, может быть признано незаконным. Срок для подачи административного иска составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении (ст. 219 КАС РФ). В исковом заявлении необходимо указать, какие права нарушены (например, невозможность заключить ОСАГО, риск привлечения к ответственности), и сослаться на нормы, которые обязывают внести корректные данные (п. 220 КАС РФ, ч. 2, пп. 6, 7, 10).
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, … должностного лица, государственного или муниципального служащего
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218, ч. 1
Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219, ч. 1
В административном исковом заявлении … должны быть указаны: … 6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); 7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); … 10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220, ч. 2, пп. 6, 7, 10
Таким образом, комбинация внесудебных процедур (заявление об исправлении технической ошибки, жалоба вышестоящему руководителю) и, при необходимости, судебное оспаривание бездействия — единственный законный путь заставить ГИБДД и лабораторию внести модель в СТС и государственный реестр транспортных средств. Без этого пользователь столкнется с практическими трудностями при оформлении ОСАГО и риском при проверках на дороге.
