Для заключения договора обязательного страхования владелец транспортного средства представляет страховщику следующие документы (сведения): … г) регистрационный документ, выданный органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортного средства (свидетельство о государственной регистрации транспортного средства или свидетельство о регистрации машины), либо паспорт транспортного средства или паспорт самоходной машины и других видов техники при заключении договора
— Федеральный закон от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», ст. 15, ч. 3, п. «г»
Что касается транспортного налога, здесь ситуация принципиально иная. Объектом налогообложения признается само транспортное средство, зарегистрированное в установленном порядке (ст. 358 НК РФ), а налоговой базой для автомобилей с двигателем является мощность двигателя в лошадиных силах (ст. 359 НК РФ). Ставки налога, как указано в ст. 361 НК РФ, дифференцированы именно по мощности, а не по модели. Поскольку автомобиль был зарегистрирован (пусть и с неполными данными), он включен в реестр транспортных средств, и налоговый орган рассчитает налог на основании имеющейся в базе информации о мощности двигателя. Отсутствие модели в СТС не влияет на сам расчет и уплату налога – он будет начисляться стандартно, исходя из мощности, документально подтвержденной при регистрации.
Налоговая база определяется: 1) в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), – как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 359, п. 1, пп. 1
Объектом налогообложения признаются автомобили, … зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 358, п. 1
Статья 361 НК РФ устанавливает налоговые ставки в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства. Для легковых автомобилей ставки дифференцированы по мощности двигателя (л.с.). Отсутствие модели в СТС не влияет на расчет налога, так как ставка определяется мощностью, а не моделью.
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 361
Прямой административной ответственности за предъявление СТС с незаполненной графой модели действующее законодательство не предусматривает — Кодекс об административных правонарушениях не содержит состава, где пустое поле в регистрационном документе само по себе влекло бы наказание. Вместе с тем, если инспектор ГИБДД сочтет, что из-за отсутствия модели документ не соответствует требованиям к регистрационным документам (например, не позволяет однозначно идентифицировать ТС), он может формально квалифицировать это как управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (ст. 12.1 КоАП РФ). Хотя напрямую эта норма к данной ситуации не применима, поскольку автомобиль все же зарегистрирован, риск произвольного толкования остается. Однако главная угроза — невозможность подтвердить законность регистрации при проверке, что может повлечь задержание автомобиля до выяснения обстоятельств.
Основной способ принудить ГИБДД исправить ошибку — использовать механизм исправления технических ошибок, предусмотренный Административным регламентом МВД. Согласно п. 159 Приказа МВД России от 21.12.2019 № 950, при обнаружении технических ошибок (некорректных записей) в выданных документах регистрационное подразделение обязано их исправить. Факт того, что поле модели пусто, очевидно является некорректной записью (отсутствие обязательных сведений). Пользователь вправе подать заявление об исправлении технической ошибки в любое регистрационное подразделение (п. 161). Должностное лицо должно рассмотреть заявление и принять решение об исправлении.
- При обнаружении должностным лицом или получении регистрационным подразделением от владельцев транспортных средств в письменной или электронной форме заявлений о допущенных технических ошибках (описках, опечатках, грамматических либо подобных ошибках, некорректных записях в государственном реестре транспортных средств) осуществляется исправление технических ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах…
— Приказ МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента…», п. 159
Заявление об исправлении технической ошибки предоставляется заявителем в любое регистрационное подразделение. Исправление технической ошибки осуществляется в соответствии с графиком (режимом) работы регистрационного подразделения. В результате рассмотрения заявления должностным лицом принимается решение об исправлении технической ошибки.
— Приказ МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента…», п. 161
Если регистрационное подразделение отказывается исправлять ошибку, у пользователя есть право на досудебное обжалование такого бездействия. п. 181 Административного регламента прямо предусматривает, что жалоба на отказ в исправлении опечаток и ошибок подается в порядке, установленном Федеральным законом № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». В силу ст. 6 этого закона органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны действовать в соответствии с административными регламентами, а значит, любое уклонение от исправления очевидной ошибки является нарушением.
Жалоба рассматривается руководителем регистрационного подразделения, предоставляющего государственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) регистрационного подразделения либо его должностного лица. В случае, если обжалуются решения руководителя регистрационного подразделения, предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в подразделение Госавтоинспекции на региональном или федеральном уровнях.
— Приказ МВД России от 21.12.2019 № 950 «Об утверждении Административного регламента…», п. 181
Органы, предоставляющие государственные услуги, … обязаны: 1) предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; … 4) исполнять иные обязанности в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, административных регламентов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 6, ч. 1, пп. 1, 4
Если досудебное обжалование не дало результата, пользователь вправе обратиться в суд в порядке административного судопроизводства. Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право оспорить действия (бездействие) органа государственной власти, если они нарушают его права. В данном случае бездействие ГИБДД и лаборатории, выразившееся в невнесении модели в СТС и реестр, может быть признано незаконным. Срок для подачи административного иска составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении (ст. 219 КАС РФ). В исковом заявлении необходимо указать, какие права нарушены (например, невозможность заключить ОСАГО, риск привлечения к ответственности), и сослаться на нормы, которые обязывают внести корректные данные (п. 220 КАС РФ, ч. 2, пп. 6, 7, 10).
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, … должностного лица, государственного или муниципального служащего
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218, ч. 1
Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 219, ч. 1
В административном исковом заявлении … должны быть указаны: … 6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием); 7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); … 10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 220, ч. 2, пп. 6, 7, 10
Таким образом, комбинация внесудебных процедур (заявление об исправлении технической ошибки, жалоба вышестоящему руководителю) и, при необходимости, судебное оспаривание бездействия — единственный законный путь заставить ГИБДД и лабораторию внести модель в СТС и государственный реестр транспортных средств. Без этого пользователь столкнется с практическими трудностями при оформлении ОСАГО и риском при проверках на дороге.