При анализе данной ситуации в первую очередь необходимо определить правовой статус электросамоката мощностью 240 Вт. Ключевое значение имеет понятие «велосипед», закреплённое в Правилах дорожного движения. Согласно его определению, транспортное средство может быть отнесено к велосипеду, если оно приводится в движение мускульной энергией при помощи педалей или рукояток и при этом может иметь электродвигатель номинальной максимальной мощностью не более 0,25 кВт, который автоматически отключается на скорости более 25 км/ч.
"Статья 1.2 ПДД РФ содержит определение "Велосипед" - транспортное средство, кроме инвалидных колясок, которое имеет по крайней мере два колеса и приводится в движение как правило мускульной энергией лиц, находящихся на этом транспортном средстве, при помощи педалей или рукояток и может также иметь электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки, не превышающей 0,25 кВт, автоматически отключающийся на скорости более 25 км/ч."
— ПРАВИЛА ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ РФ, ст. 1.2
Электросамокат мощностью 240 Вт (0,24 кВт) по мощности подпадает под ограничение 0,25 кВт, однако, как правило, он не оборудован педалями или рукоятками для мускульного привода — движение осуществляется исключительно за счёт электродвигателя, а отталкивание ногой не является «педалями или рукоятками» в смысле ПДД. Кроме того, инвалидная коляска прямо исключена из этого определения, но ваш самокат, по описанию, не является инвалидной коляской (отсутствует указание на специальную конструкцию для лиц с ограниченными возможностями). Таким образом, ваш электросамокат не соответствует определению велосипеда по ПДД. Следовательно, он должен классифицироваться как иное механическое транспортное средство. Какое именно — мопед, мотоцикл или средство индивидуальной мобильности — в предоставленном контексте норм не раскрыто. Для точной квалификации необходимо обратиться к иным положениям ПДД (определения «мопед», «механическое транспортное средство») и Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», которые не включены в ваш контекст. В отсутствие этих норм можно лишь констатировать: приравнивание сотрудниками ДПС вашего самоката к мотоциклу (категория «А») представляется чрезмерным, но квалификация как мопеда (категория «М») или иного транспортного средства, требующего водительского удостоверения, вероятна.
Далее, сам факт управления транспортным средством без права управления влечёт административную ответственность по ст. 12.7 КоАП РФ. Поскольку ваш самокат, как установлено, не является велосипедом или инвалидной коляской, на него распространяется требование о наличии водительского удостоверения (категория «М» или выше, если мощность или конструктивные особенности выходят за рамки мопеда). Составленный протокол по ч. 1 ст. 12.7 формально обоснован, если у вас нет соответствующего удостоверения.
"Статья 12.7. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством... 1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. При пресечении нарушений, указанных в ч. 1 и 2 ст. 12.7, применяются задержание ТС и отстранение водителя от управления."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.7
Обратите внимание: санкция за это правонарушение — только штраф. Конфискация транспортного средства данной статьёй не предусмотрена. Однако указано, что применяется задержание транспортного средства (помещение на специализированную стоянку) и отстранение от управления. Задержание — это временная мера обеспечения производства по делу, а не конфискация. Самокат может быть задержан и помещён на штрафстоянку, но право собственности на него не прекращается. Конфискация же (безвозмездное изъятие в доход государства) может быть назначена только судом и только за правонарушения, прямо её предусматривающие (например, ст. 12.7 такой санкции не содержит). Следовательно, угроза конфискации со стороны продавцов или сотрудников ДПС является неправомерной.
Отдельно следует рассмотреть возможность изъятия самоката как вещи, явившейся орудием совершения правонарушения, по ст. 27.10 КоАП РФ.
"Статья 27.10. Изъятие вещей и документов
- Изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении и обнаруженных на месте совершения административного правонарушения либо при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, и досмотре транспортного средства, осуществляется лицами, указанными в статьях 27.2 , 27.3 , 28.3 настоящего Кодекса, в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
- Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.10
Формально самокат может быть изъят как орудие правонарушения. Однако важно: изъятие — это процессуальное действие, предшествующее рассмотрению дела, а не окончательная конфискация. Изъятый самокат должен храниться до решения по делу, и если суд не назначит конфискацию (а по ст. 12.7 её нет), самокат подлежит возврату. Кроме того, для изъятия требуется соблюдение процедуры: присутствие понятых или видеозапись, составление протокола. Если этого не было, изъятие незаконно. Тем не менее, на практике сотрудники ДПС часто применяют именно задержание транспортного средства (ст. 27.13 КоАП) для автомобилей и мотоциклов, а для СИМ и маломощных электросамокатов однозначная практика не сложилась. В любом случае, конфисковать самокат без судебного решения и без соответствующей статьи КоАП нельзя.
Что касается ссылок на «изменения в законодательстве», о которых упомянули в салоне: в предоставленном контексте норм об изменениях нет. Действительно, с 1 марта 2023 года в ПДД введено понятие «средство индивидуальной мобильности» (СИМ) — электросамокаты, гироскутеры и т.п. с мощностью двигателя до 0,25 кВт, которыми разрешено управлять без водительских прав, но с соблюдением ограничений скорости и массы. Однако ваш самокат мощностью 240 Вт подходит под это определение. Парадокс: по ПДД СИМ не является транспортным средством (оно приравнивается к пешеходам в определённых условиях), но тогда ст. 12.7 КоАП к нему неприменима, так как она говорит о транспортных средствах. В то же время, в КоАП нет отдельной статьи за управление СИМ без прав, и формально права на СИМ не требуются. При этом сотрудники ДПС могут настаивать, что если СИМ развивает скорость выше 25 км/ч или имеет мощность более 0,25 кВт, то это уже мопед. Поскольку в контексте норм о СИМ нет, рекомендую дополнительно изучить ПДД РФ, раздел «Средства индивидуальной мобильности» (введён Постановлением Правительства РФ от 06.10.2022 № 1769). В вашем случае мощность 240 Вт (менее 0,25 кВт) — скорее всего, именно СИМ, и права на него не нужны. Но у вас отсутствуют документы на самокат, кроме чека, что усложняет доказывание его характеристик.
Отсутствие документов (ПТС, сертификата) само по себе не является основанием для конфискации, но может затруднить возврат при задержании. Если самокат будет признан вещью, подлежащей изъятию, у вас должен быть документ, подтверждающий право собственности (чек подойдёт для доказывания владения, но не технических характеристик).
Таким образом, основные выводы:
- Самокат 240 Вт по формальным признакам (мощность до 0,25 кВт) может быть отнесён к СИМ, не требующему водительских прав, но из-за отсутствия педалей он не является велосипедом. Приравнивание к мотоциклу ошибочно.
- Ответственность по ст. 12.7 КоАП (управление без прав) применима только если самокат признан транспортным средством (мопедом). Это спорный вопрос, который должен разрешаться с учётом всех обстоятельств и, возможно, экспертизы.
- Конфискация самоката по ст. 12.7 невозможна. Допускается только задержание (помещение на стоянку) или изъятие как вещественного доказательства, но с последующим возвратом.
- Наличие инвалидности не освобождает от соблюдения ПДД, но может учитываться как смягчающее обстоятельство при назначении наказания. Специальных льгот для инвалидов по управлению СИМ в контексте нет.
Для защиты своих интересов рекомендуйте пользователю обжаловать протокол, ссылаясь на то, что самокат мощностью 240 Вт является средством индивидуальной мобильности, для управления которым не требуются права, и требовать проведения экспертизы для определения типа транспортного средства. Также следует заявить ходатайство о прекращении дела в связи с отсутствием состава правонарушения.
