Для начала следует установить, какие нормы из предоставленного блока применимы к вашей ситуации, а какие — нет, исходя из статуса вашего мужа как военнослужащего по контракту, участвующего в СВО.
1. Пособия, предусмотренные для жен военнослужащих
Федеральный закон № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» содержит специальные нормы о пособиях для беременных жён военнослужащих, однако они распространяются только на военнослужащих по призыву. Так, в силу ст. 3 этого закона среди прочих видов пособий названы единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Поскольку ваш муж служит по контракту, а не по призыву, эти пособия вам не полагаются.
Статья 3 устанавливает виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе: единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Однако в ситуации муж служит по контракту, а не по призыву, поэтому данные пособия не применимы.
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 3
Статья 12.4 того же закона устанавливает размер единовременного пособия беременной жене военнослужащего по призыву (14 000 рублей), но по тем же причинам эта норма к вам не относится.
Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 14 000 рублей.
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 12.4
Таким образом, в рамках предоставленных норм специальных пособий для жён военнослужащих-контрактников не предусмотрено. Однако вы можете претендовать на общие пособия для беременных и семей с детьми (например, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка — так называемое «единое пособие»). Эти пособия регулируются другими нормативными актами, которые в вашем контексте отсутствуют, поэтому их анализ выходит за рамки данного раздела.
2. Обжалование отказа в назначении выплат
Отказ в назначении выплат, который вы получили, может быть оспорен в судебном порядке. Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ) предоставляет механизм для обжалования решений органов публичной власти. В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти или его должностного лица, если считает, что нарушены его права.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци...
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
Срок для подачи такого иска составляет три месяца со дня, когда вам стало известно об отказе (ст. 219 КАС РФ). Пропуск срока не является основанием для отказа в принятии иска, но причины пропуска будут выясняться судом.
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 219
В административном исковом заявлении необходимо указать, какие именно ваши права нарушены отказом, какие нормы закона, по вашему мнению, должны быть применены, а также требование признать отказ незаконным (ст. 220 КАС РФ). Суд рассматривает такие дела в течение одного месяца (ст. 226 КАС РФ). В целях оперативной защиты вы можете одновременно подать ходатайство о применении мер предварительной защиты, например, о приостановлении действия отказа до вынесения решения суда (ст. 85 КАС РФ). Если решение будет принято в вашу пользу (ст. 227 КАС РФ), суд обяжет орган, отказавший в выплате, устранить нарушение. Решение суда может быть обжаловано в общем порядке (ст. 228 КАС РФ).
3. Получение справки о доходах мужа-военнослужащего при отсутствии связи
В предоставленном блоке нормативных правовых актов отсутствуют нормы, регулирующие порядок получения справки о доходах военнослужащего, проходящего службу по контракту, в случае отсутствия с ним связи. Ст. 5.1 Федерального закона № 81-ФЗ устанавливает общий порядок исчисления среднего заработка для назначения пособий, но не содержит механизма получения документов.
Статья 5.1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ устанавливает порядок исчисления среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей. Для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию, применяется порядок по Федеральному закону N 255-ФЗ. Для женщин, указанных в абзаце четвертом статьи 6 (военнослужащие по контракту), и лиц, указанных в абзацах третьем и пятом части первой статьи 13, порядок устанавливается Правительством РФ.
— Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 5.1
Поскольку ваш муж служит по контракту, его денежное довольствие является доходом, который необходимо подтвердить. В ситуации, когда лично получить справку невозможно, следует обратиться в военный комиссариат по месту жительства или в воинскую часть, где ваш муж проходит службу (через командование или через доверенное лицо, если есть возможность). Если связь полностью отсутствует и документ объективно не может быть предоставлен, вы вправе при обжаловании отказа ссылаться на то, что отсутствие справки вызвано уважительными причинами (статус участника СВО, отсутствие связи), и предлагать иные способы подтверждения дохода (например, ответ из воинской части о начислении довольствия, запрос в Росгвардию или Минобороны). Нормы, регулирующие такой порядок, в вашем контексте отсутствуют, но они могут быть установлены ведомственными актами (например, приказами Министра обороны РФ) — их следует запросить дополнительно.
4. Снятие с учета транспортного средства, находящегося в зоне СВО
Предоставленный блок нормативных актов также не содержит норм, регулирующих регистрационные действия с транспортными средствами. Вопрос снятия автомобиля с учета в ГИБДД без личного присутствия владельца, находящегося в зоне боевых действий, решается на основании Правил регистрации транспортных средств (утверждены постановлением Правительства РФ). Такие нормы в вашем контексте отсутствуют, поэтому можно лишь предположить, что вам следует обратиться в подразделение ГИБДД с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства в связи с утратой (фактической невозможностью использования), приложив документы, подтверждающие нахождение мужа на СВО и невозможность его личного участия (например, справку из военкомата или выписку из приказа). В некоторых случаях может потребоваться нотариальная доверенность, но при форс-мажорных обстоятельствах возможно решение через суд (установление юридического факта). Однако точный правовой механизм выходит за рамки предоставленных НПА.
