Пользователь только начал обучение в автошколе и имеет на руках учебную справку. Он хочет управлять автомобилем в присутствии своего дяди — опытного водителя со стажем более 20 лет, не являющегося инструктором автошколы. Вопрос касается законности такого управления и достаточности самой справки для допуска к вождению вне учебного процесса.
Ситуация затрагивает административно-правовые отношения в сфере безопасности дорожного движения, а именно порядок допуска к управлению транспортным средством лиц, проходящих обучение. Юридически значимым является установление того, приравнивается ли дядя (как простое лицо, имеющее водительское удостоверение) к инструктору по вождению, а также обязан ли пользователь в момент управления находиться за рулём специального учебного автомобиля, оборудованного в соответствии с требованиями.
Ключевое обстоятельство: пользователь не сдал экзамены в ГИБДД и не получил водительское удостоверение. В данный момент он не имеет права самостоятельного управления автомобилем. Законодательство допускает управление учебным автомобилем только под контролем инструктора автошколы, при этом сам автомобиль должен быть специально оборудован (дополнительные педали, зеркала, опознавательные знаки «У»). Наличие у дяди водительских прав и большого стажа не меняет его правовой статус: он не является инструктором по обучению вождению, не аттестован для этого, и его присутствие не заменяет собой требования к учебному автомобилю.
Учебная справка, выданная автошколой, подтверждает лишь факт зачисления на курсы и прохождение начального этапа обучения. Она не является документом, заменяющим водительское удостоверение или разрешающим управление автомобилем вне занятий с инструктором. Сама по себе такая справка не даёт права выезжать на дорогу с любым водителем. Важно и то, что в ней прямо не указано, что пользователь может управлять именно учебным автомобилем (с двойным управлением) — это подтверждает, что справка не предназначена для легализации такого управления.
Таким образом, ситуация характеризуется тем, что пользователь, не имея права управления транспортным средством, фактически садится за руль автомобиля, не являющегося учебным, под контролем лица, не обладающего статусом инструктора. Это создаёт состав административного правонарушения, связанного с управлением без соответствующего права.
Для ответа на поставленный вопрос необходимо последовательно разобрать применимые нормы законодательства, регулирующие учебную езду и ответственность за управление транспортным средством без права управления.
В первую очередь следует обратиться к правилам дорожного движения, которые устанавливают специальный режим для учебной езды. Пункт 21.2 Правил дорожного движения прямо предписывает, что учебная езда на дорогах допускается только с обучающим вождению. Обучающим в данном контексте является не любой водитель со стажем, а лицо, отвечающее требованиям пункта 21.3. Упомянутый пункт 21.3 уточняет, что при обучении на дорогах обучающий должен находиться на сиденье, с которого обеспечивается доступ к дублирующим органам управления, и иметь при себе два документа: водительское удостоверение соответствующей категории и документ на право обучения управлению транспортным средством данной категории. Дядя пользователя, несмотря на стаж более 20 лет и наличие водительского удостоверения, не имеет документа, подтверждающего его право обучать вождению (обычно это удостоверение инструктора или документ, выданный автошколой). Таким образом, он не может выступать в качестве обучающего по смыслу Правил дорожного движения. Кроме того, пункт 21.5 предъявляет требования к самому транспортному средству: механическое транспортное средство, на котором проводится обучение, должно быть оборудовано в соответствии с пунктом 5 Основных положений (подразумеваются дублирующие педали, зеркала для инструктора) и иметь опознавательные знаки «Учебное транспортное средство». Автомобиль дяди, как можно предположить, таким оборудованием и знаком не оснащён.
Учебная езда на дорогах допускается только с обучающим вождению.
— Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», п. 21.2
При обучении управлению транспортным средством на дорогах обучающий вождению должен находиться на сиденье, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления этим транспортным средством, иметь при себе документ на право обучения управлению транспортным средством данной категории или подкатегории, а также водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.
— Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», п. 21.3
Механическое транспортное средство, на котором проводится обучение, должно быть оборудовано в соответствии с пунктом 5 Основных положений и иметь опознавательные знаки «Учебное транспортное средство».
— Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», п. 21.5
Поскольку ни одно из перечисленных условий не соблюдено (отсутствует надлежащий обучающий с документом на право обучения и учебный автомобиль), поездка пользователя за рулём с дядей не может рассматриваться как учебная езда. Следовательно, на ситуацию не распространяется исключение для учебной езды, предусмотренное в части первой статьи 12.7 КоАП РФ. Эта норма устанавливает ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления, но прямо оговаривает, что она не применяется к случаям учебной езды. Однако, как установлено выше, данная поездка учебной не является, поэтому пользователь, не имеющий водительского удостоверения, будет считаться лицом, управляющим без права управления, и подлежит административной ответственности по части первой статьи 12.7 КоАП РФ.
Статья 12.7. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 12.7
Одновременно дядя пользователя, передавший управление лицу, заведомо не имеющему права управления (поскольку учебная справка сама по себе не даёт права управления, а только подтверждает факт обучения), и при этом не являющемуся обучающим в смысле раздела 21 ПДД, может быть привлечён по части второй статьи 12.7 КоАП РФ за передачу управления лицу, заведомо не имеющему права управления.
Что касается статьи 12.22 КоАП РФ, она предусматривает ответственность за нарушение правил учебной езды водителем, обучающим вождению. Однако эта статья адресована лицу, которое обучает (то есть инструктору), а не ученику. В данном случае обучающее лицо (дядя) не соответствует требованиям, предъявляемым к обучающему, поэтому формально эта статья к нему могла бы быть применена, если бы он признавался обучающим, но с учётом отсутствия у него необходимого документа её применение проблематично. Основная ответственность в данной ситуации для ученика наступает именно по статье 12.7 КоАП РФ, а не по статье 12.22. Тем не менее, сама статья 12.22 упоминает нарушение правил учебной езды, что подчёркивает: даже если бы учебная езда осуществлялась (при соблюдении всех условий), нарушение правил влечёт административное наказание.
Статья 12.22. Нарушение правил учебной езды Нарушение правил учебной езды водителем, обучающим вождению транспортного средства, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ст. 12.22
Таким образом, учебная справка из автошколы не заменяет водительское удостоверение и не даёт права управлять автомобилем вне специального учебного транспортного средства под руководством сертифицированного инструктора. Дядя, даже имея большой стаж, не может выступать в роли обучающего, поскольку не отвечает требованиям пункта 21.3 ПДД. Совершение такой поездки является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьёй 12.7 КоАП РФ как для самого ученика, так и для водителя, передавшего ему управление.
