- Для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона:
27.1. Заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий.
27.2. Документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства — также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия.
27.2.1. Граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств, п. 27
Непосредственно снятие транспортного средства с государственного учета регулируется пунктом 147 этого же регламента. Он устанавливает, что снятие производится на основании документов, предусмотренных подпунктами 27.1–27.3 и 27.4.6 пункта 27. Подпункт 27.3 как раз и относится к документам, идентифицирующим транспортное средство (ПТС, СТС). Следовательно, формально при обращении за снятием с учёта без ПТС и СТС у собственника отсутствует документ, требуемый подпунктом 27.3. Однако пункт 149–151 регламента предусматривает возможность оформления документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, и это может быть сделано одновременно с любым регистрационным действием, включая снятие с учёта.
- Снятие транспортного средства с государственного учета в соответствии с пунктом 71 Правил производится на основании документов, предусмотренных подпунктами 27.1 - 27.3 и 27.4.6 пункта 27 Административного регламента.
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств, п. 147
Приказ МВД России от 21.12.2019 N 950, пункты 149-151: Оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего осуществляется в порядке, установленном пунктом 74 Правил. При проведении регистрационного действия по заявлению владельца транспортного средства выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1 - 61.2, 61.4, 61.6 - 61.8 пункта 61 Административного регламента. Решение должностного лица об оформлении документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего может быть принято в случае проведения любого регистрационного действия.
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств, п. 149–151
Таким образом, собственник может обратиться в регистрационное подразделение с заявлением о снятии автомобиля с учёта, одновременно заявив об утрате ПТС и СТС, и на основании пунктов 149–151 будет оформлен новый документ, идентифицирующий транспортное средство, что позволит выполнить снятие в рамках одной процедуры. При этом одного паспорта недостаточно — необходимо также заявление (устное или письменное, которое оформляется на месте) и, исходя из практики, может потребоваться оплата госпошлины за выдачу дубликатов.
Федеральный закон «О государственной регистрации транспортных средств» в статье 10 закрепляет, что регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства. Никаких дополнительных требований о предоставлении документов, подтверждающих местонахождение автомобиля, закон не содержит. Само по себе неизвестное место нахождения транспортного средства не препятствует его снятию с учёта — закон не ставит снятие в зависимость от фактического наличия автомобиля у заявителя. Процедура начинается с подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 27 регламента.
Статья 10 определяет перечень регистрационных действий, включая снятие с государственного учета (п. 5 ч. 4), и устанавливает, что регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя (ч. 3). Однако статья не содержит конкретных требований к документам, необходимым для снятия с учета при отсутствии ПТС и СТС, и не регулирует порядок действий при неизвестном месте нахождения транспортного средства.
— Федеральный закон «О государственной регистрации транспортных средств», ст. 10
Наконец, процедурные нормы пунктов 63, 66, 67 Административного регламента подтверждают, что основанием для начала административной процедуры является обращение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27. Должностное лицо устанавливает личность заявителя и проверяет документы. При отсутствии ПТС и СТС заявитель должен будет подтвердить утрату (подать соответствующее заявление), после чего будет оформлен дубликат, и снятие с учёта состоится.
- Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.
- Должностное лицо устанавливает личность заявителя, а при обращении его представителя - личность и полномочия представителя заявителя, осуществляет контроль за соблюдением срока обращения для регистрации транспортного средства его владельца, установленного пунктом 1 части 3 статьи 8 Федерального закона.
- Должностным лицом осуществляется проверка подлинности, полноты и правильности оформления представленных документов.
— Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации транспортных средств, п. 63, 66, 67
Резюмируя: для снятия автомобиля с учёта в описанной ситуации необходимы паспорт гражданина и заявление. Поскольку ПТС и СТС утрачены, потребуется также заявление об их утрате, на основании которого будет оформлен новый документ, идентифицирующий транспортное средство, что прямо предусмотрено пунктами 149–151 регламента. Одного только паспорта без заявления и решения вопроса об утерянных документах недостаточно. Неизвестное место нахождения транспортного значения для процедуры не имеет.