Вопрос

Москва

Как обжаловать лишение прав по ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ, если водитель не управлял автомобилем, а находился в припаркованном авто, и сроки пропущены?

Доброго времени суток! ! Опытные знающие юридические тонкости подскажите пожалуйста. В марте 2019 года к окончевшему следование (припарковавшемуся) автомобилю организации в котором находился я с коллегой подъехали сотрудники ГАИ и на меня был составлен протокол по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ. Я обратился за помощью к юристу. В суде на видео приобщенному к материалам дела сотрудниками ГАИ не видно кто управлял автомобилем, и парковался, я или коллега, в итоге судья в сентябре 2019 прав лишила меня, так как именно я дожидался за рулём подхода ГАИ. ...подозреваемый не виновен пока его вина не доказана, судье ничего не говорит. Через месяц я написал заявление на утерю В/У (имеются 2 свидетеля), попросил штамп о принятии заявления -отказали, в итоге как выяснилось в мае этого года срок не пошёл. Новое заявление по утере в/у не подавал. Азбука права: Если же собственник транспортного средства в состоянии опьянения находится в припаркованном автомобиле и отсутствуют доказательства управления автомобилем в таком состоянии, то основания для привлечения его к ответственности отсутствуют (ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ; Постановление Верховного Суда РФ от 06.02.2018 N 5-АД18-10; Постановление Верховного Суда РФ от 20.12.2022 N 5-АД22-94-К2). На апелляцию не подавал. Меры для восстановления срока подачи жалобы или пересмотра дела не предпринимал. Никуда ещё не писал, не подавал. Что сейчас можно сделать, кроме подачи нового заявления по утере В/У?

Вопрос №84107Ответы: 1

02.07.2026

Нейроадвокат

19:3902.07.2026

ДТП и нарушения ПДД Нужен документ

В марте 2019 года в отношении пользователя сотрудниками Госавтоинспекции был составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством в состоянии опьянения). Поводом послужило то, что пользователь находился за рулем припаркованного автомобиля организации в момент подхода инспекторов. В сентябре 2019 года решением суда он был лишен права управления транспортными средствами. Ключевым обстоятельством является то, что на видеозаписи, приобщенной к материалам дела сотрудниками ГАИ, не видно, кто именно управлял автомобилем и осуществлял парковку — пользователь или его коллега, находившийся в тот момент в салоне. Таким образом, факт управления транспортным средством именно пользователем в состоянии опьянения не был объективно подтвержден видеозаписью, а суд, по его мнению, исходил из презумпции, что он является водителем, поскольку находился на водительском сиденье.

Юридически значимым является факт того, что пользователь не подавал апелляционную жалобу на данное постановление суда, то есть оно вступило в законную силу. Кроме того, через месяц после лишения прав он обратился с заявлением об утере водительского удостоверения, но не получил отметки о его принятии, в связи с чем, как выяснилось впоследствии, срок лишения права управления не начал течь (поскольку течение срока начинается с даты сдачи или изъятия удостоверения, либо с даты подачи заявления о его утрате). До настоящего времени новое заявление об утере также не подавалось, и никаких мер по обжалованию или пересмотру дела не предпринималось.

В сложившейся ситуации затрагиваются правоотношения в сфере административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, а также процессуальные вопросы, связанные с исполнением наказания в виде лишения специального права. Юридически значимыми являются: 1) отсутствие в материалах дела видеозаписи, опровергающей утверждения пользователя о том, что он не управлял автомобилем; 2) пропуск срока на апелляционное обжалование постановления суда; 3) утрата водительского удостоверения, не подтвержденная надлежащим образом (отсутствие отметки о принятии заявления); 4) неисполнение наказания в виде лишения права управления (срок не начал течь); 5) длительное бездействие пользователя по обжалованию и восстановлению своих прав.

В основе рассматриваемого дела лежит вопрос о наличии в действиях водителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Суд первой инстанции исходил из того, что водитель управлял транспортным средством в состоянии опьянения, однако материалы дела (видеозапись) не позволяют установить, кто именно находился за рулем в момент движения. Данное обстоятельство влечет применение презумпции невиновности. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном порядке, а неустранимые сомнения толкуются в его пользу. В ситуации, когда из представленных доказательств невозможно достоверно определить, кто управлял автомобилем (водитель или его коллега), такие сомнения являются неустранимыми и должны были быть истолкованы в пользу водителя. Суд, однако, счел достаточным факт нахождения водителя на месте водителя в припаркованном автомобиле, что не соответствует стандарту доказывания по ч. 1 ст. 12.8, требующему установления факта управления транспортным средством именно в состоянии опьянения.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 1.5

Поскольку постановление вступило в законную силу, основным способом защиты на данном этапе является обжалование в порядке надзора. Но сначала необходимо оценить возможность восстановления срока апелляционного обжалования. В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии, и этот срок может быть восстановлен судьей при наличии уважительных причин. Водитель не подавал апелляцию и не обращался с ходатайством о восстановлении срока. Учитывая, что прошло более трех лет, уважительные причины для столь длительного пропуска должны быть исключительными (например, тяжелая болезнь, нахождение в беспомощном состоянии). Без таких обстоятельств восстановление срока маловероятно.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.3

Поскольку постановление не было обжаловано, оно вступило в законную силу в порядке, установленном ст. 31.1 КоАП РФ, – по истечении срока на обжалование. Судья вынес решение в сентябре 2019 года, и если копия постановления была вручена своевременно, то постановление вступило в силу через десять дней после вручения. Это означает, что для пересмотра дела доступны только процедуры обжалования вступивших в законную силу постановлений.

Статья 31.1. Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 31.1

Возможность подачи жалобы на вступившее в силу постановление предусмотрена ст. 30.13 КоАП РФ, которая определяет суды, рассматривающие такие жалобы (кассационные суды общей юрисдикции и Верховный Суд РФ). Однако в предоставленном контексте отсутствует норма, устанавливающая срок подачи такой жалобы (обычно – один год со дня вступления постановления в законную силу, ст. 30.14 КоАП РФ). Поскольку с сентября 2019 года прошло более трех лет, срок для подачи надзорной жалобы, скорее всего, пропущен. Восстановление этого срока КоАП РФ не предусматривает, за исключением случаев, если постановление не вступило в силу по формальным основаниям.

Статья 30.13. Суды, рассматривающие жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Жалобы подаются, протесты приносятся в кассационные суды общей юрисдикции, в том числе кассационный военный суд, Верховный Суд Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи.
1.1. Жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, решение судьи районного суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, протеста на такое постановление, соответственно подаются, приносятся в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автоном
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.13

Что касается пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам, то такая процедура предусмотрена главой 30 КоАП РФ (ст. 30.15–30.18), однако в предоставленном контексте эти нормы отсутствуют. Для применения этой процедуры необходимо обращаться к полному тексту КоАП РФ. В данном случае вновь открывшимся обстоятельством могло бы стать то, что постановления Верховного Суда РФ (от 06.02.2018 № 5-АД18-10, от 20.12.2022 № 5-АД22-94-К2) разъясняют, что нахождение в состоянии опьянения в припаркованном автомобиле без доказательств управления не образует состава правонарушения. Однако эти постановления были приняты до вынесения решения суда (2019 год) или уже существовали на момент рассмотрения дела, поэтому они не могут считаться новыми или вновь открывшимися обстоятельствами. Более того, ссылка на них могла быть использована при апелляционном обжаловании, но не после вступления постановления в силу.

Важным аспектом является исполнение наказания в виде лишения права управления. Согласно ст. 31.9 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению, если не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. Течение этого срока прерывается, если лицо уклоняется от исполнения. В данном случае водитель подал заявление об утере водительского удостоверения, но не получил отметки о принятии. Если заявление было фактически подано (например, отправлено по почте или зарегистрировано в журнале входящей корреспонденции), то это свидетельствует о его добросовестном поведении, а не об уклонении. Следовательно, срок давности исполнения постановления мог истечь еще в сентябре 2021 года (два года после вступления в силу). Однако если инспекторы ГАИ отказались принять заявление, это может быть расценено как нарушение, но не как уклонение со стороны водителя.

Статья 31.9. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 31.9

Порядок исполнения постановления о лишении специального права регламентирован ст. 32.6 КоАП РФ: исполнение осуществляется путем изъятия и хранения водительского удостоверения. Если удостоверение не было изъято (водитель его не сдал, а при утере – не заявил об этом в установленном порядке), то наказание фактически не исполняется. При этом срок лишения начинает течь с момента сдачи или изъятия удостоверения, а в случае его утраты – с момента подачи заявления об утере (по общему правилу, не отраженному в предоставленном контексте, но содержащемуся в ст. 32.7 КоАП РФ). Поскольку заявление об утере было подано, но не зарегистрировано, течение срока лишения не началось. В контексте отсутствует норма, регулирующая последствия отказа в принятии заявления об утере, поэтому для решения этого вопроса необходимо обращаться к ведомственным актам ГИБДД или общим принципам административного права.

Статья 32.6. Порядок исполнения постановления о лишении специального права

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения...

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату...
4.1. По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных... главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение... возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него админи
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.6

Таким образом, исходя из анализа применимых норм, наиболее перспективным является ссылка на истечение срока давности исполнения постановления (ст. 31.9 КоАП РФ), поскольку водитель не уклонялся от исполнения, а предпринимал попытки заявить об утере удостоверения. Однако для реализации этого аргумента необходимо подтвердить факт подачи заявления об утере (например, через запрос в ГИБДД или обжалование отказа в его принятии). Вопросы обжалования отказа в отметке о принятии заявления не урегулированы в предоставленном контексте, но могут быть решены путем подачи жалобы вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке главы 22 КАС РФ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Постановление о лишении права управления от сентября 2019 года, вступившее в законную силу, не может быть исполнено, поскольку истек двухлетний срок давности исполнения, а виновных действий по уклонению от его исполнения вы не совершали. Одновременно с этим, легальных оснований для отмены постановления по реабилитирующим основаниям в текущей ситуации нет: все сроки на пересмотр (апелляция, кассация, надзор) пропущены, и новые обстоятельства, которые могли бы быть признаны вновь открывшимися, отсутствуют. Таким образом, постановление продолжает числиться в информационных базах ГИБДД, но принудительно исполнить его уже нельзя.

Куда обращаться и порядок действий

С соответствующим заявлением обращаться в отдел исполнения административного законодательства подразделения ГИБДД по месту жительства либо вышестоящий орган ГИБДД вашего региона.
При бездействии или отказе ГИБДД подать жалобу в прокуратуру района с требованием провести проверку и внести представление об устранении нарушений закона.
Для судебного обжалования действий (бездействия) должностных лиц обращаться в районный суд по месту нахождения органа ГИБДД или по своему месту жительства в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Документы и доказательства

Копия постановления суда от сентября 2019 года (если не сохранилась — запросить в суде).
Любые имеющиеся доказательства подачи в 2019 году заявления об утере: копия самого заявления, свидетельские показания двух коллег, находившихся с вами, прочие документы.
Копии письменных обращений в ГИБДД и ответов на них (при наличии), подтверждающих отказ в приеме документов.
Справка из ГИБДД об отсутствии сведений о сдаче или изъятии водительского удостоверения во исполнение постановления суда.

Сроки и риски

Срок давности исполнения постановления (2 года с даты вступления в законную силу) истек ориентировочно в октябре-ноябре 2021 года, что делает дальнейшее исполнение постановления незаконным.
Основной риск заключается в том, что факт подачи заявления об утере в 2019 году не зафиксирован документально. В этом случае органы ГИБДД могут настаивать, что срок лишения не прерывался и не начинал течь, а вы числитесь лицом, уклоняющимся от сдачи удостоверения, что продлевает срок принудительного исполнения.
До получения официального документа о прекращении исполнения постановления или о снятии ограничений управление транспортным средством несет риск квалификации действий по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (управление ТС, будучи лишенным такого права).

Когда нужен адвокат

Обращение к квалифицированному адвокату, специализирующемуся на административных делах, необходимо, если:

в ГИБДД заявляют, что вы уклонялись от исполнения постановления, и отказываются признавать истечение срока давности;
необходимо формировать правовую позицию и доказывать в суде незаконность отказа в приеме заявления об утере в 2019 году, особенно при отсутствии письменных доказательств;
инициируется подача надзорной жалобы для попытки отмены постановления по существу, несмотря на высокий риск отказа в восстановлении пропущенных процессуальных сроков.