В сложившейся ситуации пользователь, проживающий в городе N, планирует поступление на целевое обучение по медицинским специальностям, имея намерение подать заявки в высшие учебные заведения, расположенные в Москве и Санкт-Петербурге. При этом у него уже заключен договор о целевом обучении с конкретным заказчиком — больницей, находящейся в его родном регионе.
С точки зрения правовой квалификации, данные отношения регулируются законодательством об образовании в части целевого приема и целевого обучения. Ключевой аспект ситуации — это механизм подачи заявлений о приеме на целевое обучение, который с недавнего времени претерпел изменения. Юридически значимым является вопрос о том, допускает ли новый порядок возможность направления нескольких заявлений в разные образовательные организации (вузы) и на разные специальности в рамках одной или нескольких приемных кампаний.
Также важным элементом является правовая природа договора о целевом обучении, заключенного между гражданином (поступающим) и заказчиком (больницей). Возникает вопрос о том, как соотносится один заключенный договор с множественностью заявлений: привязывается ли этот договор к конкретному вузу, специальности или региону, либо же он может быть использован при подаче заявлений в несколько разных вузов и на несколько разных образовательных программ. С этим связан вопрос о действительности договора при выборе вуза в регионе, отличном от места нахождения заказчика.
Кроме того, ситуация затрагивает правовой режим квот на целевое обучение. Необходимо понять, как распределяются эти квоты между регионами и вузами, и влияет ли регион проживания пользователя или местонахождение заказчика на возможность использования квоты при поступлении в вуз другого субъекта федерации. Правовая неопределенность в данном случае связана с пересечением правил о множественности заявлений, территориальной привязки договора о целевом обучении и механизма распределения квот.
Согласно ст. 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», целевой прием осуществляется на основании договора о целевом обучении, который заключается после прохождения конкурса. В вашей ситуации вы имеете предварительный договор с больницей из своего региона, однако сама норма не устанавливает, сколько заявлений можно подать и как договор соотносится с разными вузами. Из её буквального смысла следует, что согласие на заключение договора даётся в рамках конкретной квоты и конкретного заказчика, но закон не ограничивает вас в количестве заявлений — ограничение может быть установлено подзаконными актами. Применительно к вашим фактам: вы вправе подать заявления в несколько вузов, но договор с больницей должен быть заключён после зачисления в тот вуз, который вы выберете по результатам конкурса, а не до подачи заявлений. Сама норма не привязывает договор к конкретному вузу на этапе подачи заявлений.
Статья 71.1. Особенности приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования (введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 337-ФЗ) 1. На целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты принимаются граждане, которые прошли конкурс в соответствии с порядком приема, предусмотренным частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, и дали согласие на заключение договора о целевом обучении с: (в ред. Федерального закона от 14.04.2023 N 124-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1) федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправл
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 71.1
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, прямо разрешающие или запрещающие подачу нескольких заявлений на целевое обучение, а также правила о том, привязывается ли один договор к конкретному вузу или действует для всех заявлений. Эти вопросы, по всей видимости, должны быть урегулированы Постановлением Правительства РФ от 13.06.2024 № 776 «О порядке организации целевого обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», а также Порядком приема в вузы, утверждаемым Минобрнауки. Вам следует обратиться к этим документам для получения точного ответа.
Что касается распределения квот между регионами при подаче заявлений в вузы разных регионов, в контексте нет соответствующих положений. Можно предположить, что такие правила содержатся в том же Постановлении № 776 и в методиках распределения квот, утверждаемых Правительством РФ или Министерством науки и высшего образования. Обычно квоты устанавливаются для каждого вуза отдельно с учётом потребностей региона-заказчика, и если заказчик из вашего региона, то квота, скорее всего, привязана к вузам, участвующим в региональной программе. Однако без текста подзаконного акта дать однозначный ответ невозможно.
Возможность обучения в другом регионе по договору с заказчиком из своего региона также прямо не раскрыта в имеющемся контексте. Ст. 71.1 273-ФЗ не содержит территориальных ограничений — заказчик может направить гражданина на обучение в любой вуз, участвующий в программе целевого приема. Однако на практике договор обычно содержит условие о последующем трудоустройстве у заказчика, что не препятствует обучению в другом регионе. Но для точного вывода необходимо изучить Постановление № 776 и типовую форму договора о целевом обучении.
