Фактическая канва ситуации следующая: 10 марта 2024 года пользователь, не имея водительского удостоверения (то есть никогда не получавший права на управление транспортными средствами), управлял автомобилем в состоянии алкогольного опьянения. Данный факт был зафиксирован сотрудниками ГИБДД, и в отношении пользователя было вынесено постановление об административном правонарушении с назначением наказания в виде административного ареста сроком на 10 суток и помещением транспортного средства на специализированную стоянку. На сегодняшний день наказание отбыто, автомобиль со штрафстоянки возвращён.
Юридически значимым является то, что в действиях пользователя содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, при отсутствии права управления транспортным средством (либо будучи лишённым такого права). Таким образом, речь идёт о квалифицированном правонарушении, объединяющем два самостоятельных нарушения: факт управления в состоянии опьянения и факт отсутствия права управления.
Ключевой правовой коллизией в данной ситуации является то, что пользователь никогда не имел водительского удостоверения, то есть не был субъектом — обладателем специального права управления транспортными средствами, которое могло бы быть прекращено или приостановлено. Вместе с тем, факт привлечения к ответственности по указанной статье влечёт не только исполнение наказания (арест), но и наступление дополнительных правовых последствий, а именно: лицо, совершившее данное правонарушение, не может быть допущено к сдаче экзаменов и получению водительского удостоверения в течение определённого срока.
Вопрос о возможности немедленного получения водительского удостоверения упирается в наличие и длительность такого ограничения, а также в процедуру, предусмотренную законодательством для лиц, подвергнутых административному наказанию за управление в состоянии опьянения. Кроме того, поскольку пользователь уже был привлечён за управление без прав и в нетрезвом виде, любое повторное управление транспортным средством до официального получения водительского удостоверения (даже если оно будет формально разрешено после истечения срока ограничения) будет квалифицироваться либо как новое правонарушение по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ (если при этом будет установлено опьянение), либо по статье 12.7 КоАП РФ — как управление лицом, заведомо не имеющим права управления транспортным средством.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для анализа являются: точная квалификация правонарушения (ст. 12.8 ч. 3 КоАП РФ), наличие или отсутствие механизма «последующего лишения неполученного права», срок, в течение которого лицо, совершившее данное правонарушение, не может быть допущено к экзаменам и выдаче удостоверения, а также правовой статус пользователя как кандидата в водители после отбытия административного наказания.
Начну с разбора применимых норм. Поскольку пользователь был привлечён к ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, не имея водительского удостоверения, ключевое значение имеет часть 3 статьи 12.8 КоАП РФ. Именно эта норма устанавливает наказание за рассматриваемое деяние:
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере сорока пяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.8 ч. 3
В рассматриваемой ситуации суд применил именно этот состав, назначив арест на 10 суток. Наказание отбыто, санкция реализована. Важно: санкция данной нормы не предусматривает лишения права управления транспортными средствами — только арест либо штраф. Следовательно, никакого дополнительного запрета на получение водительского удостоверения данное наказание само по себе не влечёт.
Далее, необходимо оценить, могло ли быть применено лишение специального права как дополнительная мера. Для этого обращаемся к общей норме о лишении специального права — статье 3.8 КоАП РФ:
Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 3.8
Ключевое условие для лишения — наличие ранее предоставленного специального права. В данном случае пользователь никогда не получал водительского удостоверения, то есть право управления транспортными средствами ему не предоставлялось. Следовательно, лишить его этого права невозможно — данная мера не может быть применена к лицу, которое никогда им не обладало. Поэтому никакого срока лишения прав у пользователя нет и не может быть установлено ни сейчас, ни в будущем за это же правонарушение.
Теперь о возможности получения водительского удостоверения после отбытия ареста. Здесь применим Федеральный закон «О безопасности дорожного движения». Статья 26 этого закона устанавливает общие условия допуска к экзаменам и выдаче удостоверения:
К сдаче экзаменов допускаются лица, ... при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 26
Поскольку лишение права управления не применялось и иных ограничений (например, судебного запрета на получение прав) не установлено, у пользователя нет препятствий для обращения в подразделение ГИБДД с заявлением о допуске к экзаменам. Норма не содержит требования выжидать какой-либо срок после совершения административного правонарушения. Единственное условие — отсутствие ограничений, наложенных в соответствии с законом. Таковых в рассматриваемой ситуации нет.
Что касается возможности дальнейшего управления автомобилем. Пользователь никогда не имел водительского удостоверения, а административное наказание по ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ не предоставляет ему права управления — оно лишь карает за его отсутствие. Таким образом, после отбытия ареста правовое положение пользователя не изменилось: он по-прежнему не имеет права управления транспортными средствами. Любое управление автомобилем без водительского удостоверения образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ:
Статья 12.7 КоАП РФ устанавливает ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления (ч. 1) и лишенным такого права (ч. 2). В ситуации пользователь не имел водительского удостоверения, что подпадает под ч. 1, а не ч. 2.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.7
Из этой цитаты видно, что ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ охватывает именно случаи управления без прав (когда лицо никогда их не получало). Поскольку пользователь не приобрёл права управления, после отбытия ареста он по-прежнему не может законно садиться за руль — это будет новое правонарушение, которое влечёт административный штраф в размере от 5 000 до 15 000 рублей (санкция ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ в редакции, действующей на март 2024 года). При этом повторное управление в состоянии опьянения (если пользователь сядет за руль пьяным, не имея прав) образует уже состав ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ с наказанием до 15 суток ареста, а при определённых условиях (повторность) может перейти в уголовную ответственность по ст. 264.1 УК РФ.
Таким образом, резюмирую: пользователь может немедленно обратиться за получением водительского удостоверения — никаких законодательных запретов на это нет. Однако до получения прав управлять транспортным средством ему категорически запрещено: каждый такой выезд будет являться новым административным правонарушением.
