Статья 6. Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам , удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таки
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.6
Согласно данной норме, для выезда требуется действительный документ, удостоверяющий личность за пределами РФ. Загранпаспорт, выданный на девичью фамилию, остаётся таким документом до тех пор, пока его не признают недействительным в установленном законом порядке. Сам по себе факт смены фамилии не влечёт автоматической недействительности загранпаспорта — такое основание не предусмотрено.
Исчерпывающий перечень оснований недействительности закреплён в ст. 8.1 Закона. Применительно к обстоятельствам ситуации ни одно из них не наступило: паспорт не утрачен, срок его действия не истёк (выдан на 5 лет, т.е. действителен до января 2029 года), он не стал непригодным для использования, и отсутствуют признаки оформления на подложных документах. Как видно из текста нормы:
Статья 8.1 Статья 8.1. Основаниями недействительности паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта являются: 1) утрата паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта, подтвержденная заявлением гражданина об утрате паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта либо ходатайством организации, направившей гражданина Российской Федерации в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации, об утрате дипломатического паспорта или служебного паспорта, принятыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или его территориальным органом, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.8.1
Поскольку смена фамилии и получение нового внутрироссийского паспорта не включены законодателем в перечень оснований недействительности загранпаспорта, последний продолжает считаться действительным документом, дающим право на выезд.
Обязанность заменить загранпаспорт в связи с изменением фамилии в анализируемом Законе не установлена. Статья 8.2, на которую можно было бы сослаться, касается лишь случаев обнаружения признаков оформления на поддельных документах или недостоверных сведений — такие обстоятельства в рассматриваемой ситуации отсутствуют. Статья 10 Закона определяет только срок действия паспорта и не содержит требования о замене при изменении персональных данных:
Статья 10 Статья 10. Паспорт оформляется соответствующим государственным органом в сроки, предусмотренные настоящей статьей, и выдается сроком на пять лет (за исключением случая, предусмотренного частью второй настоящей статьи). (в ред. Федеральных законов от 24.06.1999 N 118-ФЗ , от 21.12.2009 N 337-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) Паспорт, содержащий электронный носитель информации, выдается сроком на десять лет.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.10
Таким образом, ни обязанности, ни срока для замены загранпаспорта при смене фамилии Закон не предусматривает. Действующий загранпаспорт сохраняет силу до истечения его срока или до наступления одного из оснований недействительности, перечисленных в ст. 8.1.
Статья 11 Закона, регулирующая выдачу временного документа за пределами РФ при утрате, истечении срока или непригодности паспорта, не имеет отношения к ситуации, когда паспорт физически сохранён и действителен по российскому законодательству. Выезд по нему из РФ и въезд обратно должен быть осуществлён на общих основаниях. При прохождении пограничного контроля основное внимание уделяется тому, что предъявленный загранпаспорт является действительным, а не совпадению фамилии с внутренним паспортом. Различие фамилий само по себе не является законным основанием для отказа в выезде — такое основание отсутствует в ст. 15 Закона, где перечислены лишь случаи временного ограничения права на выезд (доступ к гостайне, призыв, осуждение и т.д.), а также в ст. 26–27, которые касаются иностранных граждан. Следовательно, отказ пограничного органа по мотиву несовпадения фамилий был бы неправомерным.
Учитывая изложенное, для минимизации рисков споров на границе рекомендуется иметь при себе копию свидетельства о заключении брака (подтверждает смену фамилии) и новый внутрироссийский паспорт, чтобы при необходимости объяснить причину расхождения данных. Однако ни одна из норм Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ не требует от гражданки замены загранпаспорта до истечения его срока, и выезд в Узбекистан по действующему загранпаспорту с девичьей фамилией юридически возможен.
