Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения и виновность лица. В рассматриваемой ситуации у ГИБДД уже имеются материалы: протокол осмотра места ДТП, схема, составленная сотрудниками ДПС, объяснения участников, а также, возможно, рапорт инспектора. Эти документы и объяснения вполне могут служить доказательствами. Требование сотрудника ГИБДД предоставить исключительно видеозапись противоречит данному положению, поскольку перечень доказательств открыт и не ограничивается видео.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 26.2
Далее, в силу ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы. Это означает, что видеозапись не может быть обязательным и единственным допустимым доказательством. Сотрудник ГИБДД обязан оценить совокупность уже имеющихся материалов (схему ДТП, объяснения сторон, показания инспектора) и не вправе требовать от заявителя предоставления видео как непременного условия для продолжения расследования.
Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 26.11
Что касается возможного прекращения дела, то согласно ст. 28.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства выносится только при наличии одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ. В ст. 24.5 указаны исчерпывающие основания, среди которых — отсутствие события административного правонарушения или отсутствие состава правонарушения. Отсутствие видеозаписи не является таким основанием. Если событие ДТП зафиксировано сотрудниками ДПС, есть протокол и схема, то событие правонарушения налицо, и прекращение дела по мотиву непредоставления видео будет незаконным.
- Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
- отсутствие события административного правонарушения;
- отсутствие состава административного правонарушения...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 24.5
- При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 28.9
Если же ГИБДД всё же вынесет постановление о прекращении дела, вы вправе его обжаловать. Ст. 30.1 КоАП РФ предоставляет участникам производства право обжаловать постановление, вынесенное должностным лицом, в вышестоящий орган или в районный суд по месту рассмотрения дела. Таким образом, незаконное прекращение может быть оспорено.
- Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:
...
- вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.1
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, устанавливающие сроки проведения административного расследования (например, ст. 28.7 КоАП РФ). В данном случае со 7 мая прошло более двух месяцев, что может свидетельствовать о нарушении сроков, однако для детального анализа этой нормы необходимо обратиться к положениям КоАП РФ вне предоставленного контекста.
Помимо административного производства, вы имеете право требовать возмещения ущерба в гражданском порядке. В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом бремя доказывания отсутствия вины лежит на причинителе вреда (втором водителе). Поскольку в данном случае имеет место ДТП — взаимодействие источников повышенной опасности, применяется ст. 1079 ГК РФ, согласно которой вред возмещается на общих основаниях (ст. 1064). Однако владелец источника повышенной опасности несет ответственность независимо от вины, за исключением случаев непреодолимой силы или умысла потерпевшего. То есть второй водитель будет обязан возместить ущерб, если не докажет, что вред возник не по его вине.
- Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
- Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1064
- Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств...), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
- Вред, причиненный в результате взаимодействия источников повышенной опасности их владельцам, возмещается на общих основаниях (статья 1064).
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1079
Возмещение убытков включает реальный ущерб — расходы на ремонт автомобиля, а также возможную упущенную выгоду (ст. 15 ГК РФ).
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 15
Для взыскания ущерба в суде вам не обязательно иметь видеозапись. ГПК РФ в ст. 55 допускает использование любых допустимых доказательств: объяснений сторон, показаний свидетелей (включая второго участника ДТП), письменных документов (схема, протокол, справка о ДТП), заключений экспертов. Отсутствие видеозаписи не препятствует доказыванию обстоятельств ДТП в гражданском процессе.
- Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 55
