В основе ситуации лежит длящийся конфликт, возникающий из-за использования транспортного средства на придомовой территории многоквартирного дома. Действия соседа, а именно ежедневное прогревание микроавтобуса в 5 часов утра на протяжении 10–15 минут напротив подъезда, затрагивают несколько правовых сфер одновременно.
Прежде всего, складываются отношения в области обеспечения тишины и покоя граждан. Фактически происходит систематическое создание шума (грохот от работы двигателя) в раннее утреннее время, что напрямую препятствует полноценному отдыху жильцов, включая малолетнего ребенка. Юридически значимым является вопрос, попадает ли такой шум под действие региональных законов о тишине, которые обычно устанавливают запрет на нарушение покоя в определенные часы (например, с 23 до 7 часов).
Во-вторых, присутствует аспект земельно-имущественных отношений и порядка пользования общим имуществом собственников многоквартирного дома. Придомовая территория, включая участок перед подъездом, является общей долевой собственностью всех жильцов дома. Парковка транспортного средства на этой территории, особенно если она осуществляется систематически и единолично, а также ее прогрев (что приравнивается к эксплуатации) должны осуществляться без нарушения прав и законных интересов других собственников. Утверждение соседа, что «это его территория», юридически несостоятельно, если место не закреплено за ним в установленном порядке (например, договором аренды парковочного места с выделением в натуре, что на общей придомовой территории встречается крайне редко).
В-третьих, здесь поднимается вопрос о соблюдении санитарно-эпидемиологических норм. Длительная работа двигателя в непосредственной близости от жилых окон (напротив подъезда) создает не только шумовое, но и химическое загрязнение (выхлопные газы), что может считаться нарушением в области охраны атмосферного воздуха и благоприятной среды обитания человека.
Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами являются:
- время совершения действия (5 часов утра, то есть в период действия региональных ограничений по шуму);
- систематичность и длящийся характер (каждое утро по 10–15 минут);
- характеристика источника шума (работающий двигатель автомобиля, создающий «грохот на весь двор»);
- место совершения (придомовая территория МКД, в непосредственной близости от подъезда и жилых квартир);
- правовой статус территории (общее имущество собственников, не находящееся в чьем-то индивидуальном владении);
- наличие возражений со стороны других жильцов (пользователя и иных лиц, кому это мешает).
Прогревание двигателя микроавтобуса в 5 утра напротив подъезда непосредственно затрагивает право граждан на благоприятную среду обитания. В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на то, чтобы факторы среды обитания не оказывали вредного воздействия на человека. Ежедневный шум от работающего двигателя в течение 10–15 минут в раннее утреннее время, нарушающий сон вас, вашего ребенка и других жильцов, прямо препятствует реализации этого права.
Граждане имеют право:
на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 8
Кроме того, сам факт того, что шум от автотранспорта проникает в жилые помещения и создает дискомфорт, свидетельствует о несоответствии этих помещений санитарно-эпидемиологическим требованиям. Согласно ст. 23 того же Федерального закона, жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям для обеспечения безопасных и безвредных условий проживания. Шум от прогрева двигателя в 5 утра, безусловно, превышает допустимые ночные уровни, что создает нарушение этой обязанности.
Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
— Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23
Действия соседа подпадают под административную ответственность. Статья 6.4 КоАП РФ прямо устанавливает санкции за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и транспорта. Длительная работа двигателя автомобиля во дворе жилого дома, приводящая к шумовому загрязнению и нарушающая санитарные нормы, образует состав данного правонарушения. Поскольку эти нормы установлены для охраны здоровья граждан, вы и другие жильцы вправе обратиться в полицию для фиксации этого нарушения.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 6.4
Помимо санитарных норм, поведение соседа нарушает и правила дорожного движения в жилой зоне. Статья 12.28 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах. Правила дорожного движения (на которые ссылается данная статья) запрещают стоянку с работающим двигателем в жилой зоне более 5 минут. Прогревание микроавтобуса в течение 10–15 минут прямо подпадает под это нарушение, независимо от того, закреплено ли конкретное парковочное место за соседом. Сама по себе парковка перед подъездом, если она не создает препятствий и не нарушает других правил, может быть разрешена, но работа двигателя сверх установленного лимита является самостоятельным нарушением.
Нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.28
Наконец, независимо от административной ответственности, вы как собственник жилого помещения можете защищать свои права в гражданско-правовом порядке. В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ вы вправе требовать устранения всяких нарушений вашего права, даже если эти нарушения не связаны с лишением владения. Систематический шум от прогрева автомобиля, проникающий в вашу квартиру, является таким нарушением. Вы можете требовать в судебном порядке прекращения этих действий, а также возмещения морального вреда. При этом факт, что парковочное место не закреплено за соседом, не имеет значения — защита направлена именно на шумовое воздействие, а не на занятие места.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
