В первую очередь, необходимо определить состав административного правонарушения, которое совершил водитель, не выполнив требование сотрудника ГИБДД об остановке. Эта норма прямо содержится в ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, хотя в представленном контексте её текст обрывается. Тем не менее, из приведённого начала понятно, что она устанавливает ответственность за невыполнение законного требования сотрудника полиции об остановке транспортного средства. Водитель проехал мимо инспектора, который махнул рукой — это очевидный сигнал к остановке, являющийся законным требованием. Не остановившись, водитель нарушил данную норму. Следовательно, в его действиях усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ.
Статья 12.25. Невыполнение требования о предоставлении транспортного средства или об остановке транспортного средства
- Невыполнение требования о предоставлении транспортного средства сотрудникам полиции или иным лицам, которым в случаях, предусмотренных законодательством , предоставлено право использовать транспортные средства, -
влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
- Невыполнение законного требования сотрудника полиции, должностного лица таможенного органа или должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и над
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.25
Санкция данной части (даже исходя из неполного текста контекста) предусматривает административный штраф. На практике размер штрафа по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ составляет от пятисот до восьмисот рублей, однако в контексте точный размер не указан. Тем не менее, водителю грозит именно такое наказание, и оно является минимальным по сравнению с возможными последствиями.
Факт того, что водитель после невыполнения требования уехал, оставил автомобиль на парковке и скрылся, сам по себе не образует отдельного состава (например, оставления места ДТП — ст. 12.27 КоАП РФ), поскольку дорожно-транспортного происшествия не было. Однако такие действия могут быть расценены как обстоятельство, отягчающее административную ответственность (п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ — продолжение противоправного поведения, либо воспрепятствование установлению обстоятельств), но эта норма не приведена в контексте, поэтому её применение возможно, но без ссылки на КоАП мы её не цитируем. Более существенным является то, что помещение автомобиля на штрафстоянку — это мера обеспечения производства по делу, регламентированная ст. 27.13 КоАП РФ. Согласно её части 1, задержание транспортного средства применяется в целях пресечения нарушений, перечисленных в конкретных статьях главы 12 КоАП РФ. Однако в представленном перечне (ч. 2 и 3 ст. 11.8, ч. 1 ст. 11.8.1, ст. 11.9, 11.26, 11.29, ч. 4 ст. 11.33, ч. 1 ст. 12.3, ч. 2 ст. 12.5, ч. 1, 2, 4 ст. 12.7, ч. 1, 3 ст. 12.8, ч. 4, 5 ст. 12.16) ст. 12.25 отсутствует. Это означает, что само по себе невыполнение требования об остановке не является основанием для задержания автомобиля по ст. 27.13.
Статья 27.13. Задержание транспортного средства
- В целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.8 , частью 1 статьи 11.8.1 , статьями 11.9 , 11.26 , 11.29 , частью 4 статьи 11.33 , частью 1 статьи 12.3 , частью 2 статьи 12.5 , частями 1 , 2 и 4 статьи 12.7 , частями 1 и 3 статьи 12.8 , частями 4 и 5 статьи 12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информ
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.13
Поскольку в контексте перечень обрывается, можно предположить, что задержание могло быть произведено по иному основанию, не связанному непосредственно с невыполнением требования, — например, если водитель находился в состоянии опьянения или не имел права управления (но это не следует изописания ситуации). Если же таких оснований не было, помещение автомобиля на штрафстоянку могло быть неправомерным. Однако в рамках ответа на вопрос о дальнейших действиях следует исходить из того, что задержание состоялось, и порядок возврата автомобиля регулируется не ст. 27.13 (она устанавливает лишь основания), а подзаконными нормативными актами, которые в контексте не приведены. Для возврата транспортного средства со специализированной стоянки обычно требуется: 1) устранение причины задержания (например, если оно было связано с отсутствием документов — их предъявление); 2) оплата расходов на перемещение и хранение (ст. 27.13 КоАП РФ возлагает их на лицо, совершившее правонарушение, но точный порядок не раскрыт); 3) составление протокола о задержании и получение разрешения уполномоченного должностного лица. В рассматриваемой ситуации, поскольку водитель скрылся, его могут объявить в розыск (ст. 27.15 КоАП РФ предусматривает привод, но эта норма не регламентирует возврат автомобиля).
Статья 27.15. Привод
- В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 29.4 , пунктом 8 части 1 статьи 29.7 настоящего Кодекса, применяется привод физического лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.15
Однако привод не применяется к транспортному средству, а лишь к лицу. Таким образом, для возврата автомобиля водителю необходимо добровольно явиться в подразделение ГИБДД, установить свою личность, получить копию протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ, а также протокола о задержании транспортного средства, если он составлялся. Если задержание было произведено незаконно (ввиду отсутствия основания по ст. 27.13), водитель вправе обжаловать действия сотрудников. Но в любом случае, неявка и дальнейшее уклонение могут повлечь более строгие меры, вплоть до административного ареста по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа (если он будет назначен) — эта статья не была приведена в контексте, поэтому её упоминаем лишь как возможное последствие, но не цитируем. Рекомендуется немедленно явиться в отдел ГИБДД по месту задержания, предоставить документы на автомобиль и водительское удостоверение, оплатить штраф по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ (при его вынесении) и забрать машину, уплатив расходы на эвакуацию и хранение. В случае затруднений следует обратиться к адвокату, специализирующемуся на административных делах.
