Анализ ситуации
В описанной ситуации произошло следующее: одно транспортное средство (буксирующее) с помощью гибкой сцепки перемещало другое, неисправное или иным образом не способное двигаться самостоятельно транспортное средство (буксируемое). При этом водитель буксирующего автомобиля находился в состоянии алкогольного опьянения. Это событие затрагивает правоотношения в области безопасности дорожного движения, регулируемые административным правом.
Ключевой юридически значимый аспект — признаётся ли процесс буксировки на гибкой сцепке полноценным управлением транспортным средством. С точки зрения законодательства о дорожном движении, водитель буксирующего автомобиля, находясь за рулём, двигаясь и выполняя манёвры, безусловно, управляет своим транспортным средством. Буксировка является одним из режимов движения, и на водителя буксирующего ТС распространяются все общие обязанности, включая требование не находиться в состоянии опьянения. Сам факт того, что автомобиль выполняет работу по буксировке, не меняет его правового статуса как транспортного средства, находящегося под управлением конкретного лица. Следовательно, действия водителя буксирующего автомобиля в первую очередь квалифицируются именно как управление транспортным средством в состоянии опьянения.
Ситуация также затрагивает вопрос о передаче управления. Водитель автомобиля, который нуждался в буксировке (или его владелец), будучи в трезвом состоянии, допустил к управлению своим автомобилем (буксирующим) лицо, находящееся в нетрезвом виде. Однако, в данном контексте передача управления произошла не в отношении того автомобиля, который буксируют (он, как правило, бездействует), а в отношении автомобиля, который осуществляет буксировку. Если владелец буксируемого автомобиля не был собственником или законным владельцем буксирующего автомобиля и не передавал ему управление, то его ответственность за этот аспект может не наступать. Но если именно он организовал буксировку, пригласил водителя и доверил ему своё транспортное средство либо допустил его к управлению третьим лицом, зная или имея возможность знать о его опьянении, это может образовывать самостоятельный состав правонарушения, связанный с передачей управления лицу, находящемуся в состоянии опьянения.
Таким образом, центральным в ситуации является факт управления транспортным средством в состоянии опьянения, а наличие гибкой сцепки и факт буксировки определяют лишь способ движения, но не отменяют самого факта управления. Юридически значимо также установить, кто именно допустил нетрезвого водителя к управлению буксирующим автомобилем и была ли этому передача управления со стороны собственника или иного законного владельца.
В соответствии с ПДД РФ, буксировка на гибкой сцепке предполагает нахождение водителя за рулем буксируемого транспортного средства, однако это не исключает того, что водитель буксирующего автомобиля также управляет своим транспортным средством. Для квалификации действий водителя, буксировавшего автомобиль в состоянии опьянения, необходимо установить, является ли буксировка на гибкой сцепке управлением транспортным средством. Понятие «механическое транспортное средство», закрепленное в п. 1.2 ПДД, охватывает любое транспортное средство, приводимое в движение двигателем, что полностью относится к буксирующему автомобилю. Следовательно, водитель такого автомобиля, находясь в состоянии опьянения, осуществляет управление транспортным средством в смысле административного законодательства.
"В Правилах используются следующие основные понятия и термины: ... "Механическое транспортное средство" - транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины."
— Правила дорожного движения Российской Федерации, п. 1.2
Далее, сам процесс буксировки не создает исключений для водителя буксирующего транспортного средства – он обязан соблюдать требования к состоянию опьянения на общих основаниях. Пункт 20.1 ПДД лишь предписывает наличие водителя в буксируемом автомобиле, но не освобождает водителя буксирующего от ответственности за управление в нетрезвом виде.
"20.1. Буксировка на жесткой или гибкой сцепке должна осуществляться только при наличии водителя за рулем буксируемого транспортного средства, кроме случаев, когда конструкция жесткой сцепки обеспечивает при прямолинейном движении следование буксируемого транспортного средства по траектории буксирующего."
— Правила дорожного движения Российской Федерации, п. 20.1
Таким образом, действия водителя, буксировавшего автомобиль на гибкой сцепке в состоянии алкогольного опьянения, подпадают под часть 1 статьи 12.8 КоАП РФ. Данная норма прямо устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Состав правонарушения здесь образуется самим фактом управления, независимо от того, движется ли транспортное средство самостоятельно или в сцепке. Санкция предусматривает штраф 45 000 рублей и лишение права управления на срок от полутора до двух лет.
"Статья 12.8. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения
- Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.8, ч. 1
Что касается вопроса об ответственности водителя буксируемого автомобиля за передачу управления нетрезвому лицу, необходимо учитывать, что часть 2 статьи 12.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения. Однако в описанной ситуации водитель буксируемого автомобиля передает нетрезвому водителю не свое транспортное средство, а лишь допускает буксировку своего автомобиля. При этом водитель буксируемого сам находится за рулем своего автомобиля и управляет им (согласно п. 20.1 ПДД). Поскольку нетрезвый водитель управляет собственным (или иным) буксирующим транспортным средством, а не транспортным средством водителя буксируемого, последний не совершает передачу управления в смысле ст. 12.8 ч. 2 КоАП РФ. Соответственно, привлечь водителя буксируемого автомобиля к ответственности по данной норме за передачу управления нельзя – отсутствует объективная сторона правонарушения: передача "своего" транспортного средства.
"2. Передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, - влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет."
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.8, ч. 2