Обязан ли наряд полиции в Московской области использовать алкотестер при вызове для определения степени опьянения собственников квартиры в многоквартирном доме

Согласно ст. 27.1 КоАП РФ, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения является одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которую уполномоченное лицо вправе применить в пределах своих полномочий. В рассматриваемой ситуации сотрудники полиции, прибыв по вызову в многоквартирный дом, вправе провести освидетельствование предполагаемых нарушителей — собственников квартиры — с использованием алкотестера, но закон не устанавливает обязательности именно этого прибора на месте. Выбор между освидетельствованием на состояние алкогольного опьянения (п. 5.1) и медицинским освидетельствованием на состояние опьянения (п. 6) остаётся на усмотрение должностного лица в зависимости от обстоятельств, таких как наличие признаков опьянения и возможность проведения процедуры на месте. Таким образом, алкотестер не является строго обязательным, но его применение допустимо и часто используется на практике.

Статья 27.1. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении

1. В целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
   ...
   5.1) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

1. медицинское освидетельствование на состояние опьянения;
   — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.1

Далее, порядок определения степени опьянения непосредственно не раскрыт в предоставленном блоке НПА, однако ст. 27.1 КоАП РФ указывает на саму процедуру освидетельствования, которая проводится по установленным правилам. Поскольку детализированные нормы отсутствуют, следует руководствоваться ведомственными актами, например, приказом МВД России, регламентирующим порядок направления на медицинское освидетельствование и проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. В данном случае для точного установления степени опьянения собственников квартиры сотрудники полиции вправе применить как освидетельствование с использованием алкотестера (при наличии признаков опьянения), так и направить лицо на медицинское освидетельствование, если есть достаточные основания полагать, что нарушитель находится в состоянии опьянения, а освидетельствование на месте невозможно или результаты оспариваются.

В отношении прав собственников квартиры в многоквартирном доме при проведении проверки на состояние опьянения применяется ст. 23 Конституции РФ. Собственники, находясь в своей квартире, имеют право на неприкосновенность частной жизни, что означает, что любые меры, включая освидетельствование, должны проводиться с соблюдением законной процедуры и не нарушать это право без оснований. Полиция может требовать прохождения освидетельствования только при наличии законных оснований, например, признаков опьянения, и обязана разъяснить гражданам их права. Если освидетельствование проводится с нарушением, собственники вправе обжаловать действия должностных лиц.

Статья 23 1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
— Конституция Российской Федерации, ст. 23

Ст. 20.21 КоАП РФ устанавливает ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения. Однако в данной ситуации предполагаемые нарушители являются собственниками квартиры в многоквартирном доме и, вероятно, находятся внутри своего жилища, которое не относится к общественным местам, перечисленным в диспозиции этой статьи (улицы, стадионы, скверы, парки, транспорт общего пользования и другие подобные места). Таким образом, данная норма напрямую не применима к фактам, поскольку место совершения предполагаемого правонарушения — квартира — не охватывается составом ст. 20.21. Сотрудники полиции, тем не менее, могут действовать на основании ст. 27.1 КоАП РФ при наличии иных оснований, например, если есть данные о совершении иного правонарушения.

Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения
Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 20.21

Относительно взятия проб и образцов по ст. 26.5 КоАП РФ — эта норма регулирует забор образцов для экспертизы, а не процедуру освидетельствования на состояние опьянения, поэтому она не затрагивает существо вопроса о степени опьянения. В контексте данной ситуации более специальной является ст. 27.1, которая прямо предусматривает меры, связанные с опьянением.