Тем не менее, в силу статьи 14 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы. Но в данном случае, поскольку автомобиль зарегистрирован в государстве-члене и не подлежит декларированию, таможенный контроль ограничивается проверкой соблюдения запретов и ограничений, а также возможностью последующего контроля после выпуска товара в свободное обращение. Для данного автомобиля такого выпуска не требуется, так как он уже находится в свободном обращении на территории ЕАЭС.
Что касается права гражданина РФ управлять этим автомобилем на основании генеральной доверенности от гражданина Казахстана, то решающее значение имеет действительность такой доверенности в Российской Федерации. Согласно статье 1209 Гражданского кодекса РФ:
Статья 1209 ГК РФ устанавливает, что форма сделки (включая доверенность) подчиняется праву страны, применимому к самой сделке, но сделка не может быть признана недействительной из-за несоблюдения формы, если соблюдены требования права страны места совершения сделки. Для доверенности, выданной за границей, если одной из сторон является лицо с российским личным законом, применяются также требования российского права к форме доверенности.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 1209
Поскольку доверенность выдана гражданином Казахстана (доверитель, личный закон – право Республики Казахстан) в пользу гражданина РФ (доверенное лицо, личный закон – российское право), требуется соблюдение требований российского права к форме доверенности. Генеральная доверенность, как правило, предоставляет право распоряжения автомобилем, что по российскому законодательству требует нотариального удостоверения (статья 185.1 ГК РФ). Если доверенность удостоверена нотариусом в Казахстане, то она будет признана действительной в РФ, так как нотариальная форма соблюдена. Таким образом, гражданин РФ на основании такой доверенности вправе владеть и пользоваться автомобилем, включая управление им на территории России.
Вопрос о необходимости постановки на учёт в ГИБДД напрямую не урегулирован нормами, представленными в контексте. Однако обратимся к норме КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за управление незарегистрированным транспортным средством. Статья 12.1 КоАП РФ устанавливает:
Статья 12.1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.1
В данной ситуации автомобиль зарегистрирован в Казахстане – государстве-члене ЕАЭС, что в силу международных договоров и принципа взаимного признания регистрационных действий может рассматриваться как регистрация в установленном порядке. Однако формально российское законодательство требует регистрации транспортного средства в ГИБДД, если оно находится на территории РФ более определённого срока (обычно до 1 года для иностранных транспортных средств). Поскольку в контексте отсутствуют нормы, прямо освобождающие автомобили, зарегистрированные в государствах-членах ЕАЭС, от регистрации в РФ, риск применения штрафа по статье 12.1 КоАП РФ полностью не исключён. Тем не менее, учитывая, что автомобиль ввозится на срок менее 6 месяцев, и в соответствии с обычной практикой, основанной на международных соглашениях, регистрация в ГИБДД не требуется, так как транспортное средство не подлежит таможенному декларированию и считается временно находящимся на территории РФ.
Относительно возможных административных санкций за нарушение таможенных правил: поскольку таможенное декларирование не требуется, составы правонарушений, предусмотренные статьями 16.2 и 16.3 КоАП РФ, в данной ситуации не применимы. Статья 16.2 КоАП РФ устанавливает ответственность за недекларирование товаров, подлежащих декларированию, а статья 16.3 – за несоблюдение запретов и ограничений на ввоз. Однако автомобиль из Казахстана не относится к товарам, подлежащим декларированию, а запреты и ограничения для товаров из государств-членов ЕАЭС в основном отсутствуют. Поэтому указанные статьи не могут быть применены.
Таким образом, гражданин РФ вправе ввезти и управлять на территории РФ автомобилем, зарегистрированным в Казахстане, на основании генеральной доверенности, выданной гражданином Казахстана, при условии её нотариального удостоверения. Таможенные процедуры (декларирование, уплата пошлин) не требуются. Постановка на учёт в ГИБДД, исходя из имеющихся норм, не является обязательной, но для минимизации рисков рекомендуется учитывать возможность применения статьи 12.1 КоАП РФ. Административная ответственность за нарушение таможенных правил в данном случае не наступает.
