Определяющее значение для разрешения ситуации имеет гражданско-правовая квалификация фиктивного договора купли-продажи, на основании которого прежний владелец снял автомобиль с регистрационного учёта. В силу статьи 166 ГК РФ различаются ничтожные и оспоримые сделки. Поскольку фиктивный договор был оформлен на постороннее лицо без реальной передачи автомобиля и без намерения породить правовые последствия, такая сделка является ничтожной как мнимая (пункт 1 статьи 170 ГК РФ, хотя эта норма не приведена в контексте, но общие основания недействительности заложены в статье 166). Пользователь, являясь действительным собственником на основании своего оригинала договора купли-продажи, подписанного продавцом, вправе требовать признания ничтожной сделки недействительной и применения последствий её недействительности, так как эта фиктивная сделка нарушает его права и охраняемые законом интересы (пункт 3 статьи 166 ГК РФ).
- Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
- Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
- Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 166
Само по себе снятие автомобиля с государственного учёта на основании фиктивного договора является незаконным. Административный регламент, утверждённый Приказом МВД России от 21.12.2019 № 950, содержит прямой запрет на совершение регистрационных действий при обращении неуполномоченного лица и при представлении подложных документов. Пункт 92.7 регламента прямо указывает, что основанием для отказа в совершении регистрационных действий является обращение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять. Пункт 92.8 запрещает принимать документы, исполненные с нарушениями, однако в данном случае подлог состоит не в исправлениях, а в самом содержании — договор заключён с вымышленным покупателем, что равнозначно отсутствию действительного документа. Следовательно, регистрационное действие по снятию с учёта было произведено с нарушением установленного порядка, и оно может быть оспорено.
92.7. Обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять.
92.8. Непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
— Приказ МВД России от 21.12.2019 № 950 'Об утверждении Административного регламента...', п. 92.7, 92.8
Для восстановления нарушенных прав пользователь может воспользоваться механизмом восстановления государственного учёта. Регламент предусматривает два схожих, но различных по основаниям порядка: возобновление учёта (пункт 140) и восстановление учёта при признании действий по снятию незаконными. В данном случае ключевым является именно восстановление, так как снятие было произведено на основании подложных документов. Пункт регламента о восстановлении гласит:
Восстановление государственного учета транспортного средства осуществляется в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона, в порядке, установленном пунктом 73 Правил. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктом 61.7 пункта 61 Административного регламента.
— Приказ МВД России от 21.12.2019 № 950 'Об утверждении Административного регламента...', (абзац о восстановлении)
То есть для восстановления учёта необходимо, чтобы действия по снятию были признаны незаконными. Такое признание может последовать по заявлению пользователя в регистрационное подразделение с приложением документов, подтверждающих его право собственности (оригинал его договора купли-продажи, справка о снятии запрета) и указывающих на подложность договора, на основании которого было произведено снятие. Если регистрационное подразделение откажется вносить изменения, потребуется судебное решение о признании фиктивного договора недействительным и о признании действий по снятию незаконными. После вступления такого решения в силу восстановление учёта производится в порядке пункта 73 Правил, как указано в регламенте.
Дополнительно пользователь вправе требовать возобновления учёта на своё имя в порядке пункта 140 регламента, если докажет, что снятие было произведено с нарушением при отсутствии законных оснований. Пункт 140 устанавливает:
- Возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется в соответствии со статьей 18 Федерального закона, в порядке, установленном пунктами 62 - 68 Правил.
- Возобновление государственного учета транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании документов, установленных подпунктами 27.1 - 27.4 пункта 27 Административного регламента. При этом выполняются административные процедуры, предусмотренные подпунктами 61.1 - 61.8 пункта 61 Административного регламента.
- Возобновление государственного учета транспортного средства производится регистрационным подразделением с выдачей нового свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (при отсутствии сведений в системе электронных паспортов об оформлении паспорта транспортного средства).
— Приказ МВД России от 21.12.2019 № 950 'Об утверждении Административного регламента...', п. 140, 141, 144
При возобновлении учёта пользователь должен представить свой договор и справку о снятии запрета, а также обратиться с заявлением о внесении изменений в связи со сменой собственника. Однако здесь есть особенность: автомобиль уже снят с учёта по подложным основаниям, и формально в базе данных числится новый собственник (тот, на кого оформлен фиктивный договор). Поэтому проще и надёжнее сначала через суд добиться признания ничтожности фиктивного договора и незаконности снятия, после чего регистрационное подразделение восстановит учёт на прежнего собственника (продавца) либо, при наличии решения суда о признании права пользователя, сразу на пользователя.
Что касается ответственности бывшего владельца за использование фиктивного договора, то здесь применимы нормы как административного, так и уголовного права. Статья 19.23 КоАП РФ устанавливает ответственность за подделку документа, а также за его использование. В действиях продавца усматривается использование поддельного документа (фиктивного договора) для снятия автомобиля с учёта. Правда, эта статья в контексте приведена с санкцией только для юридических лиц, но часть 1 статьи 19.23 КоАП РФ в полном тексте предусматривает штраф и для граждан (от 3 000 до 5 000 рублей) — однако это не указано в предоставленном контексте; из имеющегося фрагмента следует, что санкция установлена для юридических лиц. Тем не менее, сам состав — использование поддельного документа — налицо.
Статья 19.23. Подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт
- Подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.23
Если же деяние содержит признаки более серьёзного нарушения, может быть возбуждено уголовное дело по статье 327 УК РФ. Фиктивный договор купли-продажи, предъявленный в регистрационное подразделение, является официальным документом, предоставляющим право снять транспортное средство с учёта, то есть порождающим юридические последствия. Следовательно, его использование образует состав преступления, предусмотренного частью 3 статьи 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа).
Статья 327. Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков
- Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
- Приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, - наказываются...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 327
Таким образом, бывший владелец подлежит привлечению к административной либо уголовной ответственности в зависимости от квалификации деяния (решает дознание/следствие). Пользователь вправе подать заявление в полицию по факту использования подложного документа.
Итоговый вывод: пользователь может оспорить снятие автомобиля с учёта путём обращения в регистрационное подразделение с заявлением о восстановлении учёта, приложив оригинал своего ДКП и справку о снятии запрета, а в случае отказа — через суд с иском о признании фиктивного договора ничтожным и о признании действий по снятию незаконными. Восстановление регистрации на имя пользователя возможно после вступления в силу судебного решения либо при положительном решении МРЭО. Дополнительно следует инициировать проверку в отношении бывшего владельца по ст. 19.23 КоАП РФ или ст. 327 УК РФ.
