Ключевой нормативной основой для решения вопроса об обязательности путевого листа является Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». В силу части 1 статьи 6 данного Закона путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. Понятие «перевозка грузов» охватывает любую транспортировку груза с использованием автомобиля, включая перемещение строительных материалов (песка, цемента, инструмента) для собственных производственных нужд. Таким образом, факт использования Газели в производственных целях сам по себе не исключает обязанности оформления путевого листа. Закон не делает различий между коммерческими и некоммерческими перевозками – достаточно самого факта движения транспортного средства по дорогам с грузом. Исходя из этого, ваша деятельность по перевозке материалов на автомобиле подпадает под требование статьи 6.
Путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем.
— Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ, ст. 6
Далее, пункт 1 статьи 6 содержит исключение для случая аренды транспортного средства с экипажем – тогда путевой лист оформляет арендодатель. У вас договор аренды автомобиля на ИП, но фактически вы управляете им сами; такая аренда не является арендой с экипажем (поскольку экипаж не предоставляется). Кроме того, арендатор и арендодатель – вы как ИП и вы как физическое лицо – не меняют существа обязанности: путевой лист в любом случае должен быть оформлен владельцем транспортного средства (собственником законным владельцем). Наличие договора аренды на себя не освобождает вас от оформления путевого листа, так как вы продолжаете оставаться «владельцем» транспортного средства в смысле статьи 6 (именно вы используете авто в своей предпринимательской деятельности). Исключение не применяется.
Ответственность за отсутствие путевого листа при перевозке грузов установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 12.3 КоАП РФ (в части 2) прямо предусматривает санкцию за управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе путевого листа, при перевозке грузов. Однако в предоставленном контексте из КоАП РФ приводится только часть 1 статьи 12.3, которая касается отсутствия регистрационных документов. Поскольку полный текст части 2 статьи 12.3 отсутствует в контексте, следует указать, что ответственность именно за отсутствие путевого листа при перевозке грузов предусмотрена частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ (штраф для водителя от 500 до 1000 рублей, для должностных лиц – 3000 рублей). В вашем случае, как ИП, вы управляете автомобилем самостоятельно, поэтому можете быть привлечены к ответственности и как водитель (физическое лицо) и как должностное лицо.
Дополнительно, примечание к статье 2.4 КоАП РФ относит индивидуальных предпринимателей к должностным лицам, если они совершили административное правонарушение в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах ме
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 2.4 (фрагмент)
Таким образом, вы как ИП несёте административную ответственность как должностное лицо, что влечёт повышенный размер штрафа (3000 рублей по ч. 2 ст. 12.3 при её применении). Судебная практика подтверждает возможность привлечения ИП за отсутствие путевого листа при перевозке грузов для собственных нужд (например, Постановление Верховного Суда РФ от 28.06.2016 № 78-АД16-17).
Статья 11.23 КоАП РФ об управлении без тахографа не применяется к вашему случаю: для грузовых автомобилей разрешённой максимальной массой до 3,5 тонн (Газель) установка тахографа не требуется в силу подп. «а» п. 2 Приложения № 1 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 (в контексте не приведена, но это общее правило). Следовательно, санкции по данной статье вам не грозят.
Также отметим, что положения статьи 18 Федерального закона № 259-ФЗ о договоре фрахтования (перевозка с сопровождением представителя грузовладельца или грузов, не учитываемых в товарно-материальных ценностях) не имеют отношения к вашей ситуации, так как вы не заключали договор фрахтования, а просто перевозите материалы на своём автомобиле.
Итоговый вывод: обязанность оформления путевого листа на Газель при перевозке строительных материалов возникает в силу закона (ст. 6 259-ФЗ) независимо от целей перевозки и наличия договора аренды. За её неисполнение предусмотрен административный штраф по ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ, причём вы как ИП будете нести ответственность как должностное лицо.
