Автомобиль с киргизской регистрацией, находящийся в России с 2022 года, представляет собой транспортное средство, которое пересекло границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) без выпуска в свободное обращение на территории РФ. Кыргызстан является полноправным членом ЕАЭС, и автомобиль, ввезенный из этой страны, считается товаром Союза, однако он не прошел таможенное оформление для внутреннего потребления в России. Поскольку автомобиль находится на российской территории длительное время (с 2022 года), его статус может быть квалифицирован как временно ввезенное транспортное средство, превысившее предельный срок нахождения. Для физических лиц срок временного ввоза составляет до одного года, и его продление возможно, но требует уведомления таможни. Факт нахождения машины в разных городах (Санкт-Петербург, Архангельск, Чебоксары) юридически не меняет сути — это все территория РФ, и автомобиль все это время не покидал страну.
Покупатель планирует приобрести автомобиль, не меняя его статуса, то есть продолжить эксплуатацию без растаможки. С правовой точки зрения, переход права собственности на такой автомобиль к новому владельцу (покупателю) не освобождает его от обязанностей, лежащих на текущем владельце, связанных с таможенным контролем. Автомобиль остается под таможенным контролем до завершения процедуры таможенного декларирования (растаможки) или обратного вывоза.
Ключевой правовой вопрос: с момента ввоза автомобиля в РФ у владельца возникла обязанность уплатить таможенные пошлины, НДС и акцизы (совокупно — «растаможка»), а также утилизационный сбор, если автомобиль не был выпущен в свободное обращение. Поскольку автомобиль находится в России более года, нарушены сроки временного ввоза, что автоматически влечет за собой необходимость уплаты таможенных платежей в полном объеме с начислением пеней за просрочку. Утилизационный сбор в данном случае подлежит уплате как для транспортного средства, ввозимого для внутреннего потребления.
Юридически значимо также то, что автомобиль не поставлен на учет в ГИБДД РФ: на киргизских номерах он не может эксплуатироваться после истечения срока временного ввоза (обычно — 1 год с даты ввоза). Эксплуатация такого автомобиля на территории РФ является нарушением как таможенных правил, так и правил регистрации транспортных средств.
Особый статус покупателя как военнослужащего не дает ему иммунитета от административной ответственности за нарушение таможенных норм и правил дорожного движения. Военнослужащие подлежат административной ответственности на общих основаниях за правонарушения в области таможенного дела (например, за управление незарегистрированным транспортным средством или за нарушение сроков временного ввоза). Кроме того, для военнослужащих действуют ограничения на выезд за границу, но это не влияет на обязанности по таможенному оформлению автомобиля — выезжать автомобиль и так не может без прохождения таможни.
Таким образом, сложилась ситуация, в которой автомобиль находится в незавершенном таможенном режиме (превышены сроки временного ввоза), а новый владелец, не принимая мер по его оформлению, рискует столкнуться с квалификацией своих действий как уклонение от уплаты таможенных платежей и нарушение правил эксплуатации транспортного средства.
Первостепенное значение для вашей ситуации имеют нормы, регулирующие временный ввоз транспортных средств и обязанность по уплате утилизационного сбора. Поскольку автомобиль находится на территории России с 2022 года, он изначально был ввезен на условиях временного ввоза, что налагает строгие ограничения на пользование и распоряжение им. Приобретение такого автомобиля без завершения таможенного оформления влечет для вас серьезные риски административной ответственности.
Согласно статье 16.18 КоАП РФ, под административную ответственность подпадает невывоз временно ввезенного транспортного средства в установленные сроки. Срок временного ввоза для личного пользования, как правило, ограничен одним годом, а его продление возможно только при наличии уважительных причин. Поскольку автомобиль находится в России с 2022 года (то есть более двух лет), этот срок давно истек, и он находится на территории Союза незаконно. Продавец (текущий владелец) нарушил эту норму, и после покупки ответственность может быть возложена и на вас как на лицо, которое фактически использует и владеет автомобилем. Вам грозит административный штраф от полутора до двух с половиной тысяч рублей с возможной конфискацией автомобиля.
Невывоз с таможенной территории Евразийского экономического союза физическими лицами временно ввезенных товаров и (или) транспортных средств в установленные сроки временного ввоза - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16.18
Кроме того, сам факт нахождения автомобиля без таможенного декларирования образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 16.2 КоАП РФ. Транспортное средство, ввезенное на территорию ЕАЭС, подлежит обязательному декларированию, и если декларация не подавалась (что очевидно, так как автомобиль не растаможен и находится на иностранных номерах), то на момент его ввоза было допущено недекларирование. Вы как новый владелец становитесь лицом, которое фактически владеет недекларированным товаром, и на вас может быть наложен штраф в размере от половины до двукратной стоимости автомобиля (не менее одной тысячи рублей) с его конфискацией или без таковой.
Недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи и статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, но не менее одной тысячи рублей с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16.2
Статья 16.24 КоАП РФ напрямую запрещает передачу временно ввезенных транспортных средств во владение или пользование, продажу или иное распоряжение ими в нарушение установленных ограничений. Продажа автомобиля, который находится в режиме временного ввоза, является незаконной операцией. Вы, приобретая такой автомобиль, становитесь лицом, которое использует транспортное средство, полученное в нарушение таможенных правил. За это также предусмотрен административный штраф от полутора до двух с половиной тысяч рублей. При этом важно отметить, что штраф применяется к лицу, совершившему незаконные операции; если вы докажете, что не знали о временном статусе автомобиля, это может смягчить ответственность, но не исключает ее полностью, так как таможенные органы исходят из презумпции знания закона.
Использование временно ввезенных транспортных средств международной перевозки во внутренних перевозках по таможенной территории Евразийского экономического союза либо их передача во владение или в пользование, продажа либо распоряжение ими иным способом в нарушение установленных ограничений на пользование и распоряжение такими транспортными средствами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 16.24
Помимо таможенных штрафов, вы обязаны уплатить утилизационный сбор. В силу статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» плательщиками сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию, а также лица, которые приобрели транспортное средство на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших утилизационный сбор. Поскольку автомобиль был ввезен с нарушением (без уплаты сбора при ввозе), и вы приобретаете его у такого лица, на вас ложится обязанность по уплате утилизационного сбора. Размер сбора зависит от объема двигателя, возраста автомобиля и других технических параметров; в вашем случае он может составлять несколько сотен тысяч рублей. Без уплаты утилизационного сбора вы не сможете поставить автомобиль на учет в ГИБДД, а эксплуатация без регистрации влечет административную ответственность по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ (штраф от 500 до 800 рублей, при повторном нарушении — до 5000 рублей либо лишение прав на 1-3 месяца). Учитывая, что вы военнослужащий, статус не смягчает ответственность за нарушение таможенных правил, но может повлиять на возможность выезда за границу — впрочем, как вы указали, выезд вам запрещен, поэтому это не является дополнительным отягчающим фактором.
За каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор... Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; ... приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
— Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 24.1
Таким образом, законная эксплуатация автомобиля на киргизском учете без растаможки и уплаты утилизационного сбора невозможна. Любая поездка на таком автомобиле создает риск остановки сотрудниками ГИБДД, которые могут выявить отсутствие регистрации и признаки правонарушения, а также наличие информации о длительном незаконном нахождении автомобиля в России (с 2022 года). Длительность пребывания автомобиля в России (с 2022 года) усугубляет положение, так как срок временного ввоза давно истек, и автомобиль находится в режиме незаконного хранения, что увеличивает вероятность конфискации. Вам необходимо либо провести полноценное таможенное оформление автомобиля (подать декларацию, уплатить пошлины и утилизационный сбор), либо отказаться от покупки.
