Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
ДТП и нарушения ПДД

Можно ли снимать на видео или записывать аудио при остановке сотрудником ДПС?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Продолжайте фиксировать на телефон все действия инспектора ДПС, включая его отказ представиться и требование прекратить съёмку.
  2. 2
    Спокойно сообщите инспектору, что съёмка законна на основании Конституции РФ и закона «О полиции», а его запрет не основан на законе.
  3. 3
    Не удаляйте запись и не передавайте телефон инспектору — он не вправе изымать его без процессуального оформления.
  4. 4
    Зафиксируйте данные инспектора (должность, звание, фамилию) — он обязан представиться по требованию, это пригодится для обжалования.
  5. 5
    При незаконном запрете или угрозе штрафом подайте жалобу начальнику подразделения ГИБДД, в прокуратуру или в суд.descriptionЖалоба на действия сотрудника ДПС (свободная форма)
  6. 6
    При причинении нравственных страданий незаконными действиями инспектора вы вправе требовать компенсацию морального вреда.

Документы и доказательства

  • Видеозапись с вашего телефона, зафиксировавшая момент остановки и разговора с инспектором.
  • Аудиозапись разговора, если велась отдельно от видео.
  • Ваши письменные объяснения с детальным описанием обстоятельств и требований инспектора.
  • Если инспектор составил протокол или постановление: Копия постановления или протокола, если он был составлен инспектором.
  • Если запись с видеорегистратора существует и доступна: Данные видеорегистратора из патрульного автомобиля, если запись велась.

  • Срочно: первые шаги

    • Продолжайте фиксировать происходящее на телефон: ваше право на запись прямо гарантировано Конституцией РФ и законом о полиции.
    • Не удаляйте запись и не передавайте телефон инспектору: его требование прекратить съёмку незаконно, а изъятие телефона — отдельное нарушение.
    • Зафиксируйте на видео момент представления инспектора: он обязан назвать должность, звание и фамилию — это поможет для жалобы.
    • Спокойно сообщите инспектору, что его запрет не основан на федеральном законе, а отказ его выполнить не образует состава правонарушения.
    • Если инспектор продолжает угрожать штрафом, не подписывайте протокол, фиксируйте его действия на видео и требуйте юриста.
    • Сохраните запись как доказательство: она подтвердит незаконность требования и пригодится при обжаловании действий инспектора.

  • Чего не делать

    • Не прекращайте съёмку по устному требованию инспектора — оно незаконно.
    • Не удаляйте запись и не передавайте телефон инспектору без оформленного протокола.
    • Не подписывайте протокол об административном правонарушении, если он составлен.
    • Не угрожайте инспектору и не вступайте в конфликт — фиксируйте всё на видео.
    • Не соглашайтесь на «мировую» на месте и не давайте письменных объяснений под давлением.
    • Не пытайтесь скрыть факт съёмки — действуйте открыто, ссылаясь на закон.

  • Когда нужен адвокат

    • Если инспектор составил протокол по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ: Привлекайте адвоката, если инспектор составил протокол по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ: защита в суде потребует юридической квалификации.
    • Если инспектор заявил о нарушении ст. 152.1 ГК РФ: Обращайтесь к адвокату при заявлении инспектора о нарушении ст. 152.1 ГК РФ: нужна правовая оценка использования записи.
    • Если вы планируете взыскивать моральный вред: Консультация адвоката необходима, если вы планируете взыскивать моральный вред по ст. 151 ГК РФ: сложно доказать страдания.
    • Наймите защитника для обжалования действий инспектора в суде: административный иск требует процессуальных знаний.
    • Если инспектор подал встречный иск или заявление о клевете: Адвокат поможет, если инспектор подал встречный иск или заявление о клевете: нужна стратегия защиты.
    • Если инспектор пытается изъять телефон или удалить запись: Обратитесь к адвокату при попытке инспектора изъять телефон или удалить запись: нужна немедленная правовая реакция.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин, управлявший транспортным средством, был остановлен сотрудником ДПС на автомобильной трассе для проверки документов. В ходе общения с инспектором гражданин начал фиксировать происходящее на камеру мобильного телефона. Инспектор в устной форме потребовал прекратить съёмку и пригрозил привлечением к административной ответственности в виде штрафа. Из этих фактов следует, что инспектор расценил действия гражданина как противоправные, а гражданин усомнился в законности такого запрета.

Затронутые правоотношения:

  • Конституционно-правовые (право на информацию) — поскольку гражданин реализует гарантированное ч. 4 ст. 29 Конституции РФ право свободно искать и получать информацию, фиксируя действия должностного лица в публичном месте. Это определяет базовую правомерность поведения гражданина.
  • Административно-правовые (властеотношения гражданина и сотрудника полиции) — поскольку сотрудник ДПС, реализуя властные полномочия, ограничивает право гражданина устным запретом, что ставит вопрос о законности такого требования и возможности применения ст. 19.3 КоАП РФ за неповиновение.
  • Гражданско-правовые (охрана изображения гражданина) — поскольку инспектор может апеллировать к необходимости получения его согласия на съёмку, что затрагивает применение исключений, предусмотренных ст. 152.1 ГК РФ, и определяет отсутствие у инспектора права запрещать фиксацию его служебных действий.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Место и контекст съёмки: остановка произошла на трассе — в месте, открытом для свободного посещения; инспектор находился при исполнении служебных обязанностей. Это исключает необходимость получать согласие на съёмку в силу прямого указания подп. 2 п. 1 ст. 152.1 ГК РФ и подтверждает наличие публичного интереса в фиксации действий должностного лица (подп. 1 п. 1 ст. 152.1 ГК РФ).
  • Отсутствие законодательного запрета на съёмку: ни Федеральный закон «О полиции», ни Административный регламент МВД № 664 не содержат нормы, запрещающей гражданину вести аудио- или видеозапись действий инспектора ДПС при проверке документов. Принцип открытости и публичности деятельности полиции (ст. 8 ФЗ «О полиции») прямо предполагает возможность гражданина получать информацию о такой деятельности, в том числе путём самостоятельной фиксации.
  • Отсутствие признака законности в требовании инспектора: требование прекратить съёмку не основано на федеральном законе, а значит, не отвечает критерию законности, заложенному в ч. 2 ст. 6 ФЗ «О полиции» и ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Следовательно, отказ гражданина выполнить такое требование не образует состава административного правонарушения, а угроза штрафом является необоснованной.
  • Отсутствие реальных помех служебной деятельности: из ситуации не усматривается, что гражданин своими действиями по съёмке препятствовал проверке документов или создавал угрозу безопасности. При отсутствии таких помех запрет на съёмку как таковую не имеет правовых оснований.

Право гражданина на аудио- и видеозапись действий сотрудника ДПС при проверке документов

Конституционная основа права на информацию

Конституция РФ закрепляет фундаментальное право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Запрет на запись действий сотрудника ДПС, если он не основан на федеральном законе, прямо противоречит этому конституционному праву.

  1. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. 5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
    — ч. 4 ст. 29 Конституции РФ

Конституционное право на информацию не ограничивается сферой ДПС — оно универсально. Автомобильная трасса является местом, открытым для свободного посещения, и любые ограничения права на фиксацию происходящего там должны быть предусмотрены федеральным законом.

Открытость деятельности полиции как гарантия права на запись

Федеральный закон «О полиции» прямо закрепляет принцип открытости и публичности деятельности полиции, что корреспондирует конституционному праву гражданина на получение информации о деятельности государственных органов.

Статья 8. Открытость и публичность 1. Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций. 2. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом. 3. Полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов
— ч. 1-2 ст. 8 ФЗ «О полиции»

Принцип открытости деятельности полиции означает, что гражданин вправе не только запрашивать информацию, но и самостоятельно фиксировать её. Запись на телефон действий инспектора ДПС, исполняющего служебные обязанности на публичной трассе, является одной из форм получения информации о деятельности полиции, прямо вытекающей из ч. 2 ст. 8.

Подтверждение права на запись в Административном регламенте МВД № 664

Регламент, определяющий порядок действий сотрудников ДПС, исходит из допустимости использования записывающей аппаратуры и лишь обязывает сотрудника уведомлять о том, что он сам ведёт запись. Регламент не содержит запрета на запись гражданином — напротив, п. 38 подтверждает допустимость использования средств фиксации как сотрудником, так и участниками дорожного движения, не устанавливая каких-либо ограничений для граждан.

  1. В случае использования сотрудником при исполнении государственной функции фото-, видео и звукозаписывающей аппаратуры, в том числе установленного в патрульном автомобиле видеорегистратора, он уведомляет об этом участников дорожного движения (лиц, присутствующих при осуществлении административных процедур).
    — п. 38 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664

Из этого пункта следует, что законодательство признаёт саму возможность использования фото-, видео- и звукозаписывающей аппаратуры при осуществлении административных процедур. Если бы запись была запрещена, регламент МВД прямо оговаривал бы такой запрет — однако никакого запрета на запись гражданином регламент № 664 не содержит. Более того, в регламенте постоянно упоминается видеозапись как допустимое средство фиксации процессуальных действий (например, в п. 203, 206).

Вывод: Право гражданина на аудио- и видеозапись действий сотрудника ДПС при проверке документов прямо вытекает из ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, ч. 1-2 ст. 8 Федерального закона «О полиции» и не запрещено Административным регламентом МВД № 664. Ни один из этих актов не содержит нормы, запрещающей гражданину фиксировать действия инспектора ДПС.

Незаконность запрета съёмки и угрозы штрафом со стороны инспектора ДПС

Ограничение прав гражданина — только на основании федерального закона

Сотрудник полиции не вправе произвольно ограничивать права граждан. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

  1. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
    — ч. 2 ст. 6 ФЗ «О полиции»

Запрет инспектора на съёмку является ограничением конституционного права на информацию (ст. 29 Конституции РФ) и права на получение информации о деятельности полиции (ст. 8 ФЗ «О полиции»). Поскольку ни один федеральный закон не содержит нормы, запрещающей гражданину вести аудио- или видеозапись действий сотрудника ДПС при проверке документов на публичной трассе, такой запрет, наложенный устным требованием инспектора, не является законным.

Почему угроза штрафом необоснованна: отсутствие состава правонарушения по ст. 19.3 КоАП РФ

Инспектор пригрозил штрафом, вероятно, имея в виду неповиновение законному требованию сотрудника полиции (ст. 19.3 КоАП РФ). Однако состав данного правонарушения предполагает неповиновение именно законному распоряжению или требованию сотрудника полиции.

Неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей - (В редакции федеральных законов от 29.04.2006 № 57-ФЗ; от 07.02.2011 № 4-ФЗ; от 03.07.2016 № 227-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере
— ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ

Ключевое слово в составе — «законному». Требование прекратить съёмку, не основанное на нормах федерального закона, не является законным. Следовательно, отказ гражданина прекратить съёмку не образует состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. Угроза штрафом в такой ситуации не имеет правовых оснований.

Более того, сам инспектор, препятствующий гражданину в осуществлении конституционного права на информацию, действует в нарушение ч. 2 ст. 6 ФЗ «О полиции». Его действия могут быть квалифицированы как превышение должностных полномочий.

Развилка: когда требование прекратить съёмку МОЖЕТ быть законным

Необходимо различать ситуации:

  • Если съёмка не создаёт помех служебной деятельности инспектора (гражданин снимает на телефон, стоя на безопасном расстоянии, не мешая проверке документов) — требование прекратить запись незаконно, и отказ его выполнить не влечёт ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ.

  • Если съёмка реально препятствует исполнению служебных обязанностей (гражданин загораживает проезжую часть, отказывается отойти, создаёт опасность для движения и т.п.) — в этом случае инспектор вправе потребовать прекратить действия, создающие помехи, и такое требование будет законным. Однако его требование должно касаться именно устранения помех, а не факта съёмки как такового.

Вывод: Устный запрет инспектора ДПС на ведение съёмки (при отсутствии реальных помех служебной деятельности) является незаконным. Угроза привлечения к ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ за продолжение съёмки необоснованна, поскольку требование прекратить съёмку, не основанное на федеральном законе, не является законным требованием сотрудника полиции. Никакого отдельного состава административного правонарушения «за съёмку инспектора ДПС» КоАП РФ не содержит.

Гражданско-правовой аспект: охрана изображения инспектора ДПС (ст. 152.1 ГК РФ)

Инспекторы иногда ссылаются на «защиту персональных данных» или «запрет съёмки без согласия». Эти доводы несостоятельны в свете ст. 152.1 ГК РФ.

Такое согласие не требуется в случаях, когда: (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) 1) использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах; 2) изображение гражданина получено при съемке, которая проводится в местах, открытых для свободного посещения, или на публичных мероприятиях (собраниях, съездах, конференциях, концертах, представлениях, спортивных соревнованиях и подобных мероприятиях), за исключением случаев, когда такое изображение является основным объектом использования;
— п. 1, пп. 1-2 ст. 152.1 ГК РФ

Трасса и место остановки транспортного средства являются местами, открытыми для свободного посещения. Съёмка сотрудника ДПС, исполняющего служебные обязанности, подпадает под исключение из общего правила о необходимости согласия на использование изображения. Более того, фиксация действий должностного лица при исполнении им государственной функции осуществляется в публичных интересах (контроль за законностью действий полиции).

Единственный нюанс: если съёмка ведётся так, что инспектор является основным объектом (крупный план лица), и затем запись обнародуется (публикуется в интернете, передаётся третьим лицам) не в целях защиты прав или общественного контроля, а в целях развлечения или диффамации — это может выйти за рамки исключений ст. 152.1 ГК. Однако для использования записи в качестве доказательства при обжаловании действий инспектора или для фиксации хода проверки документов согласие инспектора не требуется — это прямо соответствует подп. 1 п. 1 ст. 152.1 ГК («использование изображения осуществляется в государственных, общественных или иных публичных интересах»).

Вывод: Согласие сотрудника ДПС на видеозапись при проверке документов на дороге общего пользования не требуется в силу прямого указания закона (подп. 1-2 п. 1 ст. 152.1 ГК РФ). Использование записи для целей контроля законности действий полиции и защиты прав гражданина является использованием в публичных интересах.

Способы защиты прав гражданина и действия при незаконном запрете съёмки

Способы обжалования незаконных действий инспектора

Действия инспектора, выразившиеся в незаконном запрете съёмки и угрозах штрафом, могут быть обжалованы.

Статья 53. Обжалование действий (бездействия) сотрудника полиции Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд.
— ст. 53 ФЗ «О полиции», п. 4

Конкретные варианты обжалования:

  • Жалоба вышестоящему должностному лицу (начальнику соответствующего подразделения ГИБДД) — через портал ГИБДД, сайт МВД или лично.
  • Жалоба в прокуратуру (районную прокуратуру по месту инцидента) — через интернет-приёмную Генеральной прокуратуры или лично.
  • Административный иск в суд в порядке гл. 22 КАС РФ — о признании действий (решения) инспектора незаконными. Срок подачи — 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Право требовать компенсации морального вреда

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
— ст. 151 ГК РФ

Если незаконными действиями инспектора (угрозы, психологическое давление, попытка изъятия телефона) гражданину причинены нравственные страдания, он вправе требовать компенсации морального вреда. Такой иск может быть подан как совместно с административным иском об оспаривании действий, так и в отдельном гражданском процессе.

Практические рекомендации при съёмке

  1. Фиксируйте всё сразу: запишите момент, когда инспектор представляется (п. 45 регламента обязывает его назвать должность, звание, фамилию) — это поможет идентифицировать сотрудника при обжаловании.
  1. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник обязан представиться, назвав свою должность, звание и фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения.
    — п. 45 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 23.08.2017 № 664
  1. Если инспектор настаивает на прекращении съёмки: спокойно, не повышая голос, сообщите, что ведёте запись на основании ч. 4 ст. 29 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ «О полиции», и что требование прекратить запись не основано на законе.
  2. Не удаляйте запись: инспектор не вправе требовать удаления записи, изымать телефон или просматривать содержимое без вашего согласия и оформления соответствующего процессуального документа.
  3. Если начался конфликт: помните, что требование прекратить съёмку ещё не делает инспектора правым. Но и не обостряйте ситуацию — ваша запись сама по себе уже фиксирует происходящее и будет доказательством.

Вывод: Если инспектор ДПС незаконно запрещает съёмку и угрожает штрафом, гражданин вправе обжаловать его действия в вышестоящий орган МВД, прокуратуру или суд (ст. 53 ФЗ «О полиции»). Гражданин не обязан удалять запись по требованию инспектора. При причинении морального вреда возможно взыскание компенсации по ст. 151 ГК РФ.

Вы имеете полное право вести аудио- и видеозапись при проверке документов инспектором ДПС, а его устный запрет и угроза штрафом являются незаконными.

Ваше право на съёмку прямо гарантировано Конституцией РФ и Федеральным законом «О полиции». Действия инспектора, запрещающего запись, не основаны на законе, а отказ прекратить съёмку не образует состава правонарушения.

Право на запись и незаконность запрета

Вы вправе фиксировать на телефон действия сотрудника ДПС, поскольку:

  • Конституция РФ гарантирует вам право свободно искать и получать информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29).
  • Деятельность полиции является открытой для общества, и вы имеете право получать достоверную информацию о её деятельности (ч. 1 и 2 ст. 8 ФЗ «О полиции»). Запись на телефон — одна из форм получения такой информации.
  • Административный регламент МВД (п. 38 Приказа № 664) допускает использование записывающей аппаратуры при процедурах и не содержит никакого запрета на съёмку для граждан.

Требование инспектора прекратить съёмку незаконно, потому что любое ограничение ваших прав допустимо только на основании федерального закона (ч. 2 ст. 6 ФЗ «О полиции»). Такого закона, запрещающего снимать инспектора при проверке документов на трассе, не существует. Следовательно, его требование не является законным, а ваш отказ его выполнить не образует состава правонарушения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (неповиновение законному требованию сотрудника полиции). Угроза штрафом по этой статье необоснованна.

Согласие инспектора на съёмку не требуется

Вам не нужно получать согласие сотрудника ДПС на видеозапись. Согласно ст. 152.1 ГК РФ, согласие гражданина на использование его изображения не требуется, если съёмка ведётся в месте, открытом для свободного посещения (как автомобильная трасса), или изображение используется в публичных интересах (контроль за законностью действий полиции). Фиксация проверки документов полностью подпадает под эти исключения. При этом следует учитывать: если инспектор является основным объектом съёмки (крупный план лица) и запись впоследствии публикуется не в целях защиты прав или общественного контроля, такое использование может выйти за рамки исключений ст. 152.1 ГК РФ. Однако для фиксации хода проверки документов и использования записи в качестве доказательства согласие инспектора не требуется.

Если инспектор настаивает на запрете

Действия инспектора, выразившиеся в незаконном запрете съёмки и угрозах, могут быть обжалованы вами в вышестоящий орган (начальнику подразделения ГИБДД), в прокуратуру или в суд (ст. 53 ФЗ «О полиции»). Вы также вправе требовать компенсации морального вреда, если незаконными действиями вам были причинены нравственные страдания (ст. 151 ГК РФ).

Пошаговые действия

Если инспектор ДПС запрещает вам вести съёмку и угрожает штрафом, рекомендуется действовать в следующем порядке:

  1. Зафиксируйте момент представления инспектора. В начале общения инспектор обязан назвать свою должность, звание и фамилию (п. 45 Административного регламента, утв. Приказом № 664). Запись этого момента поможет идентифицировать сотрудника для подачи жалобы.
  2. Спокойно сообщите о своём праве. Не повышая голос, проинформируйте инспектора, что вы ведёте запись на основании ч. 4 ст. 29 Конституции РФ и ст. 8 ФЗ «О полиции», а его требование прекратить съёмку не основано на федеральном законе.
  3. Не удаляйте запись. Инспектор не вправе требовать удаления записи или изымать ваш телефон без вашего согласия и оформления соответствующего процессуального документа.
  4. Обжалуйте незаконные действия. Если инспектор продолжает настаивать на запрете, вы можете подать жалобу:
    • Вышестоящему должностному лицу (начальнику соответствующего подразделения ГИБДД) — через сайт МВД, портал Госавтоинспекции или лично.
    • В органы прокуратуры — в районную прокуратуру по месту инцидента.
    • В суд — подав административный иск в порядке гл. 22 КАС РФ. Срок для подачи такого иска составляет 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении ваших прав.