Лишили водительских прав более 10 лет назад, права не сдал, штраф не назначали, срок действия прав истек в 2017 году: как восстановить

Истёк ли срок лишения: срок прерван, поскольку удостоверение не сдано

Срок лишения специального права начинает течь со дня вступления постановления в законную силу:

1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 .
   — ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ

Однако поскольку вы не сдали водительское удостоверение в ГИБДД и не заявили о его утрате, срок лишения был прерван и до сих пор не возобновился:

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Это означает, что вы юридически продолжаете находиться в статусе лица, лишённого права управления, а течение срока лишения начнётся заново только со дня сдачи удостоверения (или изъятия его у вас, или получения ГИБДД вашего заявления об утрате документа). Таким образом, само по себе истечение более чем 10 лет с момента лишения ничего не меняет: срок лишения в вашем случае не истёк, и право не восстановилось автоматически.

Вывод: срок лишения права управления не истёк — он прерван из-за не сдачи удостоверения и возобновится только после его сдачи (или подачи заявления об утрате) в ГИБДД.

Не погашено ли постановление по давности исполнения (ст. 31.9 КоАП РФ)

Постановление о лишении подлежит исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу:

1. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 71-ФЗ) 2. Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание. 3. В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. 4. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
   — ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ

Однако течение срока давности прерывается, если лицо уклоняется от исполнения постановления:

1. Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание. 3. В случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со статьями 31.5, 31.6, 31.8 настоящего Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления. 4. В случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки.
   — ч. 2 ст. 31.9 КоАП РФ

Несдача водительского удостоверения квалифицируется как уклонение от исполнения постановления о лишении специального права (это прямо вытекает из ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ). Поэтому двухлетний срок давности в вашем случае не истёк: он прерван уклонением, и постановление остаётся подлежащим исполнению.

Вывод: постановление о лишении прав не погашено по давности — срок его исполнения прерван вашим уклонением от сдачи удостоверения, поэтому наказание продолжает действовать и подлежит исполнению.

Влияние истечения срока действия ВУ в 2017 году: восстановление путём выдачи нового удостоверения

Истечение срока действия водительского удостоверения — самостоятельное основание прекращения права на управление, наряду с лишением:

1. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 28.11.2015 № 340-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 437-ФЗ) 2. Виды правонарушений, а также случаи, влекущие в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 127-ФЗ) 2 1 .
   — п. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Ключевое отличие вашей ситуации от «обычного» возврата после лишения: срок действия удостоверения истёк ещё в 2017 году, поэтому возврату подлежит не старое (недействующее) удостоверение, а выдача нового:

1. В случае прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с истечением установленного срока действия водительского удостоверения действие такого права восстанавливается путем выдачи нового водительского удостоверения в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами".
   — п. 9 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Практически это означает следующее. Сначала нужно «запустить» течение срока лишения — сдать удостоверение в ГИБДД по месту исполнения постановления либо, если оно не сохранилось/утеряно, подать заявление о его утрате (ч. 2 ст. 32.7, ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ). После истечения полного срока лишения, назначенного судом, у вас в силу ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ возникнет обязанность пройти проверку знания ПДД:

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Поскольку само удостоверение истекло, для получения права управления вам потребуется пройти медицинское освидетельствование и получить новое водительское удостоверение с новым сроком действия (а не возврат старого). Условие об уплате «неоплаченных штрафов» в вашем случае не применяется как препятствие — вы указываете, что штраф не назначался, поэтому задолженности, блокирующей выдачу, нет; при этом проверка знаний ПДД обязательна.

Вывод: с учётом истечения срока действия ВУ в 2017 году восстановление права управления производится не путём возврата старого удостоверения, а путём сдачи удостоверения (или заявления об утрате), отбытия срока лишения, сдачи теоретической проверки знания ПДД, прохождения медосвидетельствования и выдачи нового водительского удостоверения.

Порядок и место действий, риски управления без прав

Возврат (и выдача) водительского удостоверения по общему правилу производится в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда, в день обращения, при предъявлении паспорта:

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Условия возврата (проверка ПДД, отсутствие задолженности по штрафам за нарушения в области дорожного движения) закреплены в п. 2 Правил:

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Поскольку удостоверение не сдавалось более 10 лет, а срок его действия истёк, важно учитывать: невостребованные изъятые документы хранятся три года, после чего уничтожаются (ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ), однако в вашем случае удостоверение физически оставалось у вас и не сдавалось, поэтому вопрос о его уничтожении не стоит — вы сдаёте его (или заявляете об утрате) только сейчас.

До полного завершения процедуры вы продолжаете считаться лицом, лишённым права управления, и управление транспортным средством влечёт серьёзную ответственность:

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 257-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

В случае управления ТС после того, как лишение формально отбыто, но новое удостоверение ещё не выдано (право прекращено истечением срока действия ВУ), применима ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ — управление лицом, не имеющим права управления:

1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 21.03.2005 № 21-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
   — ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ

Вывод: обращаться нужно в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда о лишении; до восстановления права и получения нового удостоверения управлять транспортным средством нельзя — это влечёт административную ответственность по ст. 12.7 КоАП РФ.

Практические действия, документы, альтернатива и порядок обжалования отказа

Как «запустить» процесс (исполнение). Первый шаг — явиться в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда и сдать водительское удостоверение либо подать заявление о его утрате: течение срока лишения возобновляется именно со дня сдачи (изъятия) удостоверения или получения органом заявления об утрате (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ — > 2. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ). Откладывать сдачу невыгодно: пока удостоверение не сдано, срок лишения не течёт, и вы остаётесь в статусе лишённого права.

Какие документы понадобятся для получения нового удостоверения (доказательства). Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также само удостоверение (если сохранилось) — в противном случае заявление об утрате (п. 18 Правил ПП РФ № 1097, п. 2 Правил ПП РФ № 1191). Поскольку срок действия ВУ истёк в 2017 году, выдаётся новое удостоверение, для чего обязательно медицинское заключение и проверка знания ПДД (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ; п. 9 Правил ПП РФ № 1191).

Альтернатива. Принципиально возможен и путь «с нуля» — пройти профессиональное обучение и сдать экзамены на право управления заново (ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ). Однако в вашем случае это не требуется: право управления не аннулировано бессрочно — оно лишь приостановлено двумя основаниями (лишение и истечение срока ВУ), которые устраняются сдачей удостоверения, отбытием срока лишения, проверкой ПДД и выдачей нового удостоверения. Переобучение «с нуля» — избыточный и более затратный путь.

Если ГИБДД откажет в приёме заявления или выдаче удостоверения. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Госавтоинспекции могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу либо в суд в порядке административного судопроизводства по гл. 22 КАС РФ. Отказ в возврате/выдаче удостоверения по мотиву неистечения срока лишения правомерен лишь до фактической сдачи удостоверения; после её сдачи и истечения назначенного судом срока дальнейший отказ, как правило, неправомерен при условии успешной проверки ПДД и предъявления медицинского заключения.

Вывод: алгоритм действий — явиться в ГИБДД по месту исполнения постановления, сдать удостоверение (или заявить об утрате), дождаться истечения срока лишения, пройти проверку знания ПДД и медосвидетельствование, получить новое водительское удостоверение; при неправомерном отказе обжаловать его вышестоящему органу или в порядке гл. 22 КАС РФ.