Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Лишение водительских прав

Отказывают в выдаче загранпаспорта по дубликату свидетельства о рождении: законно ли это и что делать

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте письменный отказ в выдаче паспорта со ссылкой на норму права.descriptionТребование в миграционный отдел о предоставлении письменного уведомления об отказе в выдаче загранпаспорта с указанием причины (свободная форма)
  2. 2
    Подайте жалобу начальнику территориального органа МВД, приложив копию дубликата свидетельства.descriptionЖалоба начальнику территориального органа МВД (свободная форма)
  3. 3
    Укажите в жалобе: отказ не предусмотрен ст. 10, 15 ФЗ-114 и п. 42 регламента МВД.
  4. 4
    Ссылайтесь на п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ-210 — запрет требовать документы, не предусмотренные регламентом.
  5. 5
    При бездействии — обратитесь в прокуратуру, указав на признаки правонарушения по ст. 5.63 КоАП РФ.
  6. 6
    При отказе в досудебном порядке — подайте административный иск в районный суд в течение 3 месяцев.

Документы и доказательства

  • Приложите к жалобе дубликат свидетельства о рождении и копию заявления о выдаче паспорта.
  • Зафиксируйте факт подачи документов: копия заявления с отметкой о принятии, опись вложения.
  • Сохраните повторное свидетельство о рождении, выданное ЗАГСом, как основной документ.
  • Если копия утраченного оригинала сохранилась у клиента или в деле: Приложите копию утраченного оригинала свидетельства, если она сохранилась в деле.
  • Зафиксируйте устный отказ сотрудника: аудиозапись, показания свидетелей, письменное обращение.

  • Срочно: первые шаги

    • Потребуйте письменный отказ в выдаче паспорта — устный отказ затруднит обжалование.
    • Зафиксируйте факт подачи заявления и наличие копии оригинала в деле — это ваше доказательство.
    • Не соглашайтесь на аннулирование заявления — паспорт уже изготовлен, вы вправе его получить.
    • Ссылайтесь на п. 1 ст. 9 ФЗ-143: дубликат ЗАГСа законно заменяет утраченный оригинал.
    • Заявите о нарушении п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ-210 — требование оригинала незаконно.

  • Сроки и риски

    • Обжалуйте отказ начальнику территориального органа МВД в течение 3 месяцев с момента нарушения.
    • При бездействии обращайтесь в прокуратуру — усматривается состав по ст. 5.63 КоАП РФ.
    • Риск: пропуск 3-месячного срока на подачу административного иска лишит вас судебной защиты.
    • Риск: затягивание процесса увеличивает срок действия паспорта, уже изготовленного на ребенка.
    • Риск: повторное обращение за госуслугой потребует повторной оплаты госпошлины.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если сотрудник МВД после письменной жалобы начальнику продолжит настаивать на отказе.
    • Адвокат нужен для составления административного иска в районный суд, если досудебные жалобы не помогут.
    • Привлеките адвоката для представления интересов в суде, так как спор касается прав ребёнка на выезд.
    • Консультация адвоката поможет оценить перспективы взыскания штрафа с должностного лица по ст. 5.63 КоАП РФ.
    • Адвокат подготовит жалобу в прокуратуру, если потребуется фиксация административного правонарушения.
    • Без адвоката сложно оспорить отказ, если МВД ссылается на внутренние инструкции, противоречащие закону.

  • Альтернативные пути

    • Повторное свидетельство из ЗАГСа — законный документ, полностью заменяющий утраченный оригинал.
    • Потребуйте письменный отказ со ссылкой на норму права — устный отказ не имеет силы.
    • Напомните сотруднику о праве запросить сведения о рождении по межведомственным каналам.
    • Укажите, что копия оригинала уже есть в деле — данные о рождении подтверждены.
    • Предложите сверить данные дубликата с записью в Едином госреестре ЗАГС.
    • Привлеките начальника подразделения — часто вопрос решается на этом уровне.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Возник административный спор о законности отказа в выдаче готового заграничного паспорта ребёнку. Паспорт уже изготовлен, поскольку заявление и документы были приняты, однако сотрудник подразделения по вопросам миграции отказывается выдать его по мотиву утраты оригинала свидетельства о рождении. При этом заявителем получен в органе ЗАГС дубликат свидетельства, содержащий те же данные и печати, а копия первоначального свидетельства осталась в материалах поданного заявления. Отказ носит устный характер, письменное решение с указанием правового основания не выносилось.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-процедурные отношения по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче загранпаспорта — определяют исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче паспорта и запрет истребования документов, не предусмотренных регламентом. Это исключает возможность отказа по мотиву отсутствия именно оригинала свидетельства о рождении.

  • Отношения в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния — устанавливают, что при утрате оригинала выдаётся повторное свидетельство, которое является равнозначным документом, подтверждающим факт рождения. Это лишает довод о необходимости «оригинала» правовой опоры.

  • Отношения по межведомственному информационному взаимодействию при предоставлении госуслуг — сведения о рождении ребёнка находятся в распоряжении органов ЗАГС, поэтому подразделение по вопросам миграции обязано получить их самостоятельно, а не требовать от заявителя конкретный бланк.

  • Отношения по обжалованию решений и действий органов публичной власти — определяют порядок защиты права на получение паспорта: досудебная жалоба вышестоящему органу, прокурорский надзор и судебное оспаривание по правилам КАС РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Заявление о выдаче загранпаспорта было принято, паспорт изготовлен — следовательно, на стадии приёма документов препятствий не установлено, а отказ возник уже на стадии выдачи готового документа.

  2. Оригинал свидетельства о рождении утрачен, но получен дубликат в органе ЗАГС — по закону повторное свидетельство выдаётся именно для случаев утраты оригинала и является надлежащим подтверждением факта рождения.

  3. Дубликат содержит те же данные и печати, что и утраченный оригинал — это исключает квалификацию дубликата как недействительного документа.

  4. В материалах поданного заявления осталась копия первоначального свидетельства — данные о рождении ребёнка уже зафиксированы в деле, что дополнительно подтверждает необоснованность требования о предъявлении оригинала.

  5. Отказ не оформлен письменно — отсутствие письменного мотивированного отказа затрудняет обжалование, но не делает сам отказ законным; заявитель вправе требовать его документального оформления.

  6. Отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьями 10 и 15 ФЗ-114 — утрата свидетельства о рождении не относится ни к основаниям временного ограничения права на выезд, ни к случаям несогласия законного представителя, поэтому отказ в выдаче паспорта по данному мотиву не основан на законе.

Законен ли отказ в выдаче загранпаспорта по дубликату свидетельства о рождении?

Нет, отказ незаконен. Закон прямо предусматривает, что при утрате оригинала свидетельства вместо него выдаётся именно повторное свидетельство, то есть дубликат является законным равнозначным документом:

  1. В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния
    — п. 1 ст. 9 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»

Для фактов вашей семьи это означает: утрата оригинала — не основание требовать «восстановления того же бланка», а штатная ситуация, для которой ФЗ-143 устанавливает специальный документ — повторное свидетельство, выданное по записи акта в Едином госреестре ЗАГС. Дубликат содержит те же данные и печать органа ЗАГС, как вы и указали. Поэтому ссылка сотрудника на то, что нужен именно «оригинал», не основана на законе: закон прямо противопоставляет оригиналу не «ничто», а повторное свидетельство, которое его заменяет.

Перечень оснований, по которым паспорт вообще может не выдаваться, установлен законом исчерпывающим образом:

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, либо в случае несогласия одного из законных представителей несовершеннолетнего на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации паспорт не оформляется и (или) не выдается, одновременно заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа в оформлении (выдаче) паспорта
— ст. 10 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Смысл этой нормы для вашей ситуации: невыдача паспорта возможна только в двух случаях — (1) наличие обстоятельств временного ограничения права на выезд (закрытый перечень ст. 15 ФЗ-114: допуск к гостайне, призыв, статус подозреваемого/обвиняемого, осуждение, уклонение от обязательств, ложные сведения, служба в ФСБ, банкротство) либо (2) несогласие одного из законных представителей ребёнка на выезд. Утрата свидетельства о рождении ни к одному из этих оснований не относится.

Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях на день прекращения полномочий лиц, замещавших должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, принимается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
— ст. 15 ФЗ-114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»

Вывод: утрата оригинала свидетельства о рождении и замена его дубликатом, выданным ЗАГСом, не входит в исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче загранпаспорта. Требование сотрудника предъявить именно «оригинал» при наличии законно выданного дубликата неправомерно.

Является ли свидетельство о рождении обязательным документом и вправе ли сотрудник требовать конкретно «оригинал»?

Требование именно оригинала тем более неправомерно, что для загранпаспорта ребёнка свидетельство о рождении вообще относится к документам, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, а не обязан:

  1. Заявителем по собственной инициативе могут быть представлены: 39.1. Справка военного комиссариата 2 согласно формам, содержащимся в приложении № 9 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 3 . ______________________________ 2 Подпункт 2 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ . 3 Зарегистрирован Минюстом России 12 ноября 2007 года, регистрационный № 10454, с изменениями, внесенными приказами Министра обороны Российской Федерации от 19 января 2011 г. № 37 (зарегистрирован Минюстом России 9 февраля 2011 года, регистрационный № 19759), от 29 июня 2012 г. № 1661 (зарегистрирован Минюстом России 25 июля 2012 года, регистрационный № 25007). 39.2. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за выдачу паспорта 4 . ______________________________ 4 Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ . 39.3. Свидетельство о рождении в отношении несовершеннолетнего гражданина, выданное компетентным органом Российской Федерации
    — п. 39 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД № 186 от 31.03.2021

Это означает: данные о рождении ребёнка сотрудник подразделения по вопросам миграции обязан получить самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия (сведения ЗАГС содержатся в Едином госреестре записей актов гражданского состояния), а не ставить выдачу паспорта в зависимость от наличия у вас конкретного бланка. Более того, копия оригинала, оставленная вами при подаче заявления, и дубликат — более чем достаточное подтверждение.

Перечень оснований для отказа в приёме документов также является исчерпывающим:

  1. Основаниями для отказа в приеме заявления, документов и фотографии, необходимых для предоставления государственной услуги, являются: 42.1. Нарушение требований к формам заявлений, приведенных в приложениях № 1 и № 2 к Административному регламенту, и требований к содержанию заявлений, предусмотренных пунктом 87 Административного регламента, либо невозможность прочтения текста такого заявления. 42.2. Наличие фактических ошибок в указанных заявителем персональных данных. 42.3. Отсутствие документов, представление которых предусмотрено Административным регламентом, за исключением случаев подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала. 42.4. Отсутствие фотографий гражданина, которому оформляется паспорт, и (или) несоответствие представленных фотографий гражданина, которому оформляется паспорт, требованиям, предусмотренным пунктом 89 Административного регламента. 42.5. Представление недействительных документов. 42.6. Истечение срока действия основного документа, удостоверяющего личность заявителя, на дату принятия документов, необходимых для предоставления государственной услуги. 42.7. Несоблюдение требований пункта 85 Административного регламента в части личного обращения заявителя при подаче заявления, за исключением случаев подачи заявления с использованием Единого портала
    — п. 42 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД № 186 от 31.03.2021

Ни одно из семи оснований п. 42 (нарушение формы заявления, фактические ошибки, отсутствие документов, отсутствие/несоответствие фотографий, недействительные документы, истёкший срок действия документа, удостоверяющего личность заявителя, нарушение порядка личного обращения) не содержит требования «предъявить оригинал свидетельства о рождении». Дубликат не является «недействительным документом»: он выдан компетентным органом по актуальной записи акта. А сам регламент прямо отсылает к тому, что основания отказа в выдаче определяются лишь статьями 10 и 15 ФЗ-114:

101.2. Информирует заявителя о сроках рассмотрения заявления и об основаниях отказа в оформлении и (или) выдаче паспорта, предусмотренных статьями 10 и 15 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ . 101.3. Выдает заявителю справку (рекомендуемый образец приведен в приложении № 7 к Административному регламенту) о приеме заявления. 102. В случае представления заявления об объявлении недействительным ранее выданного паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации, в связи с его утратой 1 сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений: 102.1. Регистрирует заявление об объявлении недействительным ранее выданного паспорта либо паспорта, содержащего электронный носитель информации, в связи с его утратой в журнале регистрации заявлений об объявлении паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащего электронный носитель информации, недействительным 2 . ______________________________ 1 Подпункт 1 части 2 статьи 11 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ .
— п. 101.2 Административного регламента МВД, утв. Приказом МВД № 186 от 31.03.2021

Вывод: свидетельство о рождении для ребёнка, оформляющего загранпаспорт, не является документом, который сотрудник вправе требовать именно в «оригинале»; перечень оснований отказа исчерпывающий и утраты/замены свидетельства дубликатом не содержит. Отказ по этому мотиву формально не основан на норме.

Как обжаловать отказ и что предпринять практически

Право на выезд и на получение паспорта реализуется через предоставление государственной услуги МВД, поэтому отказ можно оспорить в досудебном (жалоба в вышестоящий орган) и судебном порядке.

Что сделать сразу: обратиться в подразделение по вопросам миграции с письменным заявлением/жалобой на имя начальника территориального органа МВД России, приложив копию выданного ЗАГСом дубликата, копию ранее поданного заявления (справку о приёме документов, если выдавалась) и указав, что отказ в выдаче изготовленного паспорта по мотиву отсутствия оригинала не предусмотрен ст. 10 и 15 ФЗ-114 и п. 42 Административного регламента МВД (Приказ МВД № 186 от 31.03.2021). Требовать выдать паспорт, изготовленный по уже принятому и зарегистрированному заявлению, либо дать письменный мотивированный отказ.

Если письменный отказ не удовлетворят — обжаловать вышестоящему руководителю (ГУВМ МВД России), в прокуратуру (надзор за соблюдением законов при предоставлении госуслуг), а также в суд по правилам гл. 22 КАС РФ (оспаривание решения, действия/бездействия органа, наделённого публичными полномочиями) — в районный суд по месту нахождения органа либо по месту жительства заявителя в трёхмесячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Важно: требуйте письменного оформления отказа. Законность требования «оригинала» проверяется именно по письменному отказу; устные заявления сотрудника не фиксируются и затрудняют обжалование. Кроме того, подразделение обязано по ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ФЗ-210) обеспечивать межведомственное получение сведений о рождении, а не перекладывать эту обязанность на заявителя.

Вывод: порядок защиты — письменная жалоба начальнику подразделения/территориального органа МВД → вышестоящий орган и прокуратура → районный суд по КАС РФ (3-месячный срок с момента, когда стало известно о нарушении). Отказ в выдаче изготовленного паспорта по мотиву отсутствия оригинала свидетельства подлежит признанию незаконным.

Запрет истребования «оригинала» и ответственность за незаконный отказ

Требование сотрудника предъявить именно оригинал свидетельства о рождении дополнительно противоречит прямому запрету, установленному для органов, предоставляющих госуслуги:

не вправе требовать от заявителя: 1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг; 2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе
— п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ-210 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Для вашей ситуации это означает двоякое нарушение: во-первых, свидетельство о рождении содержит сведения о государственной регистрации рождения, которые находятся в распоряжении государственных органов (Единый госреестр записей актов гражданского состояния, ведущийся органами ЗАГС), а значит, по общему правилу подразделение по вопросам миграции обязано получить их самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия и не вправе требовать их от вас; во-вторых, вы вправе представить документ по собственной инициативе — и дубликат, выданный ЗАГСом, является надлежащим документом, а не «недействительным». Настаивание именно на «оригинале» — это истребование документа и информации, представление которых не предусмотрено нормативными актами.

Такое нарушение порядка предоставления госуслуги влечёт административную ответственность должностного лица:

Статья 5.63. Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг 1. Нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав , порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 133-ФЗ , от 30.11.2024 № 420-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;
— ст. 5.63 КоАП РФ

Кроме того, ч. 3 ст. 5.63 КоАП РФ предусматривает самостоятельный состав за требование у заявителя документов и информации, представление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами.

Вывод: истребование оригинала свидетельства о рождении при наличии законно выданного дубликата противоречит ст. 7 ФЗ-210 и охватывается составами ст. 5.63 КоАП РФ, что дополнительно подтверждает незаконность отказа и даёт основание для обращения в прокуратуру о привлечении сотрудника к ответственности.

Отказ в выдаче загранпаспорта по дубликату свидетельства о рождении незаконен — повторное свидетельство, выданное ЗАГСом, является документом, подтверждающим факт государственной регистрации акта гражданского состояния и заменяющим утраченный оригинал, а утрата свидетельства не входит в исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче паспорта (ст. 10 и 15 ФЗ-114, п. 42 Административного регламента МВД).

Повторное свидетельство, выданное в соответствии с п. 1 ст. 9 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния», является документом, подтверждающим факт государственной регистрации акта гражданского состояния, и заменяет утраченный оригинал. Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ-143, при утрате оригинала орган ЗАГС выдаёт повторное свидетельство на основании записи акта в Едином государственном реестре ЗАГС. Дубликат содержит те же данные и печать органа ЗАГС, поэтому требование сотрудника миграционной службы предъявить именно «оригинал» не основано на законе.

Перечень оснований для отказа в выдаче загранпаспорта является исчерпывающим и не включает утрату свидетельства о рождении. Статья 10 ФЗ-114 допускает невыдачу паспорта только при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 15 ФЗ-114 (допуск к гостайне, призыв, статус подозреваемого/обвиняемого, осуждение, уклонение от обязательств, ложные сведения, служба в ФСБ, банкротство), либо при несогласии одного из законных представителей ребёнка на выезд. Утрата свидетельства о рождении и его замена дубликатом ни к одному из этих оснований не относится.

Свидетельство о рождении для оформления загранпаспорта ребёнка вообще не является обязательным документом. Согласно п. 39 Административного регламента МВД (Приказ МВД № 186 от 31.03.2021), свидетельство о рождении представляется заявителем по собственной инициативе — сведения о рождении сотрудник обязан получить самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия. Пункт 42 того же регламента содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме документов, и требование «оригинала» свидетельства в нём отсутствует. Дубликат не является «недействительным документом» — он выдан компетентным органом по актуальной записи акта.

Требование именно оригинала дополнительно нарушает запрет, установленный п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ-210. Орган, предоставляющий госуслугу, не вправе требовать от заявителя документы, которые находятся в распоряжении государственных органов (сведения о рождении — в Едином госреестре ЗАГС), а также документы, представление которых не предусмотрено нормативными актами. Такое нарушение охватывается составами ст. 5.63 КоАП РФ (штраф на должностных лиц от 3 000 до 5 000 рублей), что даёт основание для обращения в прокуратуру.

Пошаговые действия

  1. Потребуйте письменного оформления отказа. Устные заявления сотрудника не фиксируются и затрудняют обжалование. Обратитесь в подразделение по вопросам миграции с требованием выдать изготовленный паспорт либо предоставить письменный мотивированный отказ со ссылкой на норму права.

  2. Подайте письменную жалобу на имя начальника территориального органа МВД России (по месту нахождения подразделения, где оформлялся паспорт). Приложите: копию дубликата свидетельства о рождении, копию ранее поданного заявления (справку о приёме документов, если выдавалась). Укажите, что отказ не предусмотрен ст. 10 и 15 ФЗ-114 и п. 42 Административного регламента МВД (Приказ МВД № 186 от 31.03.2021), а также нарушает п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ-210. Требуйте выдать паспорт либо дать письменный мотивированный отказ.

  3. Если жалоба не удовлетворена — обращайтесь в вышестоящий орган (ГУВМ МВД России) и в прокуратуру по месту нахождения подразделения. В прокуратуре дополнительно укажите на наличие признаков административного правонарушения по ст. 5.63 КоАП РФ (истребование документов, не предусмотренных нормативными актами, и нарушение порядка предоставления госуслуги).

  4. При отказе в досудебном порядке — подайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения органа либо по месту вашего жительства (по правилам гл. 22 КАС РФ). Срок для обращения в суд установлен КАС РФ. В иске требуйте признать отказ незаконным и обязать выдать изготовленный загранпаспорт.

  5. Сохраняйте все документы: копию дубликата, копию заявления о выдаче паспорта, письменный отказ (если получите), копии жалоб и ответов на них — они понадобятся для суда и прокуратуры.