Законно ли требование председателя платить 3000 руб. еженедельно «сверх текущего»
Требование председателя платить какую-либо фиксированную сумму еженедельно («каждую пятницу 3 тысячи») не соответствует закону сразу в нескольких отношениях.
Закон о садоводстве допускает только два вида платежей членов товарищества — членские и целевые взносы, и прямо ограничивает периодичность членских взносов.
Периодичность (не может быть чаще одного раза в месяц) и срок внесения членских взносов определяются уставом товарищества. 5. Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 3) с осуществлением расчетов за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 4) с благоустройством территории садоводства или огородничества ; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 5) с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности; 6) с проведением аудиторских проверок товарищества; 7) с выплатой заработной платы лицам, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 8) с организацией и проведением общих собраний членов товарищества, выполнением решений этих собраний; 9) с уплатой налогов и сборов, связанных с деятельностью товарищества, в соответствии с законодательством о налогах и сборах. 6.
— ч. 4 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ
Это означает: членские взносы по закону НЕ могут взиматься чаще одного раза в месяц. Требование еженедельной уплаты «каждую пятницу» противоречит прямому законодательному запрету, каким бы «порядком» председатель его ни называл. Ни председатель, ни даже общее собрание не вправе установить периодичность взносов чаще, чем раз в месяц.
Размер взносов и срок их внесения — это вообще не компетенция председателя, а исключительная компетенция общего собрания членов товарищества, причём расчёт должен опираться на утверждённую собранием смету.
определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона
— п. 21 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ
Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества. 9. Уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов. 10. В случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке.
— ч. 8 и 10 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ
Это значит, что председатель единолично, «от себя», не может ни установить новый размер платы, ни ввести дополнительный «свой» платёж, ни изменить сроки. Любая сумма сверх установленного собранием размера взносов является произвольным требованием, не имеющим правового основания. Более того, сам закон прямо указывает единственный законный способ получить невнесённые взносы и пени — взыскание в судебном порядке, а не «выбивание» оплаты угрозами ограничения ресурсов.
Вывод: требование «каждую пятницу 3 тысячи сверх текущего» незаконно. Платить вы обязаны только взносы в размере и в сроки, которые установлены решением общего собрания и зафиксированы в уставе/смете (и не чаще раза в месяц). Доплата «сверх» этого, тем более еженедельная, правового основания не имеет — платить её вы не обязаны.
Законно ли отключать свет и воду за неуплату этих «платежей»
Угроза отключить электроэнергию и воду за неисполнение произвольных требований председателя — неправомерный способ давления. Отключение ресурсов за долги по взносам не является законной мерой воздействия.
Единственный законный способ получить взносы и пени установлен самим законом о садоводстве — судебное взыскание, а не принудительное лишение ресурсов.
Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества. 9. Уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов. 10. В случае неуплаты взносов и пеней товарищество вправе взыскать их в судебном порядке.
— ч. 8 и 10 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ
Никаких полномочий по самовольному ограничению подачи электроэнергии или воды закон председателю СНТ не предоставляет. Порядок ограничения режима потребления электроэнергии урегулирован специальными Правилами (постановление Правительства РФ № 442), субъектом которых выступает ресурсоснабжающая организация, а не председатель СНТ; СНТ же вправе лишь вести расчёты с ресурсоснабжающими организациями за членов (п. 2 ч. 5 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ), но не вправе самовольно обесточивать участки.
Отношения по энергоснабжению гражданина-бытового потребителя защищены гражданским законодательством: расторжение/изменение договора энергоснабжения возможно только по основаниям ГК РФ, а самовольное прекращение подачи энергии стороной, не являющейся энергоснабжающей организацией, нарушает право пользователя.
В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса. 2. Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. 3. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором. Статья 541. Количество энергии 1. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. (В редакции Федерального закона от 26.03.2003 № 37-ФЗ) 2.
— п. 1 ст. 546 ГК РФ
Если отключение всё же произошло, оно является нарушением ваших прав, не связанным с лишением владения, и подлежит защите, в том числе путём восстановления подачи ресурсов и возмещения причинённых убытков. Важно: вы платите ежемесячно и сверх текущего долга — то есть злостного уклонения нет, а значит, и формального повода для каких-либо санкций у председателя не имеется.
Вывод: отключение света и воды за неуплату «своих» еженедельных платежей незаконно. Законный путь воздействия на должника по взносам — только взыскание в судебном порядке. Председатель не наделён правом ограничивать подачу электроэнергии и воды; такие действия он может совершать лишь если сам является стороной договора энергоснабжения в порядке, предусмотренном Правилами № 442, чего в данном случае нет.
Ответственность председателя за произвольные «правила» и угрозы отключения
Действия председателя, который самовольно, вопреки установленному законом порядку (размер и срок взносов определяет только общее собрание), «осуществляет своё действительное или предполагаемое право», образуют состав административного правонарушения — самоуправство.
Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей
— ст. 19.1 КоАП РФ
Применение этой нормы к ситуации: председатель, требуя еженедельной платы, не установленной общим собранием, и угрожая отключением ресурсов, действует самовольно, вопреки порядку, закреплённому в ст. 14 и 17 ФЗ № 217-ФЗ. Это квалифицируется как самоуправство по ст. 19.1 КоАП РФ (если не причинён существенный вред; при существенном вреде возможна уже уголовная ответственность по ст. 330 УК РФ).
Дополнительно, если председатель реализует угрозу и фактически прекратит/ограничит подачу коммунального ресурса населению, его действия могут быть квалифицированы как нарушение нормативного режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами 1. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 2. Нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей
— ст. 7.23 КоАП РФ, п. 2
Вывод: произвольное введение «своих правил» и угрозы отключения ресурсов со стороны председателя являются правонарушением. Председатель подлежит административной ответственности по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство), а при фактическом отключении — по ст. 7.23 КоАП РФ; при причинении существенного вреда возможно применение ст. 330 УК РФ. Правомочный орган для привлечения к ответственности — полиция (протокол по ст. 19.1), а по нарушениям режима коммунальных услуг — органы жилищного надзора.
Что делать: способы защиты и взыскание убытков
Ваши действия при подобном давлении председателя:
-
Запросить основания. Потребуйте у председателя документы: решение общего собрания об установлении размера взносов, приходно-расходную смету, финансово-экономическое обоснование (их утверждает только общее собрание — ч. 8 ст. 14, п. 17, 21, 22 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ). Если таких решений нет — вы вправе не платить произвольную «доплату».
-
Подать жалобу в органы. На самоуправные действия — заявление в полицию (ст. 19.1 КоАП РФ); на угрозы и фактическое отключение электроэнергии/воды — в прокуратуру и в орган государственного жилищного надзора.
-
Если свет/воду уже отключили — зафиксировать факт (акт, фото, показания свидетелей) и требовать восстановления подачи; параллельно обратиться в суд.
Ваша правовая позиция как пользователя участка защищена вещно-правовыми средствами, даже если отключение не связано с лишением владения участком.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ
При незаконном отключении вы вправе взыскать полное возмещение убытков, включая расходы на восстановление нарушенного права и реальный ущерб.
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— п. 1 ст. 15 ГК РФ
Отключение электроэнергии и воды, особенно угрозы в отношении жилья, затрагивают ваши нематериальные блага и дают право на компенсацию морального вреда.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2
Что касается платежей: законодатель закрепил, что и для членов товарищества, и для лиц, ведущих хозяйство без членства, единственный законный способ получить невнесённую плату — судебное взыскание, а не самовольные меры воздействия.
В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке. 6. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6 1 , 21, 22 и 24 части 1 и части 29 статьи 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают. (В редакции федеральных законов от 25.05.2020 № 162-ФЗ, от 22.12.2020 № 445-ФЗ) 7. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. 8. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Статья 6. Ведение гражданами садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках без создания товарищества (Наименование в редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 1. Ведение садоводства или огородничества на садовых или огородных земельных участках может осуществляться гражданами без создания товарищества. 2.
— ч. 5 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ
Если самовольные действия привели к неправомерному удержанию ваших денежных средств (например, вынужденная переплата под угрозой отключения), подлежат начислению проценты по ст. 395 ГК РФ.
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 395 ГК РФ, п. 1
**Вывод: правомерная защита — не платить произвольную еженедельную доплату, зафиксировать свои ежемесячные платежи (квитанции у вас есть), направить письменную претензию председателю и жалобы в полицию/прокуратуру, а при отключении — обратиться в суд с негаторным иском об обязании восстановить подачу ресурсов (ст. 304 ГК РФ) и о возмещении убытков (ст. 15 ГК РФ) и морального вреда (ст. 151 ГК РФ). Имущественные требования и иски об устранении нарушений права пользования предъявляются в районный (городской) суд по месту нахождения СНТ — либо мировому судье при цене иска не выше 50 000 руб.
