Муж участник СВО с наградой: ГИБДД не допускает к экзамену на права после прекращения лишения из-за пьянки, хотя прав не было

Законно ли требование ГИБДД выждать год после постановления о прекращении лишения перед допуском к сдаче экзаменов?

Разберём ключевой вопрос: на каком основании муж, участник СВО с наградой, чьё постановление о лишении права управления прекращено судом, не допускается к сдаче экзаменов на первичное получение водительского удостоверения.

Ветка А — награда является государственной наградой РФ и прекращение лишения связано с награждением. Тогда действует специальная норма, введённая ФЗ № 285-ФЗ от 08.08.2024:

Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании;
— ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ (п. 1)

Разъяснение для фактов: приведённая норма прямо устанавливает, что исполнение постановления о лишении специального права прекращается со дня награждения государственной наградой, полученной в период военной службы. В этом случае ВУ возвращается без проверки ПДД и без медосвидетельствования. Если суд своим постановлением (вступившим в силу 29.03.2025) прекратил лишение именно в связи с таким награждением — то наказание мужа исполнено/прекращено.

Ключевое правовое последствие такого прекращения даёт ч. 3 ст. 4.6 КоАП:

Лицо, указанное в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, считается не подвергнутым административному наказанию. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 201-ФЗ )
— ч. 3 ст. 4.6 КоАП РФ

Разъяснение: поскольку муж является лицом, указанным в ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП (награждён государственной наградой в период службы), он считается не подвергнутым административному наказанию. Это прямо исключает применение к нему годичного срока по ч. 1 ст. 4.6 КоАП (лицо считается подвергнутым наказанию до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления).

Теперь проверим, применяется ли к мужу запрет на допуск к экзаменам:

Запрещаются допуск к сдаче экзаменов и (или) выдача водительских удостоверений лицам: лишенным права на управление транспортными средствами; не выполнившим условия возврата водительского удостоверения по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами, предусмотренные законодательством Российской Федерации; подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, а также за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и не имеющим при этом права на управление транспортным средством либо лишенным такого права; лишенным права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
— п. 6 ч. 6 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Разъяснение: запрет допуска к экзаменам касается лиц, подвергнутых административному наказанию за управление в состоянии опьянения и не имеющих права управления. Однако в силу ч. 3 ст. 4.6 КоАП муж (при госнаграде) не считается подвергнутым административному наказанию. Следовательно, прямой запрет п. 6 ч. 6 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ на него не распространяется. Требование ГИБДД о «годичном ожидании» со ссылкой на ст. 4.6 КоАП в этой ветке незаконно — оно основано на отождествлении мужа с «подвергнутым наказанию», тогда как закон прямо исключает такой статус для лиц, награждённых государственной наградой в период службы.

Ветка Б — награда является ведомственной (например, медалью Минобороны), а не государственной наградой РФ, и прекращение лишения не связано со ст. 32.6¹ ч. 4. Тогда ч. 3 ст. 4.6 КоАП не применяется, и статус мужа определяется по общим правилам. В этом случае потребуется проверить, по какому основанию суд прекратил лишение: если постановление о лишении отменено и производство прекращено за отсутствием состава/события (ст. 24.5 КоАП) — лицо не считается подвергнутым наказанию, и запрет п. 6 ч. 6 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ также не действует. Если же лишение лишь «прекращено исполнением» по иным основаниям, а правонарушение (управление в опьянении) подтверждено — до истечения срока подвергнутости по ст. 4.6 допуск к экзаменам действительно ограничен.

Вывод: Требование ГИБДД выждать год незаконно, если награда мужа является государственной наградой РФ, полученной в период военной службы, а постановление о прекращении лишения принято в соответствии со ст. 32.6¹ ч. 4 и ч. 3 ст. 4.6 КоАП (лицо считается не подвергнутым наказанию → запрет п. 6 ч. 6 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ не применяется, годичный срок ст. 4.6 исключён). Для определения точного вывода необходимо установить наименование награды (государственная или ведомственная) и основание, указанное в постановлении суда о прекращении лишения.

Какие льготы и упрощения предусмотрены для участников СВО с наградами при получении прав?

Муж — участник СВО с наградой. Важно разграничить два механизма, действующих в период мобилизации/СВО.

1. Приостановление исполнения лишения на время службы (ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП):

исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
— ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ

Разъяснение: даже если постановление о лишении не прекращено, его исполнение приостанавливается на период службы мужа (мобилизация/контракт/добровольческое формирование, привлечение к выполнению задач СВО), а ВУ возвращается. Это означает, что пока муж проходит службу, срок лишения «заморожен» и препятствий для возврата/использования ВУ в военных целях нет.

2. Прекращение исполнения и освобождение от проверок при награждении государственной наградой (ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП, п. 1):

Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании;
— ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ (п. 1)

Разъяснение: со дня награждения государственной наградой в период службы исполнение лишения прекращается, а ВУ возвращается без сдачи теоретического экзамена по ПДД и без медицинского освидетельствования. Это полное освобождение от проверок, которые обычно требуются при возврате прав после лишения (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП).

3. Статус «не подвергнутого наказанию» — беспрепятственный допуск к экзаменам и выдача ВУ:

Лицо, указанное в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, считается не подвергнутым административному наказанию. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ ) (Статья в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 201-ФЗ )
— ч. 3 ст. 4.6 КоАП РФ

Разъяснение: как показано в блоке 1, лицо, награждённое государственной наградой в период службы (ч. 4 ст. 32.6¹), считается не подвергнутым административному наказанию (ч. 3 ст. 4.6 КоАП). Для участника СВО, сдающего экзамены на первичное получение прав, это означает, что запрет п. 6 ч. 6 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ (допуск лиц, подвергнутых наказанию за вождение в опьянении) к нему не применяется, а годичный срок из ч. 1 ст. 4.6 не течёт.

Критическое разграничение. Льгота по ст. 32.6¹ ч. 4 КоАП предоставляется только при наличии государственной награды РФ (звания Героя России, ордена и медали РФ — например, орден Мужества, орден «За заслуги перед Отечеством», медаль «За отвагу» и др.). Ведомственные награды (медали Минобороны, знаки отличия воинских частей и т.п., вручаемые приказами ведомств) не являются государственными наградами РФ и этой льготы не дают. Если награда мужа ведомственная — ст. 32.6¹ ч. 4 и ч. 3 ст. 4.6 КоАП к нему не применяются, и вопрос решается по общим правилам ч. 1 ст. 4.6 и п. 6 ч. 6 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ.

Вывод: Для участника СВО с государственной наградой РФ, полученной в период службы, закон предусматривает прямые льготы: исполнение лишения прекращается, ВУ возвращается без сдачи экзаменов и медкомиссии (ст. 32.6¹ ч. 4 КоАП), а для сдающего первичные экзамены лицо считается не подвергнутым наказанию (ч. 3 ст. 4.6 КоАП), что снимает и годичную приостановку, и запрет допуска. Если награда ведомственная — льготы по этим нормам не применяются; мужу следует уточнить точное наименование награды и основание постановления суда о прекращении лишения, чтобы определить применимую ветку.

Процедура обжалования отказа ГИБДД в допуске к экзаменам

Отказ ГИБДД является решением должностного лица о недопуске кандидата в водители. Обжалование возможно в порядке подчинённости (вышестоящему должностному лицу/в вышестоящий орган ГИБДД) и в суд. Учитывая, что речь о действии органа исполнительной власти при оказании госуслуги (проведение экзаменов), актуальными являются положения КоАП (если отказ связан с фактом привлечения к административной ответственности) и КАС РФ (оспорить решение ГИБДД как акт органа публичной власти).

Для обоснования своих доводов мужу необходимо представить в ГИБДД: постановление суда о прекращении лишения (вступившее в силу 29.03.2025 с указанием его основания), документ о награждении (удостоверение к государственной награде, если таковая имеется), свидетельство об окончании автошколы и медицинское заключение. При подтверждении статуса «не подвергнутого наказанию» (ч. 3 ст. 4.6 КоАП) отказ ГИБДД следует оспаривать как неправомерный, ссылаясь на отсутствие законных оснований для недопуска.

{ПРИМЕЧАНИЕ: точные нормы КАС РФ (гл. 22) и ст. 30 КоАП о порядке обжалования не были процитированы в рамках подготовки — они подлежат уточнению/дополнению.}

Практическая рекомендация: прежде чем обращаться в суд/жалобой, мужу следует получить в ГИБДД письменный отказ в допуске к экзаменам с указанием правового основания (статьи), — это позволит точно квалифицировать спор и выбрать корректный способ обжалования (в подчинённость или по КАС), а также проверить, какая именно ветка (государственная или ведомственная награда) применима и на какую норму ссылается ГИБДД, «обосновывая» годичную приостановку.

Вывод: Отказ ГИБДД в допуске к экзаменам можно оспорить в порядке подчинённости и в суде. Решающее значение имеет письменный отказ ГИБДД и документ о награждении: если награда государственная и прекращение лишения связано со ст. 32.6¹ ч. 4 — отказ незаконен и подлежит обжалованию со ссылкой на ч. 3 ст. 4.6 КоАП. Если же награда ведомственная — надлежит проверить основание постановления суда о прекращении лишения, поскольку тогда применимы общие правила ч. 1 ст. 4.6 и п. 6 ч. 6 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ.

Ответственность и риски: управление ТС до получения водительского удостоверения

Пока у мужа нет водительского удостоверения, самостоятельное управление транспортным средством влечёт административную ответственность. Если после прекращения лишения муж садится за руль, не имея ВУ, применяется ч. 1 ст. 12.7 КоАП; если же он будет признан «лишённым права управления» — наступает более строгая ч. 2:

Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
— п. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Разъяснение: управление ТС лицом, лишённым права управления, наказывается штрафом до 30 000 руб., либо арестом до 15 суток, либо обязательными работами. Поэтому до фактического получения ВУ по итогам успешных экзаменов мужу управлять автомобилем нельзя. Это подтверждает практическую значимость скорейшего допуска к экзаменам: до его получения муж не имеет права садиться за руль ни при каких обстоятельствах.

Повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП, влечёт ещё более строгую ответственность по ч. 4 ст. 12.7 (штраф от 50 000 до 100 000 руб. либо обязательные работы от 150 до 200 часов), если это не образует уголовно наказуемого деяния (ст. 264.1, 264.3 УК РФ).

Вывод: До получения ВУ мужу запрещено управлять транспортными средствами; нарушение влечёт административную (штраф/арест/обязательные работы), а при повторности — уголовную ответственность. Это дополнительно обосновывает необходимость оспаривания незаконного, на его взгляд, отказа ГИБДД в допуске к экзаменам.

Государственная пошлина и льготы для участников СВО при выдаче ВУ

За выдачу водительского удостоверения взимается государственная пошлина (подп. 44 п. 1 ст. 333.33 НК РФ), однако для участников СВО и приравненных к ним лиц предусмотрены льготы по уплате пошлины по подп. 14 п. 1 ст. 333.35 НК РФ:

физическое лицо - гражданин Российской Федерации, являющийся автором программы для ЭВМ, базы данных или топологии интегральной микросхемы и ее правообладателем, испрашивающим государственную регистрацию на свое имя, - за совершение действий, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 статьи 333 30 настоящего Кодекса, в случае, если такое физическое лицо является: инвалидом; обучающимся организации, осуществляющей образовательную деятельность; лицом, относящимся к ветеранам боевых действий в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"; лицом, принимавшим участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований или органов Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года; гражданином, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; военнослужащим органов федеральной службы безопасности, непосредственно выполняющим (выполнявшим) задачи по обеспечению безопасности Российской Федерации на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции; военнослужащим, лицом, имеющим специальное звание полиции, проходящим военную службу (службу) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, или сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, выполняющим (выполнявшим) задачи по оказанию содействия органам федеральной службы безопасности на участках, примыкающих к районам проведения специальной военной операции; лицом, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции
— подп. 14 п. 1 ст. 333.35 НК РФ

Разъяснение: в перечень льготников прямо включены «гражданин, призванный на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации», «лицо, принимающее (принимавшее) участие в специальной военной операции», а также военнослужащие и добровольцы, выполняющие задачи в зоне СВО. Если муж относится к указанным категориям (призван по мобилизации либо заключил контракт/добровольческий контракт и привлекался к выполнению задач СВО), он вправе претендовать на льготу по уплате госпошлины при выдаче ВУ, представив подтверждающий документ (например, справку воинской части о выполнении задач).

Важно: льгота по данной норме НК РФ касается уплаты госпошлины и не подменяет собой требование сдачи экзаменов и допуска к ним. Отдельный вопрос допуска к экзаменам решается нормами ФЗ № 196-ФЗ и КоАП, разобранными выше.

Вывод: Участник СВО, призванный по мобилизации либо принимавший участие в СВО (контрактник/доброволец), вправе воспользоваться льготой по уплате госпошлины при выдаче ВУ (подп. 14 п. 1 ст. 333.35 НК РФ), представив подтверждающий участие документ. Это самостоятельная льгота, не устраняющая необходимость сдачи экзаменов на первичное получение прав.