Можно ли сдать экзамен ПДД после лишения в другом городе, не по месту регистрации

Где можно сдать теоретический экзамен после лишения права управления

Общее правило закреплено в п. 2 Правил возврата водительского удостоверения (утв. ПП РФ № 1191): удостоверение возвращается лицу, успешно прошедшему «в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении» проверку знания ПДД.

Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
— п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Эта норма прямо связывает место сдачи экзамена с местом исполнения постановления суда, то есть с тем регионом (подразделением ГИБДД), суд которого вынес постановление о лишении. Сама проверка проводится в форме теоретического экзамена по правилам ПП РФ № 1097:

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" , по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 4. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки. 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 6. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения.
— п. 3 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Следовательно, по умолчанию сдать экзамен в другом городе нельзя — проверка проводится только в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда, а не по месту текущего проживания. Нахождение в другом городе само по себе не даёт права сдавать экзамен там.

Вывод по вопросу: экзамен ПДД после лишения сдаётся в подразделении ГИБДД по месту исполнения постановления суда (региону, суд которого лишил прав). В другом городе по одному лишь факту нахождения сдать его нельзя.

Существует ли возможность сдать/пройти процедуру в другом городе (через перенос возврата ВУ)

Пункт 6 Правил возврата ВУ предусматривает исключение: возврат удостоверения после лишения может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции, если лицо не позднее 30 дней до окончания срока лишения подало заявление в подразделение по месту исполнения постановления суда с указанием подразделения, куда нужно направить удостоверение.

Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
— п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Эта норма позволяет заранее (не позднее 30 дней до истечения срока лишения) ходатайствовать о переносе возврата ВУ и, соответственно, прохождения проверки (экзамена) в выбранное подразделение — в том числе в регионе текущего проживания. Заявление подаётся письменно или в электронной форме. Если срок подачи такого заявления пропущен, перенос возврата и экзамена по данному порядку уже недоступен — остаётся сдавать экзамен по месту исполнения постановления суда.

Вывод: если до окончания срока лишения осталось не менее 30 дней, можно подать заявление о направлении водительского удостоверения и проведении процедуры в подразделение ГИБДД по месту фактического нахождения — тогда сдавать экзамен и получать права можно там. Если 30 дней уже нет — экзамен сдаётся только по месту исполнения постановления суда.

Когда можно сдавать экзамен и условия возврата ВУ; ответственность за управление без сдачи экзамена

Срок лишения исчисляется со дня вступления постановления суда в законную силу (п. 1 ст. 32.7 КоАП РФ):

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 .
— п. 1 ст. 32.7 КоАП РФ

Проверка (экзамен) допустима по истечении не менее половины срока лишения (п. 4 Правил, отражён в c3), однако сам возврат ВУ производится лишь по истечении полного срока лишения и после успешного прохождения проверки, уплаты всех штрафов за правонарушения в области дорожного движения (а при совершении правонарушений по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 — ещё и после медосвидетельствования):

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

После истечения срока лишения лицо формально уже не является «лишённым права», однако без сдачи экзамена и возврата ВУ управлять транспортным средством нельзя — это образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (управление лицом, не имеющим права управления), как разъяснено в п. 9 Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019:

По истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 41 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ. В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019

Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 21.03.2005 № 21-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
— ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ

Вывод: экзамен можно сдавать после истечения не менее половины срока лишения, но право управления восстанавливается только после сдачи экзамена и возврата ВУ. До этого управление автомобилем влечёт штраф по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (от 5 000 до 15 000 руб.), а до истечения срока лишения — по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (30 000 руб., арест до 15 суток либо обязательные работы).

Процедура допуска к экзамену и кому нельзя передавать управление

Процедура сдачи экзаменов и выдачи водительских удостоверений детализирована в Административном регламенте МВД (утв. Приказом МВД России № 80 от 20.02.2021). Он прямо устанавливает, что наличие сведений о лишении права управления является основанием для отказа в допуске к экзамену:

Наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.3. Представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию. 108.4. Представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных). 108.5. Неуплата государственной пошлины в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 108.6. Наличие сведений об отсутствии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, в период прохождения кандидатом в водители профессионального обучения в этой организации лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения либо заключения о соответствии ее учебно-материальной базы установленным требованиям . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.7.
— п. 108.2 Административного регламента, утв. Приказом МВД России № 80 от 20.02.2021

Эта норма подтверждает: пока действует лишение (не истёк срок и не выполнены условия возврата), лицо не может пройти обычный экзамен как кандидат в водители — для него предусмотрена отдельная процедура проверки знания ПДД по Правилам возврата ВУ (п. 2–4 ПП РФ № 1191), привязанная к подразделению по месту исполнения постановления суда.

Ответственность за передачу управления лицу, лишённому права либо не сдавшему экзамен, несёт и тот, кто передал руль (например, если владелец автомобиля из другого города позволит управлять такому водителю):

Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 257-ФЗ)
— ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ

Вывод: пока срок лишения не истёк и проверка (экзамен) по Правилам возврата ВУ не пройдена, ни сам водитель не может управлять (ч. 1 ст. 12.7 КоАП, а до истечения срока — ч. 2 ст. 12.7 КоАП), ни другие лица не вправе передавать ему управление (ч. 3 ст. 12.7 КоАП — штраф 30 000 руб.) — и это не зависит от города.

Изменения регулирования (дополнение ст. 32.6.1 КоАП РФ, ФЗ № 285-ФЗ от 08.08.2024) и их значение

Федеральным законом от 08.08.2024 № 285-ФЗ в КоАП РФ внесены изменения, затрагивающие порядок исполнения лишения специального права. Так, ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ теперь содержит оговорку об исключениях, предусмотренных ст. 32.6.1 Кодекса:

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Введённая тем же законом ст. 32.6.1 КоАП РФ, на которую ссылаются ч. 4.1 ст. 32.6 и ч. 1.2, 1.3 ст. 32.7 КоАП РФ (эти части отражены в ч. 4.1 и в процитированном п. 1 ст. 32.7 — > Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 .

— п. 1 ст. 32.7 КоАП РФ), содержит механизмы приостановления и возобновления течения срока лишения (в частности, при уклонении от сдачи ВУ, а также в связи с наличием иностранного водительского удостоверения). Эти изменения не изменили места прохождения проверки знания ПДД: проверка по-прежнему привязана к подразделению Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда (п. 2 Правил возврата ВУ), что осталось неизменным.

Вывод: изменение законодательства 2024 года (ФЗ № 285-ФЗ) коснулось исчисления/приостановления срока лишения, но не порядка и места сдачи экзамена после лишения — он остаётся по месту исполнения постановления суда, с возможностью переноса возврата ВУ через заявление по п. 6 Правил возврата ВУ.