Возникает ли обязанность повторно платить госпошлину при переносе даты/времени приёма на замену водительского удостоверения?
Государственная пошлина взимается за юридически значимое действие — выдачу (замену) водительского удостоверения, то есть за само совершение услуги, а не за запись на конкретную дату и время приёма. Перенос времени приёма не является новым юридически значимым действием: услуга (замена прав) остаётся той же, заявитель не обращается в ГИБДД «заново» — меняется лишь технически назначенное время визита. Следовательно, ранее уплаченная пошлина сохраняет силу, и квитанция используется при посещении в новую дату — повторно платить её не требуется.
Пункт 333.40 НК РФ прямо увязывает возврат и зачёт пошлины с совершением юридически значимого действия, подтверждая, что объектом обложения выступает само действие, а не предварительная запись:
- Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: 1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой; 2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, административного иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску, административному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины; (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 3) прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
— п. 1 ст. 333.40 НК РФ
Здесь не наступает ни одно из оснований возврата пошлины из пункта 1 статьи 333.40 НК РФ: заявитель не отказывается от самого юридически значимого действия (замены удостоверения), а лишь переносит дату обращения в орган:
- отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие; 5) отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, удостоверяющего в случаях, предусмотренных законодательством, личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и на территории Российской Федерации, проездного документа беженца; 6) направления заявителю уведомления о принятии его заявления об отзыве заявки на государственную регистрацию программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральной микросхемы до даты регистрации (в отношении государственной пошлины, предусмотренной пунктом 1 статьи 330 30 настоящего Кодекса); (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.12.2009 № 374-ФЗ) 7) возвращения заявления о совершении юридически значимого действия и (или) документов без их рассмотрения уполномоченным органом (должностным лицом), совершающим данное юридически значимое действие. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ) 2.
— пп. 4 п. 1 ст. 333.40 НК РФ
[c2 — пп. 4 п. 1 ст. 333.40 НК РФ: возврат только при отказе от совершения самого юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган; перенос даты приёма — это не отказ от замены прав, а лишь изменение времени визита, поэтому возврат (и соответственно повторная уплата) не наступает.]
Даже в наихудшем сценарии (если инспектор сочтёт предшествующую запись «возвращением заявления без рассмотрения» по пп. 7 п. 1 ст. 333.40 и станут бы разговор о повторном обращении) плательщик вправе не платить пошлину заново, а произвести зачёт ранее уплаченной суммы в счёт аналогичного действия в течение трёх лет со дня уплаты (п. 6 ст. 333.40 НК РФ):
- Плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за совершением юридически значимого действия. Заявление о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня принятия соответствующего решения суда о возврате государственной пошлины из бюджета или со дня уплаты этой суммы в бюджет. К заявлению о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц, осуществляющих действия, за которые уплачивается государственная пошлина, об обстоятельствах, являющихся основанием для полного возврата государственной пошлины, а также копии платежных документов
— п. 6 ст. 333.40 НК РФ
Положения об отказе регламента ГИБДД также исходят из того, что отказ в допуске возможен при неуплате пошлины за саму услугу — то есть проверяется наличие платежа за выдачу/замену удостоверения, а не за конкретную запись:
108.5. Неуплата государственной пошлины в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 108.6. Наличие сведений об отсутствии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, в период прохождения кандидатом в водители профессионального обучения в этой организации лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения либо заключения о соответствии ее учебно-материальной базы установленным требованиям . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.7. Обращение заявителя, подвергнутого административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, а также за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и не имеющего при этом права на управление транспортным средством либо лишенного такого права. (Дополнение подпунктом - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.8.
— п. 108.5 Административного регламента МВД, утв. приказом МВД России № 80 от 20.02.2021
Итак, для клиента благоприятный вывод подтверждается: сам факт наличия уплаченной за замену прав пошлины (квитанция) покрывает предоставление услуги при переносе даты/времени приёма. Повторная оплата не требуется. Квитанцию следует сохранить и предъявить в новую дату приёма вместе с заявлением.
Защитная ветка: что, если заявление на замену ещё не подано, а при переносе записи пошлина «сгорит»?
Проверяем противоположную квалификацию — не требуется ли возврат пошлины и её повторная уплата. По пп. 4 п. 1 ст. 333.40 НК РФ пошлина подлежит возврату лишь при отказе от самого юридически значимого действия. Перенос даты и времени приёма (а тем более обычное изменение записи через портал или по телефону до визита) не образует отказа от замены прав как такового — заявитель по-прежнему намерен получить услугу. Оснований для признания пошлины «сгоревшей» и для повторной уплаты нет.
Кроме того, даже если бы услуга по каким-либо причинам не была оказана в назначенную дату (например, неявка и следующая запись), платёж не пропадает: пп. 7 п. 1 ст. 333.40 НК РФ предусматривает, что при возвращении заявления и (или) документов без их рассмотрения уплаченная пошлина подлежит возврату, а при повторном обращении засчитывается в счёт пошлины за аналогичное действие:
- возвращения заявления о совершении юридически значимого действия и (или) документов без их рассмотрения уполномоченным органом (должностным лицом), совершающим данное юридически значимое действие. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 29.09.2019 № 325-ФЗ) 2. Не подлежит возврату государственная пошлина, уплаченная за государственную регистрацию заключения брака, расторжения брака, перемены имени, внесение исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, в случае, если впоследствии не была произведена государственная регистрация соответствующего акта гражданского состояния или не были внесены исправления и изменения в записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) 3. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, региональных порталов государственных и муниципальных услуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации.
— п. 1 ст. 333.40 НК РФ (зачёт при отказе в совершении действия)
Это означает: в любом развитии событий (перенос, неявка, отказ принять заявление по формальным причинам) заявитель не обязан платить пошлину повторно в пределах трёхлетнего срока с момента первой уплаты — ранее уплаченная сумма либо засчитывается (п. 6 ст. 333.40), либо возвращается (пп. 4, 7 п. 1 ст. 333.40). Квитанция об оплате через интернет сохраняется и в сочетании с данными ГИС ГМП подтверждает факт уплаты (п. 10 ст. 333.40, абз. 2 п. 3 ст. 333.40 НК РФ).
Вывод по обеим веткам: повторно оплачивать госпошлину при смене даты и времени приёма на замену водительского удостоверения не нужно. Уплаченная через интернет пошлина привязана к услуге замены прав, а не к конкретной записи; при переносе квитанция сохраняет силу, а в любом ином случае (отказ/неявка/повторное обращение) действует зачёт или возврат в течение трёх лет (п. 6 ст. 333.40 НК РФ).
К чему привязана пошлина: к самой услуге замены удостоверения, а не к записи
Порядок и сроки уплаты пошлины подтверждают, что платеж привязан к совершению юридически значимого действия — выдаче/замене водительского удостоверения, а не к назначенной дате приёма. По пп. 5.2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ пошлина уплачивается до подачи заявления и документов (а при электронной подаче — до принятия их к рассмотрению), то есть один раз за саму услугу:
5 2 ) при обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в подпунктах 1 - 5 1 , 5 3 настоящего пункта, - до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо в случае, если заявления на совершение таких действий поданы в электронной форме, после подачи указанных заявлений, но до принятия их к рассмотрению
— пп. 5.2 п. 1 ст. 333.18 НК РФ
При оплате через интернет факт уплаты фиксируется в ГИС о государственных и муниципальных платежах, и дополнительное подтверждение (личное предъявление квитанции) не требуется:
При наличии информации об уплате государственной пошлины, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, дополнительное подтверждение уплаты плательщиком государственной пошлины не требуется
— п. 3 ст. 333.18 НК РФ
Кроме того, при замене прав заявитель вправе вовсе не представлять документ об уплате пошлины — сведения о платеже подразделение Госавтоинспекции получает самостоятельно по системе межведомственного взаимодействия:
Заявитель вправе не представлять сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета и документах, подтверждающих уплату заявителем государственной пошлины. Указанные сведения запрашиваются подразделением Госавтоинспекции с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия
— п. 19 Правил (ПП РФ № 1097 от 24.10.2014)
В совокупности эти нормы означают: уплаченная один раз пошлина «закреплена» за самой услугой выдачи/замены удостоверения и сохраняется при любых изменениях даты и времени личного приёма. Смена времени визита не образует ни нового юридически значимого действия (объекта обложения), ни новой обязанности по уплате. Даже если платёж был сделан «под» прежнюю запись, его сумма остаётся зачтённой в счёт той же услуги, а факт оплаты подтверждается сведениями ГИС ГМП — квитанция на руках дополнительно это фиксирует.