В каком подразделении Госавтоинспекции сдаётся теоретический экзамен после лишения прав в Санкт-Петербурге
Основная норма, определяющая место проверки знания Правил дорожного движения, — п. 2 Правил возврата водительского удостоверения (ПП РФ № 1191). Из неё прямо следует, что проверка проводится именно в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда — то есть там, где вас лишили прав (в вашем случае — в Санкт-Петербурге).
Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения
— п. 2 Правил возврата водительского удостоверения, утв. ПП РФ от 14.11.2014 № 1191
Это означает, что по общему правилу сдать экзамен в другом регионе нельзя — проверка знаний привязана к месту исполнения постановления суда (Санкт-Петербургу). Ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ подтверждает, что возврат удостоверения после лишения по главе 12 КоАП возможен только после такой проверки:
По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ
Вывод: по общему правилу теоретический экзамен после лишения прав в Санкт-Петербурге сдаётся только в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда, то есть в Санкт-Петербурге. Сдать его в другом регионе «сразу», без процедуры переноса, нельзя.
Можно ли перенести сдачу экзамена в подразделение другого региона и когда
Единственная легальная возможность сдать экзамен (и вернуть удостоверение) в другом регионе — обратиться с заявлением о направлении удостоверения в иное подразделение Госавтоинспекции. Но такая возможность строго ограничена сроком подачи заявления: не позднее 30 дней до окончания срока лишения.
Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение
— п. 6 Правил возврата водительского удостоверения, утв. ПП РФ от 14.11.2014 № 1191
Следовательно: если до окончания срока лишения осталось не менее 30 дней, вы вправе подать в петербургское подразделение (по месту исполнения постановления) заявление с указанием подразделения Госавтоинспекции в другом регионе, куда необходимо направить удостоверение, и сдать экзамен там.
При этом важно помнить: сам экзамен (проверка) сдаётся в том подразделении, куда направлено удостоверение. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения, а непрошедший может пересдать не ранее чем через 7 дней:
Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки
— п. 4 Правил возврата водительского удостоверения, утв. ПП РФ от 14.11.2014 № 1191
Вывод: сдать экзамен в другом регионе можно только если вы не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения подадите заявление о направлении удостоверения в выбранное подразделение Госавтоинспекции другого региона. Если этот срок пропущен (например, до конца лишения осталось меньше 30 дней), экзамен придётся сдавать в Санкт-Петербурге — по месту исполнения постановления суда.
Ответственность и порядок исчисления срока лишения (обязательное условие для сдачи экзамена)
Срок лишения начинает течь со дня вступления постановления в законную силу, а лишённое лицо обязано в течение трёх рабочих дней сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание. Уклонение от сдачи удостоверения прерывает течение срока лишения:
Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса
— п. 1 и 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ
До сдачи экзамена и фактического возврата удостоверения вы считаетесь лишённым права управления, и управление в этот период влечёт строгую ответственность — штраф 30 000 руб., арест до 15 суток либо обязательные работы:
Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ
Вывод: прежде чем планировать сдачу экзамена в другом регионе, убедитесь, что удостоверение сдано в петербургское подразделение (иначе срок лишения не течёт) и что до окончания срока лишения осталось не менее 30 дней (иначе заявление о переносе уже подать нельзя). До возврата удостоверения управлять транспортным средством нельзя — наступает ответственность по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.
Процедурная форма проверки и прерывание срока лишения (процессуальные детали)
Сама проверка проводится в форме теоретического экзамена в соответствии с Правилами проведения экзаменов, утверждёнными ПП РФ № 1097. Это означает, что форма и организация экзамена в любом подразделении едины по федеральным правилам — однако место его сдачи определяется п. 2 Правил № 1191 (по месту исполнения постановления суда или, при своевременном заявлении, в ином указанном подразделении):
Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" , по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах
— п. 3 Правил возврата водительского удостоверения, утв. ПП РФ от 14.11.2014 № 1191
Критичным условием для начала течения (и истечения) срока лишения является своевременная сдача удостоверения. Если удостоверение не сдано, срок лишения не течёт — а без истечения срока лишения экзамен сдать и получить права нельзя. Уклонение от сдачи прерывает срок:
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов
— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ
Вывод: сдача экзамена в другом регионе возможна только при соблюдении двух условий: (1) удостоверение сдано (срок лишения течёт и фактически истёк или истекает), и (2) заявление о направлении удостоверения в иное подразделение подано не позднее 30 дней до окончания срока лишения. Сама проверка проводится как теоретический экзамен по единым федеральным правилам (п. 3 Правил № 1191, ПП РФ № 1097), но место её проведения определяется п. 2 и п. 6 Правил № 1191.
Что делать при отказе и какие документы подтверждают течение срока лишения
Если подразделение Госавтоинспекции (в Санкт-Петербурге или в другом регионе) необоснованно отказывает в приёме экзамена либо в направлении удостоверения в иное подразделение, такие действия (бездействие) должностного лица можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства. Госавтоинспекция является органом, наделённым публичными полномочиями, а её должностное лицо — должностным лицом в смысле КАС РФ, поэтому гражданин вправе подать административный иск об оспаривании такого отказа:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Для доказывания соблюдения порядка (особенно факта сдачи удостоверения и даты вступления постановления в силу, от которых зависит течение срока лишения и возможность подачи заявления за 30 дней) сохраняйте: вступившее в законную силу постановление суда, документ (квитанцию/отметку) о сдаче водительского удостоверения в петербургское подразделение и подтверждение подачи заявления о направлении удостоверения в иное подразделение. Без своевременной сдачи удостоверения срок лишения не течёт (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ), а без отметки о сдаче доказать это невозможно.
Вывод: при необоснованном отказе в приёме экзамена или в переносе процедуры возможна судебная защита по ч. 1 ст. 218 КАС РФ — административный иск об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица Госавтоинспекции. Ключевым доказательством как для подачи заявления за 30 дней, так и для суда является подтверждение сдачи водительского удостоверения в подразделение по месту исполнения постановления (Санкт-Петербург).
