Исчисление срока лишения права управления и его истечение
Ключевой вопрос — течёт ли (и истёк ли) срок лишения, если водительское удостоверение не было сдано, а затем уничтожено ГИБДД как невостребованное. По общему правилу срок лишения начинается со дня вступления постановления в законную силу и течёт независимо от фактического наличия удостоверения у водителя; но если лицо уклоняется от сдачи ВУ, срок прерывается и не течёт, пока документ не будет сдан (изъят) либо не поступит заявление лица об утрате документа.
- Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 . В случае, предусмотренном частью 3 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня вступления в силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 2. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов
— ч. 1, 1.1, 2 ст. 32.7 КоАП РФ
Для вашей ситуации важен порядок наступления факта сдачи ВУ. Если водительское удостоверение было изъято при оформлении правонарушения либо сдано в ГИБДД — срок лишения начал течь со дня вступления постановления в силу и по истечении назначенного срока (в вашем случае — 2019 год и дальнейший) истёк, то есть право управления восстановлено. Если же удостоверение оставалось у вас и в ГИБДД оно не сдавалось, то срок лишения был прерван (ч. 2 ст. 32.7) и не идёт до момента сдачи документа либо подачи заявления об утрате. При уничтожении документа самим органом (ч. 5 ст. 32.6 КоАП) удостоверение юридически выбыло — и оно не может считаться удерживаемым вами, а следовательно, препятствие для течения срока отпадает.
- Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению
— ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ
Применительно к вашим фактам: поскольку ВУ было утилизировано ГИББД (хранилось как изъятое и уничтожено по истечении трёх лет), вы не уклоняетесь от его сдачи — документ физически отсутствует у ГИБДД. Срок лишения, назначенного в 2019 году, давно истёк, и право управления юридически восстановлено (лишение права является основанием прекращения действия права, но лишь на назначенный срок — п. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ). Вывод: права управления вы не лишены, срок лишения истёк, необходимо лишь получить новое водительское удостоверение взамен уничтоженного.
Особенности статуса военнослужащего на СВО и приостановление исполнения постановления
Закон предусматривает специальные правила для лиц, проходящих военную службу в период мобилизации / военного положения и привлекаемых к СВО: исполнение постановления о лишении права управления приостанавливается, ВУ возвращается такому лицу, а срок лишения при этом не прерывается.
- В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается
— ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ
Если исполнение постановления ещё не окончилось к моменту, когда вы были призваны/привлечены к СВО, то на время службы его исполнение приостанавливается и возобновляется лишь со дня увольнения (либо исключения из добровольческого формирования).
- Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования
— ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ
При этом в отдельных случаях (награждение государственной наградой за период службы либо увольнение по основаниям подпунктов «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) исполнение постановления о лишении права прекращается, и ВУ возвращается без проверки знания ПДД и медицинского освидетельствования.
- Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". 5. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса. 6.
— ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ
Однако данная норма действует для тех, у кого исполнение постановления не завершилось к моменту службы. В отношении лишения 2019 года, если срок его истёк до вашего привлечения к СВО, эти положения не оказывают влияния — право восстановлено ранее, и ст. 32.6.1 применяться не будет: он касается лишь возврата ВУ и списания срока в ситуации, когда исполнение ещё шло. Вывод: если указанный режим действительно применяется, это гарантирует либо приостановление срока, либо (при награждении/увольнении по указанным основаниям) прекращение исполнения и возврат ВУ без проверок; если же срок уже истёк — действует общий порядок восстановления права.
Получение нового водительского удостоверения взамен уничтоженного
Поскольку ваше удостоверение уничтожено ГИБДД, возврат физически невозможен — право на управление восстанавливается путём выдачи нового водительского удостоверения взамен ранее выданного. Пункт 29 Правил № 1097 предусматривает выдачу взамен без сдачи экзаменов в случаях непригодности документа или его утраты (хищения).
- Выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях: а) при истечении срока действия водительского удостоверения; б) при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца; в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально; г) при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения; д) при подтверждении наличия у водителя транспортного средства изменений в состоянии здоровья, в том числе ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством ; е) при волеизъявлении заявителя до истечения срока действия водительского удостоверения
— п. 29 Правил № 1097 от 24.10.2014
Для выдачи нового ВУ взамен утраченного/пришедшего в негодность предоставляются заявление, паспорт и (по желанию, поскольку речь о подп. «в»–«г» п. 29) медицинское заключение; старое ВУ не требуется, поскольку его нет физически (подп. «г» п. 30 — «при его наличии»).
- Для выдачи российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения заявителем предоставляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение. В случаях, предусмотренных подпунктами "б" - "г" и "е" пункта 29 настоящих Правил и подпункта "д" настоящего пункта, медицинское заключение предоставляется по желанию заявителя; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326, от 20.12.2019 № 1734) г) российское национальное водительское удостоверение (при его наличии)
— п. 30 Правил № 1097 от 24.10.2014
Кроме того, если лишение происходило за правонарушение по ст. 12.8 (состояние опьянения), 12.26 (отказ от освидетельствования) или ч. 3 ст. 12.27, для возврата/получения ВУ требуется медицинское освидетельствование в силу п. 2 Правил № 1191 (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП); в остальных случаях — только проверка знания ПДД (теоретический экзамен) и уплата штрафов.
- Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
— п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014
Вывод: вам следует обратиться в подразделение Госавтоинспекции по месту регистрации с заявлением о выдаче нового водительского удостоверения взамен утраченного (приложив документ, подтверждающий его уничтожение ГИБДД, при наличии), сдать теоретический экзамен (если применимо — пройти медосвидетельствование) и уплатить государственную пошлину за выдачу ВУ; экзамен для выдачи взамен не требуется (п. 29 Правил № 1097). Заявление допускается подать в электронной форме через портал госуслуг (п. 19 Правил № 1097).
Риск ответственности за управление транспортным средством до восстановления права
Пока вы не получили новое водительское удостоверение, вы формально не можете управлять транспортным средством: управление лицом, лишённым права управления либо не имеющим ВУ, влечёт ответственность по ст. 12.7 КоАП.
- Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ
Специальная оговорка для военнослужащих: нарушения в области дорожного движения (глава 12 КоАП) входят в перечень ст. 2.5, по которому военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях — то есть статус военнослужащего не освобождает от штрафа или ареста по ч. 2 ст. 12.7.
За административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1, 5.3 - 5.26, 5.45 - 5.50, 5.52, 5.56, 6.3, 7.30 1 - 7.30 3 , главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2 1 , 2 6 и 7 статьи 19.5, статьей 19.7 2 , частью 5 статьи 19.8, статьей 19.12, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, несут административную ответственность на общих основаниях, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи
— ч. 2 ст. 2.5 КоАП РФ
Поэтому до получения нового водительского удостоверения управление транспортными средствами недопустимо — это грозит штрафом 30 000 рублей, административным арестом до 15 суток или обязательными работами (ч. 2 ст. 12.7), а при повторном нарушении — более строгой ответственностью (ч. 4 ст. 12.7). Вывод: до получения нового ВУ не управляйте транспортными средствами; после выдачи нового удостоверения право управления считается восстановленным и данные риски отпадают.
Если ГИБДД откажет в выдаче нового ВУ, такое решение может быть оспорено в суде в порядке главы 22 КАС РФ (административное исковое заявление об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги), однако в вашей ситуации оснований для отказа нет: срок лишения истёк, штраф уплачен, документ уничтожен по вине хранившего его органа.
Расходы заявителя: государственная пошлина и медицинское заключение
Выдача нового российского национального водительского удостоверения относится к государственным услугам, за которые взимается государственная пошлина в размерах, установленных ст. 333.33 Налогового кодекса РФ (подп. 43 п. 1 — за выдачу национального водительского удостоверения, в том числе взамен утраченного или пришедшего в негодность). Уплата пошлины подтверждается в порядке п. 19 Правил № 1097: заявитель вправе не представлять платёжный документ — сведения о пошлине запрашиваются Госавтоинспекцией через систему межведомственного электронного взаимодействия.
Помимо пошлины расходы ограничены следующими позициями:
- медицинское заключение — по п. 30 Правил № 1097 в случаях выдачи ВУ взамен утраченного/непригодного (подп. «в»–«г» п. 29) оно представляется по желанию заявителя, то есть не является обязательным; однако при возврате после лишения за правонарушения по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП медосвидетельствование обязательно (п. 2 Правил № 1191);
- штрафы — вы уже указали, что штраф оплачен, поэтому задолженность отсутствует; условие об уплате штрафов для возврата ВУ выполнено.
Вывод: основной обязательный платёж — государственная пошлина за выдачу нового ВУ (по ст. 333.33 НК РФ); медицинское заключение при выдаче взамен утраченного удостоверения предоставляется по желанию, если только лишение не связано с опьянением/отказом от освидетельствования (тогда медосвидетельствование обязательно перед выдачей).