Могу ли я сдать экзамен на водительские права в Пскове после лишения ВУ в Твери, если я из Латвии

Где по общему правилу сдаётся теоретический экзамен после лишения прав

Прямой ответ: по общему правилу проверка знания ПДД (теоретический экзамен) после лишения права управления проводится в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда — то есть в Твери, и там же возвращается изъятое водительское удостоверение. Сдача экзамена в Пскове (возле границы) возможна лишь при соблюдении установленной процедуры подачи заявления о направлении ВУ (см. следующий вопрос).

Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
— п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ от 14.11.2014 № 1191

Из пункта 2 Правил № 1191 прямо следует: лицо, лишённое права управления, допускается к возврату ВУ только после успешного прохождения проверки в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда. Поскольку в Вашем случае лишением занимался суд в Твери, именно подразделение ГИБДД в Твери (по месту исполнения постановления) является «базовым» местом сдачи экзамена. Форма и содержание проверки — это теоретический экзамен по билетам ПДД:

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" , по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 4. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки. 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 6. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения.
— п. 3 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ от 14.11.2014 № 1191

Проверка проводится по вопросам правил дорожного движения в форме теоретического экзамена по экзаменационным билетам — то есть речь идёт именно о том экзамене, который Вы и хотите сдать. Это подтверждает, что вопрос о сдаче экзамена — это вопрос о порядке возврата ВУ, регулируемый как КоАП РФ (ст. 32.6, 32.7), так и подзаконными Правилами № 1191.

Вывод: экзамен по общему правилу сдаётся в подразделении ГИБДД по месту исполнения постановления суда — в Твери.

При каких условиях экзамен можно сдать в другом регионе (Псков) и как исчисляется срок лишения

Ключевая норма — п. 6 Правил № 1191. Она прямо позволяет сдать экзамен и получить ВУ в ином подразделении (в том числе возле границы — в Пскове), но только при соблюдении обязательного условия:

Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
— п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ от 14.11.2014 № 1191

Для сдачи экзамена в Пскове Вам необходимо не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения подать в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления (в Твери) заявление с указанием наименования подразделения ГИБДД, в которое нужно направить водительское удостоверение (например, подразделение в Пскове). Заявление подаётся письменно на бумажном носителе или в форме электронного документа. Только после направления ВУ в Псков Вы сможете сдать там экзамен и получить ВУ.

Чтобы правильно рассчитать «30 дней до окончания срока лишения», важно знать, как течёт срок. Срок лишения начинается со дня вступления постановления в законную силу, а не со дня вынесения:

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 .
— ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 . В случае, предусмотренном частью 3 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня вступления в силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
— ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ

Из ч. 1 и ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ следует: срок лишения начинает течь со дня вступления постановления суда в законную силу, а само удостоверение нужно сдать (в орган, исполняющий наказание — ГИБДД) в течение 3 рабочих дней с этого момента. Если Вы не сдали ВУ в этот срок, течение срока лишения прерывается до момента фактической сдачи или изъятия документа (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ). Поэтому реальная дата окончания срока лишения зависит от того, когда именно постановление вступило в силу и когда Вы сдали ВУ.

Вывод: сдать экзамен возле границы в Пскове можно, но лишь при условии, что Вы не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения подали заявление в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления (в Твери) о направлении ВУ в выбранное псковское подразделение. Без такого заявления экзамен принимается в Твери.

Особенности для гражданина Латвии (иностранного гражданина) и ответственность за управление до возврата ВУ

Граждане Латвии являются по российскому праву «лицами, не являющимися гражданами Российской Федерации». Порядок допуска к управлению для них установлен ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения». По общему правилу они могут управлять на территории РФ как по российским ВУ, так и при отсутствии таковых — по своим иностранным (латвийским) ВУ:

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных водительских удостоверений или международных водительских удостоверений при соблюдении условий и ограничений, указанных в пунктах 12 1 - 17 настоящей статьи. (Пункт в редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 313-ФЗ) 12 1 . Иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации (за исключением национальных водительских удостоверений, выданных в Республике Беларусь, имеющихся у граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, получивших вид на жительство в Российской Федерации). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 10.07.2023 № 313-ФЗ) 13.
— п. 12 ст. 25 ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Если у Вас изъято именно латвийское (иностранное) водительское удостоверение, то по истечении срока лишения, сдав теоретический экзамен, Вы можете либо вернуть изъятое иностранное ВУ, либо получить российское ВУ в порядке ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ (п. 18³ — для категорий M, A, B, A1, B1 достаточно сдать теоретический экзамен без обучения). Важно понимать: сам по себе факт лишения права в РФ распространяется на право управления на территории РФ, независимо от того, каким ВУ (российским или латвийским) Вы пользовались. Поэтому до истечения срока лишения и сдачи экзамена управлять ТС на территории РФ нельзя.

Ответственность за управление транспортным средством в период, пока право ещё лишено, прямо установлена:

Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Управление ТС до истечения срока лишения и возврата ВУ влечёт штраф 30 000 ₽, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы — то есть это серьёзное правонарушение, а при повторном совершении (ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ) ответственность возрастает до штрафа 50 000–100 000 ₽ или обязательных работ до 200 часов. Поэтому до сдачи экзамена в Твери или Пскове за руль садиться нельзя.

Вывод: для гражданина Латвии действуют те же правила о месте сдачи экзамена (по месту исполнения постановления — Тверь, либо в Пскове после своевременного заявления за 30 дней) и та же ответственность за управление в период лишения (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ). Если изъято латвийское ВУ и Вы хотите получить российское — действует особый порядок ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ, но теоретический экзамен для этого также является обязательной частью процедуры.

Сроки допуска к проверке, прерывание срока лишения и обжалование отказа

Для сдачи теоретического экзамена после лишения прав действует особое правило о минимальном сроке — проверку можно пройти только по истечении не менее половины срока лишения:

Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней
— п. 4 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ от 14.11.2014 № 1191

Из п. 4 Правил № 1191 следует: Вы не можете сдать экзамен сразу после вступления постановления в силу — только после того, как пройдёт не менее половины назначенного срока лишения. При неудачной попытке пересдача возможна не ранее чем через 7 дней. Это важно учитывать при планировании срока подачи заявления о направлении ВУ в Псков (за 30 дней до окончания срока) и самого визита.

Отдельно обращаю внимание на последствие несвоевременной сдачи удостоверения — срок лишения прерывается:

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов
— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Если Вы не сдали водительское удостоверение в течение 3 рабочих дней со дня вступления постановления в силу, течение срока лишения прерывается и возобновляется только со дня фактической сдачи/изъятия удостоверения либо подачи заявления о его утрате. Поэтому фактическая дата окончания срока лишения (а значит, и момент, когда истекают эти «30 дней» и когда можно подавать заявление) сдвигается. Проверить точную дату окончания срока следует в подразделении ГИБДД по месту исполнения постановления (в Твери).

Если подразделение ГИБДД откажет в допуске к экзамену или в возврате ВУ (например, сошлётся на отсутствие сведений, на неуплату штрафов или на лишение права), такой отказ можно обжаловать:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2. В случае, если это предусмотрено федеральным законом, общественное объединение вправе обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы всех членов этого общественного объединения, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 3. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка. 4. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отказ (решение, действие или бездействие) должностных лиц ГИБДД обжалуется либо вышестоящему должностному лицу (руководителю подразделения Госавтоинспекции), либо непосредственно в суд в порядке административного судопроизводства по КАС РФ (оспаривание решений органов публичной власти). Аналогичный порядок оспаривания — в случае, если подразделение в Твери откажется принимать заявление о направлении ВУ в Псков.

Вывод: экзамен допустим не ранее истечения половины срока лишения; при пропуске срока сдачи удостоверения срок лишения прерывается и фактически удлиняется; отказ в допуске к экзамену или в возврате ВУ обжалуется вышестоящему должностному лицу ГИБДД либо в суд в порядке КАС РФ.