Как получить права после лишения, если экзамен сдал в другом городе: текст ходатайства в ГИБДД

Место сдачи экзамена и возврата ВУ после истечения срока лишения

Право управления у заявителя формально не прекращено: срок лишения (5 лет) истёк, и по ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения начинается со дня вступления постановления в законную силу. Однако возврат самого изъятого (сданного) водительского удостоверения возможен только после выполнения условий, предусмотренных ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ — главным образом успешной проверки знания ПДД.

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Для фактов клиента это означает: привлечён он был по одной из норм главы 12 КоАП (иначе возврат ВУ после лишения вообще не требовал бы пересдачи), поэтому после истечения срока он обязан был успешно пройти проверку знания ПДД и уплатить все наложенные штрафы — только тогда ВУ возвращается. Сдача теоретического экзамена, о которой есть справка, — это и есть «проверка знания ПДД» по смыслу п. 3 Правил возврата ВУ.

1. Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" , по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 4. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки. 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 6. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения.
   — п. 3 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Порядок же возврата самого удостоверения установлен п. 2 и п. 6 Правил возврата ВУ:

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Разбор для клиента: по общему правилу возврат ВУ производится в подразделении ГИБДД, которое ведёт исполнение постановления суда (то есть в городе А, где клиента лишали прав). Возможность получить/вернуть удостоверение «в ином подразделении» предусмотрена п. 6 Правил, но это право действует, если заявитель подал заявление о переносе НЕ ПОЗДНЕЕ 30 дней до окончания срока лишения. Поскольку срок лишения у клиента истёк много лет назад, воспользоваться этим механизмом «переноса» уже нельзя — возврат осуществляется в подразделении по месту исполнения постановления. Поэтому предложенная сотрудниками ГИБДД города Б схема «запроса в ГИБДД города А» фактически направлена на истребование сведений из подразделения-исполнителя, и именно там в итоге должно быть принято решение о снятии ограничения и возврате/выдаче ВУ либо направлении его в выбранное подразделение. Прямой вывод: клиент не обязан сам писать «ходатайство в чужой город» — он подаёт заявление о возврате ВУ (в подразделении по месту исполнения постановления либо в своём с просьбой истребовать сведения), а запрос между подразделениями — внутренняя процедура ГИБДД.

Содержание обращения и механизм снятия ограничения в информационной системе

Разграничение обязанностей: гражданин подаёт заявление о возврате водительского удостоверения, а не «ходатайство» в чужое подразделение. Взаимодействие между подразделениями ГИБДД при отсутствии нужных сведений в единой информационной системе производится путём направления служебного запроса, причём этот запрос оформляет подразделение, а не заявитель:

1. При отсутствии в информационной системе Госавтоинспекции сведений о выдаче российского национального водительского удостоверения в случае обращения заявителя по вопросу предоставления государственной услуги по выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного экзаменационным подразделением осуществляется проверка факта выдачи такого водительского удостоверения путем направления соответствующего запроса в подразделение Госавтоинспекции по месту выдачи водительского удостоверения. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 100 1 . Запросы, предусмотренные пунктами 98 - 100 Административного регламента, направляются в письменном виде почтовым отправлением либо электронной почтой с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты персональных данных 2 . ______________________________ 2 Статья 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных". (Дополнение сноской - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 101. Непредставление либо несвоевременное представление ответа федеральным органом исполнительной власти, в который направлены межведомственные запросы, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. 102. Реквизиты запросов отмечаются в заявлении и подписываются должностным лицом, проводившим проверку, с указанием его фамилии и инициалов, даты и времени получения результатов.
   — п. 100 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 80 от 20.02.2021

1. Должностным лицом проводится проверка наличия в информационной системе Госавтоинспекции сведений о ранее проведенных экзаменах в отношении кандидата водителя, в случае наличия которых назначение даты проведения экзамена осуществляется с учетом требований пунктов 11, 11 1 - 11 3 Правил. 114. Время выполнения административной процедуры - до 5 минут. 115. Критериями принятия решения по административной процедуре является наличие или отсутствие оснований для отказа в допуске к экзамену. 116. Результатом административной процедуры является решение должностного лица о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену. 117. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является проставление отметки на заявлении с указанием принятого решения о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения, и внесение соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции. Проведение теоретического экзамена 118. Основанием для начала административной процедуры является решение должностного лица о допуске кандидата в водители к сдаче теоретического экзамена, принятое по результатам административной процедуры, предусмотренной подпунктом 78.3 пункта 78 Административного регламента. 119. Административная процедура по проведению теоретического экзамена включает в себя следующие административные действия: 119.1.
   — п. 113 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 80 от 20.02.2021

Для клиента это означает: когда в ГИБДД города Б выяснилось, что в информационной системе числится ограничение (сведения о лишении) из города А, именно подразделение города Б обязано направить межведомственный запрос в подразделение по месту выдачи/месту исполнения постановления — это прямо предусмотренная регламентом процедура. Заявителю требуется лишь: (1) подать заявление о возврате ВУ в подразделение по месту обращения с приложением справки о сдаче экзамена и копии постановления (что уже сделано); (2) при необходимости — письменно запросить ответ по своему обращению. Одновременно важно понимать, что, пока сведения о лишении не сняты в информационной системе, это является формальным основанием отказа в допуске к экзамену/выдаче ВУ по п. 108.2 Административного регламента:

108.2. Наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.3. Представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию. 108.4. Представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных). 108.5. Неуплата государственной пошлины в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 108.6. Наличие сведений об отсутствии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, в период прохождения кандидатом в водители профессионального обучения в этой организации лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения либо заключения о соответствии ее учебно-материальной базы установленным требованиям . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.7.
— п. 108.2 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 80 от 20.02.2021

Это не самостоятельное основание для бессрочного отказа: п. 108.2 опирается на «наличие сведений о лишении», которые сохраняются в системе, но по существу срок лишения давно истёк (ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ), и у лица, выполнившего все условия возврата, ограничение подлежит снятию. Поэтому грамотно составленное заявление (ходатайство) в подразделение по месту исполнения постановления о снятии ограничения и возврате ВУ должно содержать: реквизиты дела (дата и номер постановления суда), дату вступления в силу и дату окончания срока лишения, сведения о сдаче ВУ, сведения об успешной сдаче теоретического экзамена (справка) и об уплате штрафов, просьбу возвратить (выдать) ВУ либо направить его в выбранное подразделение, а также просьбу внести в информационную систему сведения о прекращении ограничения. Приложение — копия постановления и справка о сдаче экзамена.

Ответственность за управление ТС до возврата ВУ

Пока удостоверение не возвращено (а в системе не снято ограничение), управление транспортным средством сопряжено с риском привлечения к административной ответственности. Важно: по истечении срока лишения лицо уже НЕ является «лишённым права управления», поэтому квалификация идёт не по ч. 2 ст. 12.7 КоАП (штраф 30 000 ₽ / арест / обязательные работы), а по ч. 1 ст. 12.7 — как вождение неуполномоченным на то лицом. Это прямо разъяснено Пленумом ВС и подтверждено Обзором практики:

1. По истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 41 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ. В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.
   — п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что по истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что ч. 41 ст. 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний Правил дорожного движения, уплата административных 135 штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ. В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.
— Обзор судебной практики ВС РФ № 2/2021 (утв. Президиумом ВС 30.06.2021), п. 47

1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 21.03.2005 № 21-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
   — ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ

Для клиента это означает: пока ВУ не получено на руки (даже несмотря на истёкший срок лишения и сданный экзамен), садиться за руль рискованно — при остановке инспектор квалифицирует управление по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ со штрафом от 5 000 до 15 000 руб., поскольку у водителя нет при себе действующего водительского удостоверения. Это дополнительный аргумент добиваться оформления возврата ВУ и снятия ограничения именно через надлежащую процедуру (заявление + служебный запрос между подразделениями), а не прекращать попытки, ограничившись отказом сотрудников. Уверенный вывод: до фактического получения ВУ управлять транспортным средством нельзя.

Развилка: если прежнее ВУ уничтожено как невостребованное

Срок лишения истёк 5 лет назад, и если изъятое водительское удостоверение не было востребовано в течение трёх лет, оно подлежит уничтожению:

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Для клиента это означает: даже если сотрудники ГИБДД «не находят» его прежнего удостоверения, это не блокирует восстановление права. Когда старое ВУ уничтожено как невостребованное, выдаётся новое водительское удостоверение взамен ранее выданного — при этом по ст. 29 Правил проведения экзаменов (ПП РФ № 1097 от 24.10.2014) выдача ВУ взамен ранее выданного производится без сдачи экзаменов, а основанием отказа могут служить лишь неуплата госпошлины, наличие действующего ограничения в системе (ст. 23 правил) и т.п. Следовательно, главное для клиента — добиться снятия ограничения в информационной системе и уплатить госпошлину за выдачу ВУ; на вопрос «старое ВУ вернут или выдадут новое» это влияет лишь на процедуру выдачи, но не на правомерность снятия ограничения после истечения срока лишения и сданного экзамена.