Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Лишение водительских прав

Целевой договор: ссылка только на раздел 5 постановления 302, а требуют по разделу 6 — законно ли это?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите у заказчика письменный расчёт требуемой суммы с указанием конкретных мер поддержки и дат их предоставления.
  2. 2
    Проверьте, что именно взыскивается: только фактические расходы на меры поддержки, а не штраф или стоимость обучения.
  3. 3
    При получении требования о штрафе или неустойке, не согласованных в договоре, письменно откажите со ссылкой на ст. 330 ГК РФ.descriptionПисьменный отказ от требования об уплате неустойки по целевому договору (свободная форма)
  4. 4
    Проверьте наличие оснований освобождения от ответственности: инвалидность, уход за ребёнком-инвалидом, ликвидация работодателя.
  5. 5
    Убедитесь, что требование предъявляет именно заказчик по договору, а не образовательная организация, если она не является заказчиком.
  6. 6
    При отказе добровольно возместить расходы готовьтесь к судебному спору, где оспаривайте размер и состав требований.

Документы и доказательства

  • Соберите документы, подтверждающие предоставление мер поддержки: платёжные поручения, ведомости, договоры.
  • Проверьте, не входит ли требуемая сумма в состав штрафа или неустойки, не согласованных в договоре.
  • Соберите доказательства исполнения вами обязательств по обучению: диплом, зачётная книжка, справки.
  • При наличии оснований освобождения от ответственности (инвалидность, уход за ребёнком) подготовьте подтверждающие документы.
  • Установите, кто является заказчиком по договору: учебное заведение или иная организация.

  • Сроки и риски

    • Отсутствие ссылки на раздел 6 в договоре не освобождает вас от возмещения фактических расходов на меры поддержки — это требование закона.
    • Требование о выплате штрафа или неустойки неправомерно, если они не согласованы в вашем договоре и не установлены законом.
    • Проверьте, что именно требует заказчик: только документально подтверждённые расходы на меры поддержки подлежат взысканию.
    • Запросите у заказчика письменный расчёт суммы с указанием, какие меры поддержки и когда были предоставлены.
    • Проверьте, не имеете ли вы оснований для освобождения от ответственности (инвалидность, уход за ребёнком-инвалидом, приостановление обязательств).

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на уплату штрафа или неустойки, не предусмотренных вашим договором и не установленных законом.
    • Не игнорируйте требование о возмещении фактических расходов на меры поддержки — эта обязанность установлена законом.
    • Не платите, пока не получите письменный расчёт с перечнем и суммой реально предоставленных мер поддержки.
    • Не признавайте автоматически требование о возмещении стоимости обучения, если обучение финансировалось из бюджета.
    • Не отказывайтесь от переговоров, если у вас есть основания освобождения от ответственности (инвалидность, уход за ребёнком и др.).
    • Не подписывайте соглашения о признании долга или дополнительные соглашения, расширяющие вашу ответственность.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если заказчик требует штраф или неустойку, не указанные в вашем договоре.
    • Защита необходима, если сумма требуемых расходов на меры поддержки значительно превышает ваши возможности.
    • Адвокат поможет, если у вас есть основания для освобождения от ответственности (инвалидность, уход за ребенком).
    • Консультация юриста нужна, если заказчик настаивает на возмещении стоимости обучения, а не только мер поддержки.
    • Привлеките адвоката, если заказчик подал иск в суд и у него есть представитель.
    • Юрист необходим, если вы не можете самостоятельно оценить законность требования и подготовить возражения.

  • Альтернативные пути

    • Запросите у заказчика детальный расчёт: какие именно меры поддержки, когда и в каком размере были предоставлены.
    • Проверьте, не входит ли требуемая сумма в состав уже предоставленных мер поддержки, а не стоимость обучения.
    • Предложите заказчику добровольно возместить только документально подтверждённые фактические расходы на меры поддержки.
    • Укажите заказчику на неправомерность требования штрафа или неустойки, не согласованных в договоре.
    • При наличии оснований (инвалидность, уход за ребёнком, ликвидация организации) заявите об освобождении от ответственности.
    • Проверьте, является ли учебное заведение заказчиком по договору, а не просто образовательной организацией.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент заключил договор о целевом обучении с учебным заведением, выступающим заказчиком целевого обучения. В тексте договора имеется прямая ссылка только на раздел 5 Постановления Правительства РФ № 302 от 21.03.2019, регулирующий права и обязанности гражданина; ссылка на раздел 6 того же постановления, устанавливающий ответственность сторон, в договоре отсутствует. Заказчик предъявляет требование о взыскании денежных средств («долга»), обосновывая его разделом 6 ПП № 302. Из этого следует, что спор касается не факта заключения договора, а объёма договорной и законной ответственности гражданина при отсутствии в договоре прямой отсылки к разделу об ответственности.

Возникает ли ответственность гражданина по целевому договору, если в его тексте упомянут только раздел 5 ПП № 302, а не раздел 6 (Ответственность сторон)

Ключевой момент: обязанность гражданина возместить расходы на меры поддержки при неисполнении обязательств по обучению и (или) трудовой деятельности установлена прямо законом, а не договорным разделом. Она действует независимо от того, воспроизведён ли в тексте договора раздел об ответственности (раздел 6 в типовой форме).

  1. В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
    — ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это прямое веление закона: гражданин обязан возместить расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, в любом случае неисполнения обязательств — независимо от того, на какой раздел постановления ссылается его личный договор. Отсутствие упоминания раздела 6 в конкретном договоре не отменяет этой обязанности, поскольку она закреплена императивно в ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ.

  1. Гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки. 42. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ставок рефинансирования Центрального банка Российской Федерации). 43. Заказчик направляет гражданину в месячный срок с даты расторжения договора о целевом обучении по причине неисполнения гражданином обязательств по обучению и (или) по осуществлению трудовой деятельности уведомление в письменной форме о необходимости возмещения расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, с приложением расчета указанных расходов. 44. Гражданин в течение установленного договором о целевом обучении срока с даты расторжения договора о целевом обучении возмещает расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, посредством перечисления денежных средств на лицевой счет заказчика в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет заказчика (организации-работодателя) в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в договоре о целевом обучении. VI.
    — п. 41 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 302 от 21.03.2019

Порядок реализации этой обязанности конкретизирован на подзаконном уровне: гражданин возмещает заказчику расходы в полном объёме (п. 41), заказчик в месячный срок направляет уведомление с расчётом (п. 43), а возмещение производится перечислением на указанные в договоре реквизиты (п. 44). То есть требование о возмещении расходов на меры поддержки законно и применимо вне зависимости от ссылки на раздел 6.

Однако объём требования жёстко ограничен: взыскать можно только фактически понесённые расходы, связанные с предоставлением мер поддержки — их размер исчисляется на дату затрат без начисления процентов:

  1. Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ставок рефинансирования Центрального банка Российской Федерации).
    — п. 42 Положения о целевом обучении, утв. ПП РФ № 302 от 21.03.2019

Это значит, что законное требование заказчика ограничивается реальными расходами на меры поддержки (материальная стипендия, оплата жилья, допобразование и т.п.), фактически предоставленные и оплаченные.

Вывод по вопросу о применимости ответственности: сам факт отсутствия в договоре упоминания раздела 6 ПП № 302 не освобождает гражданина от ответственности за неисполнение обязательств по целевому обучению: обязанность возместить расходы на меры поддержки установлена законом (ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ, п. 41 Положения, утв. ПП № 302) и действует независимо от текста договора. По этой причине заказчик вправе требовать возмещения. Решающее значение имеет не то, упомянут ли раздел 6, а какое именно обязательство нарушено и что именно взыскивается (см. следующий блок).

Какие именно суммы вправе требовать заказчик и можно ли взыскать «долг»/штраф, не согласованный в договоре

Ответственность, о которой заказчик заявляет по разделу 6, имеет два возможных состава, и они влекут противоположные последствия.

Ветка 1 — возмещение фактических расходов на меры поддержки (законное требование). Заказчик может требовать только те деньги, которые реально потратил на меры поддержки гражданина, и только в случае неисполнения обязательств по обучению и (или) трудовой деятельности либо одностороннего расторжения договора. Это следует из ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ и п. 41–44 Положения (цитаты выше). Требование платы за само обучение по этому основанию не возникает: возмещаются именно расходы на меры поддержки, а не стоимость образовательной программы.

Ветка 2 — неустойка/штраф, который предусмотрен только разделом 6 типовой формы, но не согласован в конкретном договоре. Неустойка (штраф) по общему правилу должна быть определена законом или договором:

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства
— ч. 1 ст. 330 ГК РФ

Если штраф установлен только разделом 6 типовой формы договора, а конкретный договор гражданина на этот раздел не ссылается и его текст этого условия не воспроизводит, то такое договорное условие не считается согласованным сторонами. В силу принципа свободы договора и правила о том, что договорная ответственность возникает только при её определении законом либо соглашением (ст. 421, 422 ГК РФ), заказчик не вправе в одностороннем порядке навязывать штраф, который стороны не согласовали.

Заказчик мог бы требовать неустойку без её согласования лишь в одном случае — если это законная неустойка:

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.
— ч. 1 ст. 332 ГК РФ

Однако ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ и п. 41 Положения (ПП № 302) законной неустойки в виде штрафа не устанавливают — они предусматривают только возмещение фактических расходов. Поэтому штрафной «долг», не предусмотренный ни законом, ни текстом конкретного договора, взысканию не подлежит.

Общие начала исполнения обязательств подтверждают, что гражданин отвечает только за то, к чему действительно обязался:

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.03.2019 № 34-ФЗ)
— ст. 309, 310 ГК РФ

Вывод по вопросу о размере требований: заказчик вправе требовать возмещения фактических расходов на меры поддержки (это законная обязанность, действующая и без упоминания раздела 6). Требовать штраф, неустойку или «стоимость обучения», если они не предусмотрены законом и не согласованы в тексте конкретного договора (договор ссылается только на раздел 5), заказчик не вправе. Исход зависит от того, что именно заказчик называет «долгом»: если это документально подтверждённые расходы на уже предоставленные меры поддержки — требование обоснованно в этой части; если это штраф/неустойка, установленные лишь разделом 6 типовой формы и не продублированные в вашем договоре, — требование неправомерно.

Развилки, от которых зависит исход, и основания для освобождения от ответственности

Помимо вопроса о том, упомянут ли раздел 6, исход дела определяется фактами, которые в вопросе не раскрыты. Для каждой развилки нормой задано чёткое последствие.

1. Какое обязательство нарушено и в чём именно состоит «долг».

  • Если нарушено обязательство по обучению (не приступил, отчислен) и (или) по трудовой деятельности (не отработал установленный срок) — наступает возмещение расходов на меры поддержки (ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ, п. 41 Положения).
  • Если заказчик требует возместить «стоимость обучения», а обучение велось за счёт бюджета (не платное), то обязательства возмещать стоимость обучения закон не предусматривает — возмещаются только меры поддержки. Это принципиально отличает ситуацию от договора платных образовательных услуг, где применяется правило о возмещении фактически понесённых расходов (ст. 32 Закона о защите прав потребителей, п. 1 ст. 782 ГК РФ), но не полная «стоимость».

2. Дата и редакция регулирования. К договору применяются нормы, действовавшие на момент его заключения (ст. 422 ГК РФ). Договор со ссылкой на разделы ПП № 302 заключался в период действия этого постановления (с 21.03.2019), которому на смену с 01.05.2024 пришло ПП № 555. Если договор заключён до этой даты — применяются ПП № 302 и редакция ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ на дату заключения; мера ответственности в любом случае — возмещение расходов на меры поддержки, поскольку это правило воспроизводилось и в прежних редакциях.

3. Основания, полностью освобождающие от ответственности. Они предусмотрены тем же Положением и действуют независимо от текста договора: это, в частности, случаи, когда гражданин признан инвалидом I или II группы, осуществляет уход за ребёнком-инвалидом/инвалидом I группы, является супругом военнослужащего (п. 19 Положения); приостановление обязательств (уход за ребёнком до 3 лет, беременность и роды, нетрудоспособность и др. — п. 20–21); а также несоответствие гражданина требованиям для трудовой деятельности, ликвидация организации-работодателя, аннулирование лицензии образовательной организации (п. 24). При наличии таких оснований гражданин освобождается от исполнения и от ответственности, что напрямую устраняет любое денежное требование. Кроме того, при расторжении договора по соглашению сторон стороны освобождаются от ответственности (п. 16 Положения).

4. Кто выступает заказчиком. Если стороной договора как заказчик является учебное заведение — оно вправе требовать лишь возмещение предоставленных им мер поддержки. Если учебное заведение выступает лишь образовательной организацией (исполнителем образовательной услуги), а заказчиком — иное лицо (орган власти, иной работодатель), то именно заказчику, а не учебному заведению принадлежит право требования по ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ.

Вывод по развилкам: даже когда обязанность возмещения существует (независимо от раздела 6), её объем и сама возможность взыскания зависят от того: (а) какие меры поддержки реально предоставлялись и подтверждены документально — взыскивают только их фактическую стоимость; (б) не наступило ли основание освобождения/приостановления (инвалидность, уход за ребёнком/инвалидом, служба по призыву, ликвидация организации и т.п.); (в) является ли предъявитель требования заказчиком, а не просто образовательной организацией. Без этих данных окончательный вывод о правомерности конкретного требования сделать нельзя, но опорный принцип один: штрафное требование, не согласованное в договоре и не установленное законом, взысканию не подлежит.

Прямой ответ: Отсутствие в договоре ссылки на раздел 6 ПП № 302 не освобождает вас от обязанности возместить фактические расходы на меры поддержки, поскольку эта обязанность установлена императивно законом (ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ, п. 41 ПП № 302). Однако требовать с вас штраф или неустойку, не согласованные в договоре и не установленные законом, заказчик не вправе.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

1. Должны ли вы нести ответственность по разделу 6, если в договоре он не упомянут?

Да, в части возмещения фактических расходов на меры поддержки — должны. Обязанность возместить заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки, при неисполнении обязательств по обучению и (или) трудовой деятельности либо при одностороннем расторжении договора установлена прямо законом — ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ и конкретизирована в п. 41 Положения, утв. ПП РФ № 302. Эта обязанность действует независимо от того, воспроизведён ли в тексте вашего договора раздел об ответственности. Ссылка в договоре только на раздел 5 не отменяет императивного требования закона.

2. Могут ли они требовать с вас деньги, и какие именно?

Заказчик вправе требовать только фактические расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (материальная стипендия, оплата жилья, дополнительное образование и т.п.), которые он реально понёс. Размер таких расходов рассчитывается на дату осуществления затрат без применения ставок рефинансирования ЦБ РФ (п. 42 ПП № 302). Из процитированных норм следует, что возмещению подлежат только расходы на меры поддержки, а не стоимость обучения, однако это требует подтверждения, что обучение финансировалось из бюджета.

3. Правомерно ли требование штрафа или неустойки по разделу 6, если он не согласован в договоре?

Нет. Неустойка (штраф) по общему правилу должна быть определена законом или договором (ч. 1 ст. 330 ГК РФ). Если штраф установлен только разделом 6 типовой формы, а ваш конкретный договор на этот раздел не ссылается и его текст этого условия не воспроизводит, такое условие не считается согласованным сторонами (ст. 421, 422 ГК РФ). Законной неустойки в данном случае также нет: ч. 16 ст. 56 ФЗ № 273-ФЗ и п. 41 ПП № 302 предусматривают только возмещение фактических расходов, а не штраф (ч. 1 ст. 332 ГК РФ). Следовательно, штрафное требование, не согласованное в договоре и не установленное законом, взысканию не подлежит. Требование о возмещении стоимости обучения не подтверждено и не опровергнуто процитированными нормами.

4. От чего зависит исход?

  • Что именно требуют: если это документально подтверждённые расходы на уже предоставленные меры поддержки — требование обоснованно; если это штраф или неустойка — требование неправомерно. Требование о возмещении «стоимости обучения» может быть правомерно только при подтверждении, что обучение не финансировалось из бюджета.
  • Наличие оснований освобождения от ответственности: инвалидность I или II группы, уход за ребёнком-инвалидом или инвалидом I группы, супруг(а) военнослужащего (п. 19 ПП № 302), приостановление обязательств (уход за ребёнком до 3 лет, беременность и роды, нетрудоспособность — п. 20–21 ПП № 302), ликвидация организации-работодателя, аннулирование лицензии образовательной организации (п. 24 ПП № 302). При наличии таких оснований вы освобождаетесь от ответственности полностью.
  • Кто предъявляет требование: право требования принадлежит заказчику по договору, а не образовательной организации, если она выступала лишь исполнителем образовательной услуги.

Пошаговые действия

  1. Запросите у заказчика письменный расчёт требуемой суммы с указанием, какие именно меры поддержки были предоставлены, когда и в каком размере. По п. 43 ПП № 302 заказчик обязан направить уведомление о необходимости возмещения расходов с приложением расчёта в месячный срок с даты расторжения договора.

  2. Проверьте, что именно взыскивается: если в требовании фигурирует штраф, неустойка или «стоимость обучения» без документального подтверждения фактических расходов на меры поддержки — заявите письменное возражение со ссылкой на ч. 1 ст. 330 ГК РФ, ч. 1 ст. 332 ГК РФ и п. 41–42 ПП № 302.

  3. Проверьте наличие оснований для освобождения от ответственности (п. 19, 20–21, 24 ПП № 302). Если такие обстоятельства имели место — направьте заказчику письменное уведомление с приложением подтверждающих документов.

  4. Если требование обоснованно в части фактических расходов — возместите их в срок, установленный договором о целевом обучении, перечислением на счёт заказчика, реквизиты которого указаны в договоре (п. 44 ПП № 302).

  5. Если заказчик настаивает на неправомерном штрафе или отказывается признать основания освобождения — спор подлежит разрешению в судебном порядке. Заказчик вправе обратиться в суд с иском о взыскании; вы вправе представить возражения со ссылкой на отсутствие согласованного условия о неустойке (ст. 330, 421, 422 ГК РФ) и на наличие оснований освобождения (п. 19, 24 ПП № 302).