Отсутствие регистрации ТС не является причиной задержания и не может служить основанием отказа в возврате автомобиля со штрафстоянки
Задержание транспортного средства и помещение его на специализированную стоянку по ст. 27.13 КоАП РФ допускаются только по исчерпывающему перечню административных правонарушений, приведённому в части 1 этой статьи. В этот перечень входят нарушения правил остановки и стоянки (ч. 4 и 5 ст. 12.16), за которые Ваш автомобиль и был, судя по Вашему описанию, эвакуирован. Статья 12.1 КоАП РФ («управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке») в перечне оснований для задержания ОТСУТСТВУЕТ — она в принципе не даёт права эвакуировать автомобиль и его удерживать.
частью 1 статьи 12.3, частью 2 статьи 12.5, частями 1, 2 и 4 статьи 12.7 , частями 1 и 3 статьи 12.8, частями 4 и 5 статьи 12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства), частями 2 - 4 и 6 статьи 12.19 , частями 1, 4 - 6 и 12 статьи 12.21 1 , частью 1 статьи 12.21 2 , частями 1 - 4 статьи 12.21 5 , статьей 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 14.38 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства
— ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ (фрагмент перечня оснований задержания)
Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч двухсот пятидесяти рублей
— ч. 4 ст. 12.16 КоАП РФ
Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания
— ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ
Обратите внимание на формулировку «незамедлительно после устранения причины их задержания»: причиной задержания здесь является нарушение правил парковки (стоянка в запрещённом месте), а она считается устранённой самим фактом перемещения автомобиля на специализированную стоянку. Не зарегистрированность автомобиля причиной задержания не является, поэтому ссылка работников стоянки на отсутствие регистрации, чтобы не выдавать машину, не соответствует закону. Норма о незарегистрированном управлении — ст. 12.1 КоАП — вообще касается только момента, когда не зарегистрированным автомобилем непосредственно управляют (он движется), а не когда он стоит на стоянке:
Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (Наименование в редакции федеральных законов от 01.07.2011 № 170-ФЗ, от 26.07.2019 № 219-ФЗ) 1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей
— ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ
Вывод: отказ в выдаче автомобиля со специализированной стоянки со ссылкой на то, что он не зарегистрирован в ГИБДД, незаконен. Сотрудник, принявший решение о задержании, обязан выдать разрешение на возврат ТС владельцу (Вам как собственнику по договору купли-продажи с сохранившимися документами) незамедлительно; регистрация в ГИБДД и возврат автомобиля со стоянки — две независимые процедуры, и одна не поставлена в зависимость от другой.
Срок постановки на учёт ещё не истёк, а его пропуск влечёт лишь штраф, но не отказ в возврате автомобиля
Обязанность поставить приобретённый автомобиль на государственный учёт должна быть исполнена в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца. Вы купили машину «неделю назад» — то есть 10-дневный срок, как правило, ещё не истёк, и никакого «просроченного» состояния на момент Вашего обращения пока нет.
обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации
— п. 3 ч. 1 ст. 8 ФЗ № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств»
Важно и то, что даже если десятидневный срок регистрации и был бы нарушен, Пленум Верховного Суда прямо разъясняет: непредставление ТС на регистрацию в срок — это не «управление незарегистрированным ТС» и тем более не основание удерживать автомобиль, а самостоятельное правонарушение, наказуемое штрафом по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ. Никакого отношения к вопросу, отдадут ли Вам уже задержанную за парковку и стоящую на стоянке машину, это не имеет.
Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20 (фрагмент про ст. 12.1 и ст. 19.22)
Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке (Наименование в редакции федеральных законов от 01.07.2011 № 170-ФЗ, от 26.07.2019 № 219-ФЗ) 1. Управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей
— ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ
Соответственно, даже гипотетический пропуск срока регистрации не может превратить задержание за парковку в законное основание удерживать автомобиль до регистрации: задержание по ч. 1 ст. 27.13 КоАП, как показано в предыдущей части, возможно только по предусмотренным этой нормой статьям, среди которых ст. 12.1 (и связанная с ней ст. 19.22) не названы.
Вывод: поскольку 10-дневный срок регистрации со дня покупки ещё не истёк (куплено неделю назад), требование «сначала зарегистрируйте, потом заберёте» не имеет под собой нормы закона. Даже при просрочке регистрации последствием был бы лишь административный штраф за бездействие (ч. 1 ст. 19.22 КоАП), но не удержание автомобиля на специализированной стоянке, которая свои функции выполняет по правилам ст. 27.13 КоАП и не наделена правом отказывать в выдаче ТС по мотивам отсутствия регистрации.
Порядок действий и защита прав собственника при незаконном удержании автомобиля
Вы — собственник автомобиля на основании договора купли-продажи (ДКП у Вас на руках, вместе с ПТС и страховкой), то есть то самое лицо, которому в силу ч. 10 ст. 27.13 КоАП задержанное ТС должно возвращаться незамедлительно. Само задержание произошло за нарушение правил стоянки (ч. 4/5 ст. 12.16), а не за отсутствие регистрации, поэтому при выдаче Вам достаточно предъявить документы, подтверждающие Ваше право и Вашу личность (ДКП, ПТС, паспорт, страховой полис).
Незаконное удержание автомобиля есть нарушение Вашего права собственности, защищаемое гражданским законодательством: собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения, а понесённые из-за удержания расходы — взыскать как убытки:
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— ст. 301 ГК РФ
Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
— ст. 15 ГК РФ, п. 1
Практический алгоритм:
- Обратитесь письменно к должностному лицу подразделения ГИБДД, принявшему решение о задержании (составившему протокол), — оно выносит решение о возврате ТС, о чём уведомляется стоянка. На отказ письменно подайте жалобу руководителю этого подразделения, в прокуратуру и обжалуйте его по правилам главы 22 КАС РФ / ст. 301 ГК РФ.
- Оплата перемещения и хранения при задержании за парковку возлагается на лицо, привлечённое к административной ответственности (порядок и тарифы — по законам субъекта РФ), в отличие от случаев, когда производство прекращено по реабилитирующим основаниям — тогда расходы идут за счёт бюджета. Каких-либо требований об оплате за «регистрацию» стоянка предъявлять не вправе.
- Параллельно машину можно поставить на учёт по общему порядку (заявление через Госуслуги или в регистрационное подразделение с осмотром), не дожидаясь выдачи со стоянки, — но и для регистрации, и для возврата автомобиля с стоянки причина задержания (парковка) уже устранена, а отсутствие регистрации, как показано выше, возврат не блокирует.
Вывод: требуйте незамедлительной выдачи автомобиля как собственник с документами именно по правилам ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ; при отказе — письменная претензия/жалоба в ГИБДД и прокуратуру, при сохраняющемся удержании — судебная защита по ст. 301 ГК с взысканием убытков (ст. 15 ГК), включая необоснованно начисленные дни хранения. Отказ «до регистрации» законом не предусмотрен, поэтому требования стоянки в этой части игнорируйте, но фиксируйте их письменно для дальнейшей защиты.
Ваш статус собственника и документы, достаточные для получения автомобиля
Для получения задержанного автомобиля со стоянки Вы выступаете одновременно и как собственник, и как лицо, имеющее документы, необходимые для подтверждения права. Право собственности на автомобиль возникло у Вас с момента передачи машины по договору купли-продажи — регистрация в ГИБДД для перехода права собственности на транспортное средство не требуется (это учётно-регистрационное, а не правообразующее действие для движимой вещи):
Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. 2. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом. Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 30.12.2004 № 217-ФЗ) 3. Добросовестный приобретатель жилого помещения, в удовлетворении иска к которому отказано на основании пункта 4 статьи 302 настоящего Кодекса, признается собственником жилого помещения с момента государственной регистрации его права собственности. В таком случае право собственности добросовестного приобретателя может быть оспорено в судебном порядке и жилое помещение может быть истребовано у него в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 302 настоящего Кодекса лишь по требованию лица, не являющегося субъектом гражданского права, указанным в пункте 1 статьи 124 настоящего Кодекса. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 16.12.2019 № 430-ФЗ)
— п. 1 ст. 223 ГК РФ
Комплект Ваших документов (договор купли-продажи, ПТС, страховой полис, паспорт) подтверждает и правомочие на вещь, и личность — то есть Вы полностью подпадаете под категорию лиц, которым по ч. 10 ст. 27.13 КоАП задержанное ТС возвращается незамедлительно:
Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания
— ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ
Исполнение требования: решение о возврате ТС принимает должностное лицо, уполномоченное составлять протоколы о соответствующем правонарушении и вынесшее решение о задержании (это прямо следует из ч. 3 ст. 27.13 КоАП РФ). Именно к нему нужно адресовать заявление о выдаче; стоянка лишь исполняет решение и самостоятельных оснований для отказа в выдаче собственнику не имеет. При отказе иерархия защиты: письменное заявление/жалоба руководителю подразделения ГИБДД и в прокуратуру, при сохраняющемся удержании — обращение в суд.
Вывод: Вы — законный собственник с достаточными документами; автомобиль подлежит возврату незамедлительно после устранения причины задержания (которая в виде нарушения стоянки уже устранена перемещением на стоянку), а отказ «до регистрации» неправомерен и преодолевается жалобой в ГИБДД/прокуратуру либо иском по ст. 301 ГК с взысканием убытков по ст. 15 ГК.
