Является ли электроштабелер «самоходной машиной», требующей специального права управления
Ключевое значение имеет техническая характеристика конкретного штабелера — мощность его электродвигателя хода. Понятие «самоходная машина» определено легально:
самоходные машины - тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники); 2) другие виды техники - прицепы (полуприцепы) к самоходным машинам, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники), агрегаты, орудия и оборудование, необходимые для выполнения основных и (или) дополнительных функций самоходных машин, а также технические устройства, применяемые при производстве и переработке сельскохозяйственной продукции (за исключением технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах); 3) прицеп - транспортное средство, не оборудованное двигателем, приводящим данное транспортное средство в движение, и предназначенное для движения в составе самоходной машины. Понятие "прицеп" включает в себя понятия "полуприцеп" и "прицеп-роспуск";
— п. 1 ст. 1 ФЗ № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники»
Для управления самоходной машиной не действует водительское удостоверение категории «B»: право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) соответствующей категории. Электроштабелер с рабочей позицией оператора (вилочный штабелер/погрузчик) при электродвигателе хода свыше 4 кВт подпадает под категорию «B» самоходных машин:
категория "В" - гусеничные и колесные машины с двигателем мощностью до 25,7 киловатта; 3) категория "С" - колесные машины с двигателем мощностью от 25,7 киловатта до 110,3 киловатта; 4) категория "D" - колесные машины с двигателем мощностью свыше 110,3 киловатта; 5) категория "Е" - гусеничные машины с двигателем мощностью свыше 25,7 киловатта; 6) категория "F" - самоходные сельскохозяйственные машины.
— ч. 1 ст. 15 ФЗ № 297-ФЗ
Таким образом, если электродвигатель хода конкретного штабелера имеет максимальную мощность более 4 кВт, то это — самоходная машина, управление которой требует удостоверения тракториста-машиниста категории «B». Ваши права категории «B» (водительское удостоверение) управление такой техникой НЕ подтверждают — это разные категории разных специальных прав, и склад не является для штабелера «дорогой общего пользования», но это не отменяет требований о специальном праве управления самоходной машиной.
Если же электродвигатель хода штабелера имеет мощность 4 кВт и менее (типичные пешеходные электротележки и лёгкие штабелеры с малой грузоподъёмностью), то он самоходной машиной в смысле закона не является, и специального права управления для него не требуется.
Вывод по вопросу № 1: отнесение электроштабелера к самоходным машинам целиком зависит от мощности его электродвигателя хода (порог — более 4 кВт). Это решающий факт, который нужно установить по паспорту/техпаспорту конкретной машины.
Распространяется ли лишение права управления (категория «B») на управление самоходной машиной
Если штабелер признаётся самоходной машиной, то лишение права управления транспортными средствами непосредственно затрагивает и право управлять такой машиной. Во-первых, лишение права управления транспортными средствами является прямым основанием прекращения действия права на управление самоходными машинами:
лишение права на управление транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. 2. Возврат удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) или временного удостоверения на право управления самоходными машинами после утраты оснований прекращения действия права на управление самоходными машинами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Глава 4. Региональный государственный контроль (надзор) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники и ответственность за нарушение требований законодательства о самоходных машинах и других видах техники
— п. 3 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 297-ФЗ
Во-вторых, лицо, лишённое права управления транспортными средствами (пока срок лишения не истёк), вообще не допускается к сдаче экзаменов на получение удостоверения тракториста-машиниста:
лишенные права управления транспортными средствами, в случае если срок лишения права управления транспортными средствами не истек
— п. 15¹ Правил, утв. ПП РФ № 796 от 12.07.1999
В-третьих, для целей главы 12 КоАП РФ самоходные машины прямо отнесены к «транспортным средствам», что означает действие норм об ответственности за управление без права и за управление лицом, лишённым права:
Под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право. (Дополнение примечанием - Федеральный закон от 14.10.2014 № 307-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— примечание к ст. 12.1 КоАП РФ, п. 2
Это значит: если вы управляете штабелером, являющимся самоходной машиной, не имея удостоверения тракториста-машиниста (а будучи лишённым права управления вы к тому же не можете его получить до истечения срока лишения), на вас распространяется запрет, установленный для лиц без соответствующего права управления, а в период неистёкшего срока лишения — и запрет, действующий для лиц, лишённых права управления.
Вывод по вопросу № 2: лишение вас права управления транспортными средствами категории «B» означает, что до истечения срока лишения вы не вправе управлять самоходными машинами (включая штабелер с электродвигателем хода свыше 4 кВт) и не можете получить для этого удостоверение тракториста-машиниста. Работа на такой технике в период лишения является нарушением.
Ответственность и риски при управлении штабелером в период лишения прав
Если электроштабелер является самоходной машиной и вы управляете им, будучи лишённым права управления транспортными средствами, ответственность наступает по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ (управление транспортным средством водителем, лишённым права управления):
- Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 21.03.2005 № 21-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
— ч. 1 и 2 ст. 12.7 КоАП РФ
Если же вы никогда не имели права управления самоходными машинами (удостоверения тракториста-машиниста) и этот статус будет квалифицирован как «не имеющий права управления транспортным средством», применяется часть 1 статьи 12.7 КоАП РФ — штраф от 5 000 до 15 000 рублей (она также приведена в том же фрагменте выше).
Дополнительно в отношении ответственного должностного лица работодателя, допустившего к управлению транспортным средством водителя, не имеющего права управления либо лишённого такого права, предусмотрена ответственность:
Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством Допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 28.07.2012 № 131-ФЗ) Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. (Дополнение примечанием - Федеральный закон от 28.07.2012 № 131-ФЗ)
— ч. 1 ст. 12.32 КоАП РФ
Отдельно отметим: если штабелер не является самоходной машиной (мощность хода ≤ 4 кВт), статьи 12.7 и 12.32 КоАП РФ к его управлению не применяются, однако работодатель обязан обеспечить допуск работника к управлению напольной техникой только после обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также проведённых инструктажей — этот пласт ответственности (по охране труда) к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ не относится, но остаётся обязательным для работодателя.
Вывод по вопросу № 3: управление самоходным штабелером в период неистёкшего срока лишения права управления влечёт административную ответственность (вплоть до штрафа 30 000 рублей, административного ареста до 15 суток или обязательных работ), а работодатель, допустивший вас к такой технике, также подлежит штрафу. Рекомендуется до истечения срока лишения не управлять техникой, для которой требуется специальное право, и поставить работодателя в известность о наличии действующего запрета.
Срок действия запрета и что делать, пока он не истёк
Запрет на управление самоходными машинами действует до истечения срока лишения права управления транспортными средствами. Это прямо вытекает из правила, по которому лицо, лишённое права управления транспортными средствами, не допускается к получению права на управление самоходными машинами, пока «срок лишения права управления транспортными средствами не истек»:
лишенные права управления транспортными средствами, в случае если срок лишения права управления транспортными средствами не истек
— п. 15¹ Правил, утв. ПП РФ № 796 от 12.07.1999
Именно поэтому до истечения срока лишения вы не только не вправе управлять самоходной техникой, но и не можете сдать экзамен и получить удостоверение тракториста-машиниста. Возможность управлять самоходной машиной (штабелером с электродвигателем хода свыше 4 кВт) появляется только после окончания срока лишения и получения удостоверения тракториста-машиниста соответствующей категории «B» в органе гостехнадзора.
Если управление штабелером входит в ваши трудовые обязанности, а соответствующего права у вас нет и получить его до истечения срока лишения невозможно, то до истечения этого срока от такого управления следует воздержаться и уведомить работодателя о действующем запрете: допуск вас к управлению самоходной машиной в этот период влечёт ответственность и для самого работодателя (ч. 1 ст. 12.32 КоАП РФ). При этом работы, не связанные с управлением самоходной техникой (например, управление пешеходной электротележкой мощностью до 4 кВт, ручные складские операции), запретом не охватываются.
Вывод по вопросу № 4: ограничение носит временный характер и действует до окончания срока лишения; полноценно вернуться к управлению самоходной техникой можно только после истечения этого срока и оформления удостоверения тракториста-машиниста, а до этого момента следует исключить управление штабелером (если он — самоходная машина) и уведомить работодателя.