Есть ли предельный срок хранения задержанного автомобиля на спецстоянке
Федеральный закон не устанавливает какого-либо календарного предельного срока хранения задержанного транспортного средства на специализированной стоянке. Срок хранения определён не датой, а событием — устранением причины задержания.
применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания
— ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ
Порядок перемещения, хранения и возврата ТС (кроме ТС Вооружённых Сил и военной полиции) устанавливается законами субъектов РФ, но сам принцип возврата — единый для всей страны:
Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания
— ч. 10 ст. 27.13 КоАП РФ
Применительно к ситуации знакомого причина задержания — это управление автомобилем лицом, лишённым права управления (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ прямо названа в перечне ч. 1 ст. 27.13 как основание задержания ТС). Устранением причины задержания в данном случае является появление лица, правомочного управлять данным ТС и способного забрать его (владелец, его представитель либо лицо с документами, дающими право управления), — а вовсе не истечение 10 дней на обжалование постановления суда.
Вывод: жёсткого предельного срока («10 дней» или иного) в законе нет. Автомобиль правомерно находится на стоянке до устранения причины задержания, то есть до момента, когда за ним явится лицо, имеющее право им управлять и готовое это сделать. Если такое лицо уже обращалось за возвратом и ему неправомерно отказали — это отдельное нарушение (см. блок 4), но само по себе течение времени обязанности вернуть ТС автоматически не порождает.
Влияет ли на возврат ТС вступление постановления суда в силу (прошли 10 дней), если в нём о машине ничего не сказано
То, что постановление суда вступило в силу и в нём назначен только штраф, а судьба автомобиля не упомянута, само по себе не означает, что машина подлежит возврату и что причина задержания устранена.
Причина задержания связана с личностью водителя (лишённый прав сел за руль), а не с фактом вынесения постановления. Закон связывает прекращение задержания именно с возможностью управления ТС:
применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания
— ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ
Механизм «устранения причины» раскрыт в ч. 1.1 ст. 27.13 — задержание прекращается в присутствии лица, которое может управлять данным ТС в соответствии с ПДД. Соответственно, пока такое лицо не явилось за автомобилем с документами, дающими право управления (и право получения ТС), причина задержания не устранена, и стоянка вправе хранить машину дальше.
Напротив, если владелец (не лишённый прав) или его уполномоченный представитель, имеющий право управления, обратился на стоянку с необходимыми документами, а ТС не отдают — это уже не «неустранённая причина», а незаконное удержание, которое подлежит обжалованию (блок 4).
Вывод: истечение 10-дневного срока на обжалование постановления суда не является основанием для возврата автомобиля и не обязывает стоянку его выдать. Возврат возможен только при устранении причины задержания — то есть при явке правомочного водителя (владельца/представителя) с документами.
Кто оплачивает перемещение и хранение задержанного автомобиля
Расходы на перемещение и хранение задержанного ТС несёт лицо, привлечённое к административной ответственности за то правонарушение, которое повлекло задержание (в данном случае — знакомый по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, который и управлял машиной).
Лицо, привлеченное к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, за исключением случаев, указанных в части 9 настоящей статьи, оплачивает стоимость перемещения и хранения задержанного транспортного средства в сроки и по тарифам, которые устанавливаются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями , утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением законодательства в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги). Обязанность лица, привлеченного к административной ответственности за административное правонарушение, повлекшее применение задержания транспортного средства, по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства отражается в постановлении о назначении административного наказания
— ч. 11 ст. 27.13 КоАП РФ
Важно: обязанность оплаты отражается в постановлении о назначении наказания. Если в постановлении суда назначен только штраф по ч. 2 ст. 12.7 и прямо не зафиксирована обязанность оплатить перемещение/хранение, это не снимает с виновного лица (того, кто был за рулём) обязанности оплатить фактические расходы стоянки по тарифам субъекта РФ — при обращении за возвратом ТС стоянка вправе потребовать оплату хранения до момента выдачи.
При этом отнесение расходов на бюджет возможно только в случаях, прямо названных в законе (прекращение производства по реабилитирующим основаниям):
В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 1 , пунктом 2 (за исключением случаев недостижения физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, либо передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в связи с наличием в противоправных действиях (бездействии) признаков преступления), пунктами 3 , 8 , 8.1 и 9 части 1 статьи 24.5 настоящего Кодекса, расходы на перемещение и хранение задержанного транспортного средства относятся на счет федерального бюджета, а в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении, находившемуся в производстве органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае прекращения производства по делу об административном правонарушении по иным основаниям обязанность по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства возлагается на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей. Решение вопроса об отнесении расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства на счет федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации либо о возложении обязанности по оплате стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства на лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), повлекшие задержание транспортного средства, его родителей или иных законных представителей отражается в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении
— ч. 12 ст. 27.13 КоАП РФ (извлечение)
Но в рассматриваемой ситуации производство не прекращалось по реабилитирующим основаниям — оно завершилось назначением наказания (штрафа), что исключает отнесение расходов на бюджет. Если владельцем, пришедшим за машиной, является другое лицо (не лишённый прав), то по общему правилу платит именно лицо, привлечённое к ответственности за задержание (в силу ч. 11), а не собственник; однако стоянка на практике нередко обусловливает выдачу ТС оплатой задолженности за хранение — при споре о том, кто платит, вопрос решается через обжалование действий стоянки (блок 4).
Вывод: стоимость перемещения и хранения оплачивает лицо, привлечённое к ответственности по ч. 2 ст. 12.7 (знакомый), по тарифам субъекта РФ; длительное — свыше необходимого — удержание ТС не освобождает от платы за фактическое хранение, если причина задержания не устранена. Безвозмездно (за счёт бюджета) расходы относятся только при прекращении дела по реабилитирующим основаниям, чего в ситуации со штрафом нет.
Квалификация правонарушения и что делать, если машину не возвращают
Лежащее в основе задержания нарушение — управление ТС водителем, лишённым права управления:
Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ
Именно ч. 2 ст. 12.7 названа в ч. 1 ст. 27.13 как основание применения задержания ТС:
В целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.8 , частью 1 статьи 11.8.1 , статьями 11.9 , 11.26 , 11.29 , частью 4 статьи 11.33 , частью 1 статьи 12.3 , частью 2 статьи 12.5 , частями 1 , 2 и 4 статьи 12.7 , частями 1 и 3 статьи 12.8 , частями 4 и 5 статьи 12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информации (табличкой), указывающим, что в зоне действия данных дорожных знаков осуществляется задержание транспортного средства), частями 2 - 4 и 6 статьи 12.19 , частями 1 , 4 - 6 и 12 статьи 12.21.1 , частью 1 статьи 12.21.2 , частями 1 - 4 статьи 12.21.5 , статьей 12.26 , частью 3 статьи 12.27 , частью 2 статьи 14.38 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания, а при нарушениях, предусмотренных статьями 11.26 и 11.29 настоящего Кодекса, также до уплаты административного штрафа в случае, если транспортное средство, на котором совершено нарушение, выезжает с территории Российской
— ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ (извлечение — перечень оснований задержания)
Как забрать автомобиль. Для возврата ТС достаточно явиться на спецстоянку лицу, отвечающему требованиям ч. 10 ст. 27.13 — владельцу, его представителю (по доверенности) либо лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным ТС, — при этом причина задержания считается устранённой. Наличие действующего водительского удостоверения у такого лица и документов на автомобиль (СТС) — ключевое условие: именно возможность управлять ТС по ПДД снимает основание для дальнейшего хранения. Самому знакомому, лишённому прав, автомобиль со стоянки не выдадут — он не может управлять ТС, а значит причина задержания для него не устранима.
Если правомочному лицу отказывают в выдаче (например стоянка требует сначала полной оплаты либо отсылает к отсутствию «решения о возврате»), следует:
- получить письменный отказ (или зафиксировать бездействие);
- направить заявление о возврате ТС в орган (подразделение ГИБДД), составивший протокол о задержании, — поскольку именно уполномоченное должностное лицо (а не стоянка) принимает решение о возврате (ч. 3 ст. 27.13);
- при сохранении отказа обжаловать действия/бездействие: вышестоящему должностному лицу либо в суд. Спор с органом власти об оспаривании решения, действия (бездействия), препятствующего возврату имущества, рассматривается в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) либо путём подачи жалобы в порядке подчинённости в порядке ст. 30.1, гл. 30 КоАП РФ в отношении действия должностного лица.
Вывод: виновный (знакомый) привлечён по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, задержание ТС применено законно. Сам он забрать машину не сможет, но её вправе получить владелец/представитель либо лицо с правом управления и документами. Если правомочному лицу отказывают в возврате — это незаконное удержание, которое оспаривается через должностное лицо, составившее протокол о задержании, а при отказе — вышестоящему органу или в суд (КАС РФ).
Гражданско-правовые последствия незаконного удержания машины собственника
Поскольку постановление суда наказало именно водителя (лишённого прав знакомого), а собственником автомобиля может быть другое лицо (в вопросе фигурирует «владелец», которому машину не возвращают), важно разграничить: административная мера задержания применительно к виновному водителю и имущественное право собственника — самостоятельные пласты. Если причина задержания устранена (явилось правомочное лицо с документами), а автомобиль всё равно не возвращают, у собственника возникают вещно-правовые и деликтные способы защиты.
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— ст. 301 ГК РФ
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ
Это означает: собственник ТС, которому после устранения причины задержания отказывают в выдаче, вправе истребовать своё имущество из фактического незаконного удержания (ст. 301 ГК РФ), а если удержание выражается не в лишении владения, а в иных препятствиях (невыдача документов, требование неправомерной оплаты) — требовать устранения нарушений (ст. 304 ГК РФ). Кроме того, за период незаконного (сверх устранения причины задержания) хранения, оплаченный по вине стоянки/органа, могут быть взысканы убытки в порядке ст. 15, 1064 ГК РФ.
Вывод: собственник машины защищён вещными исками: если правомочному лицу после устранения причины задержания отказывают в возврате ТС, он вправе требовать истребования имущества (ст. 301 ГК) либо устранения препятствий (ст. 304 ГК), а также возмещения убытков от незаконного сверхнормативного хранения.