Как вернуть водительские права участнику СВО с госнаградой после лишения за пьяное вождение до контракта: нужна ли справка из части

Специальное основание: прекращение исполнения постановления о лишении прав у награждённого за СВО

Ваша ситуация прямо урегулирована специальной нормой, введённой Федеральным законом от 08.08.2024 № 285-ФЗ, — статьёй 32.6¹ КоАП РФ. Её смысл — защитить военнослужащих, призванных по мобилизации или заключивших контракт в период мобилизации/военного времени и привлекаемых к задачам специальной военной операции. То, что лишение прав имело место до заключения контракта, на применение нормы не влияет: значение имеет не момент наложения взыскания, а текущий статус лица и обстоятельства, наступившие в период службы.

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ст. 32.6¹ КоАП РФ (введена ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ)

Эта норма применяется именно к вам: лишение за управление ТС в состоянии опьянения квалифицируется по главе 12 КоАП РФ (ст. 12.8), вы заключили контракт и привлекаетесь к СВО. Первое правовое последствие — исполнение постановления приостановливается, а водительское удостоверение вам возвращается ещё в период службы, при этом срок лишения не «течёт» в вашу пользу в этот период.

Ключевое для вас — часть 4 той же статьи: при наличии государственной награды, полученной в период прохождения военной службы, исполнение постановления не просто приостанавливается, а полностью прекращается, а права возвращаются без проверки знания ПДД и без медицинского освидетельствования:

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а" , "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1 , 2 или 5 пункта 7 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне". 5. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса. 6.
   — ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ (введена ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ)

Именно это — ваш случай. Государственная награда, полученная в период прохождения военной службы (в период участия в СВО), является самостоятельным и достаточным основанием для окончательного прекращения исполнения постановления о лишении и возврата «чистого» удостоверения — без экзамена и без медсправки, которые в обычной ситуации были бы обязательны (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ и п. 2 Правил № 1191).

Вывод. Материально-правовое основание вернуть права у вас есть, и оно сильнее общего порядка: награда за СВО прекращает исполнение постановления и освобождает от проверки знаний ПДД и медосвидетельствования. Факт лишения «до контракта» этому не препятствует.

Однако важно различать два следствия: если бы награды не было — права бы вернули в период службы, но срок лишения не прерывался бы и «дослуживался» после увольнения. С наградой же исполнение прекращается полностью — это окончательный возврат.

Нужна ли справка из воинской части: как фактически запускается возврат прав

Прямой ответ на ваш вопрос: просто приехать в МРЭО с военным билетом и наградой, как правило, недостаточно. Причина — в механизме, заложенном законом: прекращение исполнения оформляется отдельным постановлением, и Госавтоинспекция получает сведения о награждении не от вас лично и не из военного билета, а по каналам служебного взаимодействия с уполномоченными органами.

1. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса.
   — ч. 5 ст. 32.6¹ КоАП РФ

Прекращение исполнения постановления о лишении оформляется именно постановлением (по правилам ст. 31.7 КоАП РФ), и выносится оно при поступлении в ГИБДД информации от уполномоченных органов. Основание для такого прекращения закреплено в п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ:

1. статью 31.7 дополнить пунктом 7 следующего содержания: "7) наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса.
   — п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ (введён ФЗ № 285-ФЗ)

Сам порядок информационного обмена между Минобороны, Росгвардией, МВД и органом гостехнадзора закон предписал установить отдельными совместными решениями этих ведомств:

1. Порядок взаимодействия по вопросам исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, возврата водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
   — ч. 6 ст. 32.6¹ КоАП РФ

Из этого следует: инспектор МРЭО не уполномочен «на глаз» по военному билету и удостоверению к награде признавать факт прекращения исполнения — нужно, чтобы сведения о вашем награждении и прохождении службы поступили в ГИБДД легальным путём. На практике это означает одно из двух:

• либо командование воинской части (кадровый/строевой орган части) направляет соответствующие сведения/ходатайство в подразделение ГИБДД, которое выносит постановление о прекращении исполнения;
• либо вы сами подаёте заявление в ГИБДД с приложением документов, подтверждающих статус участника СВО и награду (справка части, выписка из приказа о награждении, удостоверение к госнаграде), а инспектор инициирует проверку по каналам взаимодействия.

Поэтому на практике справка (выписка) из воинской части, подтверждающая прохождение службы и получение награды, в той или иной форме нужна — отметки в военном билете сами по себе не являются основанием для внесения в базу ГИБДД записи о прекращении исполнения. Рекомендуемый минимальный набор документов: паспорт, военный билет (контракт), удостоверение к государственной награде / выписка из приказа о награждении и справка из части с указанием на то, что вы проходите службу и награждены в период СВО. При отказе инспектора на месте — направляйте командира части с ходатайством о выдаче (направлении) соответствующих сведений в ГИБДД, так как механизм ст. 32.6¹ КоАП РФ предполагает именно ведомственное взаимодействие.

Запасной путь: общий порядок возврата прав, если механизм по награде не сработает

Если по каким-либо причинам вы не попадёте под основания ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ (например, награда признана не «государственной» в смысле этой нормы, либо получена не в период прохождения военной службы), действует общий порядок возврата удостоверения.

1. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи и статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 23.07.2013 № 196-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет.
   — ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ

По общему правилу, поскольку ваше нарушение — управление ТС в состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, глава 12), возврат удостоверения после истечения срока лишения допускается только после проверки знания ПДД (теоретический экзамен) и медицинского освидетельствования на отсутствие противопоказаний:

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Порядок и место возврата уточнены Правилами № 1191: проверка знания ПДД сдаётся в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда, а сам возврат документа производится в день обращения:

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210)
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения.
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Важный момент по срокам: срок лишения начинает течь со дня вступления постановления в законную силу, и при этом лицо обязано в течение трёх рабочих дней сдать водительское удостоверение в ГИБДД, иначе срок лишения прерывается:

1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 .
   — ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Это означает: если вы после вступления постановления в силу не сдали права (они, например, остались у вас или в части), срок лишения формально не истёк — и при увольнении со службы исполнение может возобновиться с необходимостью «дослужить» оставшийся срок. Поэтому, даже рассчитывая на механизм по награде, проверьте: сдано ли удостоверение и вынесено ли постановление о прекращении исполнения именно по ст. 32.6¹ КоАП РФ.

Вывод по запасному пути. Если льготный механизм по награде не применим, для возврата прав потребуются: сдача теоретического экзамена по ПДД, медосвидетельствование (по ст. 12.8), уплата всех штрафов за нарушения ПДД, и только после этого удостоверение вернут. Поэтому целесообразно в первую очередь добиваться прекращения исполнения именно по статье 32.6¹ КоАП РФ.

Риск: нельзя садиться за руль, пока возврат не оформлен

До тех пор, пока исполнение постановления о лишении не прекращено и удостоверение физически вам не возвращено (или не вынесено постановление о прекращении исполнения по ст. 32.6¹ КоАП РФ), вы юридически остаётесь лицом, лишённым права управления. Управление ТС в таком статусе образует самостоятельное правонарушение:

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 257-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Даже наличие награды и статуса участника СВО не даёт права управлять автомобилем до фактического оформления возврата: ст. 32.6¹ КоАП РФ связывает восстановление права с вынесением постановления и возвратом документа, а не с самим фактом награждения. Дождитесь письменного подтверждения (постановление о прекращении исполнения либо фактическое получение удостоверения в ГИБДД), прежде чем садиться за руль.

Что делать, если МРЭО откажет: обжалование действий

Если подразделение ГИБДД отказывается вернуть удостоверение или выносить постановление о прекращении исполнения, несмотря на подтверждённые статус участника СВО и государственную награду, отказ (как действие/бездействие органа государственной власти) обжалуется в судебном порядке по правилам гл. 22 КАС РФ.

Механизм такой: вы (или через представителя) подаёте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения подразделения ГИБДД (либо по своему месту жительства — по выбору, согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ) о признании незаконным отказа в возврате водительского удостоверения и возложении обязанности оформить прекращение исполнения постановления о лишении. К заявлению прикладываются: контракт/военный билет, документы о награждении (удостоверение к награде, выписка из приказа), справка из воинской части, ответ (отказ) ГИБДД.

Срок на обращение в суд по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделённого публичными полномочиями, — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Поскольку речь идёт о длящемся удержании удостоверения при состоявшемся праве на возврат, практика учитывает момент, когда отказ оформлен либо когда вы узнали об уклонении от возврата.

Вывод. При отказе ГИБДД восстановить права — спор разрешается в районном суде в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ); требование — признать отказ незаконным и обязать возвратить удостоверение вследствие прекращения исполнения постановления по ст. 32.6¹ КоАП РФ. Орган, место и сроки — единые для всех развилок настоящего ответа: иск в районный суд, срок обращения три месяца.