Погашение административного наказания за лишение права управления (2018 г.)
Клиент подвергся лишению права управления по постановлению суда в 2018 году, права сдал сразу и ему их вернули. Это означает, что исполнение постановления завершилось возвратом водительского удостоверения. Срок, в течение которого лицо юридически считается «подвергнутым административному наказанию», ограничен одним годом со дня окончания исполнения постановления.
Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления
— ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ
К моменту трудоустройства (прошло ~7 лет с момента исполнения) предусмотренный законом годичный срок истёк. Клиент больше не считается подвергнутым административному наказанию: факт давнего лишения не образует для него ни актуального статуса наказанного лица, ни непогашенной судимости (административное наказание судимости вообще не порождает). Юридически это «чистая» ситуация — наказание считается отбытым полностью.
Второе следствие — само наказание исполнено, то есть права возвращены по закону (клиент подтверждает возврат и имеет документы). Исполнение лишения по данной категории требует медицинского освидетельствования на отсутствие противопоказаний, которое клиент, судя по возврату прав, прошёл успешно — иначе права не были бы возвращены.
По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ
Вывод: по истечении года со дня возврата водительского удостоверения клиент перестал считаться подвергнутым административному наказанию; само постановление 2018 года исполнено и не создаёт для него препятствий как «непогашенное наказание».
Разделение права управления автомобилем (категории авто) и управления трамваем (категория «Tm»)
Управление трамваем в российском законодательстве — самостоятельная категория «Tm», подтверждаемая отдельным водительским удостоверением, которое никак не производно от права управления автомобилем категорий «А», «В», «С», «D».
категория "Тm" - трамваи; категория "Тb" - троллейбусы
— п. 1 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) Водительские удостоверения, подтверждающие право на управление транспортными средствами категории "А" или подкатегории "В1" с мотоциклетной посадкой или рулем мотоциклетного типа, подтверждают также право на управление самоходными машинами категории "АI", установленной частью 2 1 статьи 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники" (далее - категория "АI"). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 25.12.2023 № 625-ФЗ) Водительские удостоверения, подтверждающие право на управление транспортными средствами категории "В", "С" или "D", подтверждают также право на управление самоходными машинами категорий "АI" и "АII" в случае и при соблюдении условий, установленных частью 2 2 статьи 15 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 297-ФЗ "О самоходных машинах и других видах техники". (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 25.12.2023 № 625-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 26.06.2026 № 207-ФЗ) 5. В Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. 6. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. 7. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 10.07.2023 № 313-ФЗ) 8.
— п. 4 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ
Право на управление трамваем подтверждается водительским удостоверением категории «Tm», выдаваемым отдельно после сдачи экзаменов. Возраст допуска к категории «Tm» — 20 лет, и закон не требует обязательного предварительного наличия автомобильной категории.
транспортными средствами категорий "Tm", "Тb" - двадцатиоднолетнего возраста. (Пункт в редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 313-ФЗ) 2 1 . Право на управление транспортными средствами следующих категорий и подкатегорий предоставляется после прохождения соответствующего профессионального обучения и успешной сдачи экзаменов и при соблюдении следующих условий: категории "D" - при наличии права на управление транспортными средствами любой из категорий "В", "С" или "Тb" либо подкатегории "С1" или "D1" в течение не менее двенадцати месяцев; (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 200-ФЗ) подкатегории "D1" - при наличии права на управление транспортными средствами любой из категорий "В", "С" или "Тb" либо подкатегории "С1" в течение не менее двенадцати месяцев; (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 200-ФЗ) категорий "ВЕ", "СЕ", "DE" - при наличии права на управление транспортными средствами соответственно категорий "В", "С", "D" в течение не менее двенадцати месяцев (за исключением лиц, указанных в пункте 4 настоящей статьи); подкатегорий "С1Е", "D1E" - при наличии права на управление транспортными средствами соответственно категорий "С", "D" либо подкатегорий "С1", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев (за исключением лиц, указанных в пункте 4 настоящей статьи). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 10.07.2023 № 313-ФЗ) 2 2 .
— п. 2 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ
Для допуска к управлению трамваем юридически важен единственный факт: наличие у кандидата действующего (неистёкшего по сроку действия) водительского удостоверения с открытой категорией «Tm». Лишение в 2018 году касалось права управления категориями, открытыми в удостоверении автомобилиста (как правило «В» и др.) на тот момент, и не затрагивает и не должно затрагивать категорию «Tm», которой у клиента на момент лишения, как правило, не было открыто и которая подлежит отдельному получению.
Вывод: если клиент имеет или оформит в установленном порядке действующее водительское удостоверение с категорией «Tm», погашенное лишение автомобильных категорий 2018 года не является правовым препятствием для управления трамваем, поскольку это разные, юридически не связанные категории права управления.
Медицинское освидетельствование при приёме водителем трамвая: реальный «входной фильтр» — наркологический и психиатрический учёт
Фактическим ограничением при трудоустройстве водителем трамвая (регулярная перевозка пассажиров) является не давнее административное лишение, а медицинская годность. Лишение права управления за управление в состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ) ранее сопровождалось обязательным медицинским освидетельствованием при возврате удостоверения; его успешное прохождение подтверждает отсутствие у клиента на тот момент медицинских противопоказаний (в том числе связанных с употреблением ПАВ) к управлению.
ФЗ «О безопасности дорожного движения» требует обязательного предварительного медицинского осмотра всех лиц, принимаемых на работу водителями транспортных средств.
Обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся в отношении лиц, принимаемых на работу в качестве водителей транспортных средств. Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей транспортных средств воинских частей и подразделений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба или федеральная государственная служба, связанная с правоохранительной деятельностью, за которыми закреплены оперативно-служебные транспортные средства для выполнения служебных обязанностей, а также водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 629-ФЗ) Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров или опасных грузов. Обязательные медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства при необходимости по решению работодателя.
— п. 3 ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ
То есть при трудоустройстве работодатель обязан провести клиенту предварительный медицинский осмотр. Если клиент не состоит на диспансерном наблюдении у нарколога или психиатра (что следует из факта возврата прав после обязательного освидетельствования), противопоказаний к работе водителем трамвая по этому основанию не будет.
Вывод: для допуска к работе водителем трамвая решающее значение имеет действующая медицинская комиссия (включая отсутствие наркологического/психиатрического учёта), а не история административного лишения 2018 года. При наличии действующего удостоверения категории «Tm» и годной медкомиссии старое лишение не является основанием для отказа.
Мелкие штрафы за ПДД и правомерность отказа работодателя
Клиент опасается, не помешают ли недавние мелкие штрафы (незначительное превышение скорости и проезд по полосе для автобусов). Следует разграничить их правовое значение. Административный штраф погашается по ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ через год после уплаты, и при этом не влечёт лишения права управления, то есть действующее удостоверение не затрагивается. Требования к работникам транспорта не устанавливают общего запрета на трудоустройство для любых лиц, имевших любые административные штрафы за ПДД, — речь может идти лишь о случаях лишения права управления как мере, непосредственно лишающей возможности управлять ТС, а такие случаи у клиента погашены.
Трудовое законодательство прямо запрещает необоснованный отказ в заключении трудового договора и дискриминацию по обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника.
Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
— ст. 64 ТК РФ
Вывод: сам по себе факт погашенного административного лишения либо наличия исполненных мелких штрафов не является законным основанием для отказа в приёме на работу водителем трамвая, если кандидат имеет действующее удостоверение категории «Tm» и прошёл обязательный предрейсовый/предварительный медосмотр. Если работодатель всё же мотивирует отказ письменно ссылкой на «лишение в прошлом», такой отказ может быть оспорен как необоснованный (по ст. 64 ТК РФ отказ должен быть мотивирован деловыми качествами, а не погашенным давним наказанием).
Процедура возврата прав как подтверждение полного исполнения наказания
Правонарушение, по которому клиента лишили прав в 2018 году, — управление транспортным средством в состоянии опьянения (если без признаков уголовного деяния) — квалифицируется по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.
Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения 1. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа
— ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ
Именно для этой категории нарушений законодатель установил особый, усиленный порядок возврата удостоверения: после окончания срока лишения оно возвращается не «автоматически», а только после проверки знания ПДД, уплаты штрафов и — в обязательном порядке — медицинского освидетельствования на отсутствие противопоказаний (в том числе по линии наркологии и психиатрии).
Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
— п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191
Ключевое правовое значение этого порядка для ситуации клиента: раз удостоверение было возвращено, значит, клиент на момент возврата прошёл обязательное медицинское освидетельствование и у него отсутствовали медицинские противопоказания к управлению. Это письменное (неопровергнутое) подтверждение того, что по линии медицинской годности (нарколог/психиатр) на 2018 год препятствий не выявлено, а наказание исполнено полностью и с соблюдением процедуры.
Вывод: возврат водительского удостоверения в порядке ПП РФ № 1191 и п. 2 Правил документально подтверждает полное и надлежащее исполнение наказания 2018 года, включая успешное медосвидетельствование, — эти документы, имеющиеся у клиента на руках, следует предъявить работодателю.