Можно ли получить водительское удостоверение после двух лишений, если права были утеряны и заявление об утере писалось ранее

Исчисление срока лишения при утрате водительского удостоверения

Ваше удостоверение утрачено и о его утрате вы заявляли. Закон прямо приравнивает заявление об утрате к сдаче документа — оно не даёт инспекции прервать течение срока лишения, а напротив, обеспечивает его продолжение.

1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок
— ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ

Значит, подав заявление об утере (это требование ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ — заявить о утрате в орган в трёхдневный срок), вы исполнили свою обязанность по сдаче документа.

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

То есть при утрате удостоверения и своевременном заявлении об этом срок лишения продолжает течь (начинается/восстанавливается со дня получения органом заявления об утрате) — он не «замораживается» по мотиву того, что документ не изъят. Следовательно, оба ваших срока лишения (первый и полуторалетний) текли и истекли. Факт того, что у вас физически не было удостоверения и «сдавать было нечего», не удлиняет срок наказания и не является самостоятельным препятствием для последующего получения прав.

Вывод: поскольку заявления об утрате подавались, сроки обоих лишений истекли; по истечении срока лишения вы более не считаетесь лишённым права управления и вправе претендовать на получение водительского удостоверения.

Условия, которые нужно выполнить после лишения за пьянку (ч. 1 ст. 12.8), чтобы получить водительское удостоверение

Ключевой момент: просто «прийти и получить права» нельзя даже при утрате удостоверения. Лишённый права за управление в состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ — лишение от 1,5 до 2 лет) обязан после истечения срока выполнить условия возврата водительского удостоверения.

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 528-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет
— ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

В вашем случае оба лишения — за управление в состоянии опьянения, то есть по ч. 1 ст. 12.8 (об этом же говорила и практика задержаний). Из ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ следует, что возврат удостоверения (а при утрате — возможность получить новое взамен) обусловлен тремя условиями: проверка знания ПДД (теоретический экзамен), уплата наложенных штрафов за нарушения в области дорожного движения и медицинское освидетельствование на наличие противопоказаний к управлению — последнее обязательно именно за правонарушения по ч. 1 ст. 12.8.

Детализирует порядок пункт 2 Правил № 1191:

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

1. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки
   — п. 4 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Итоговый смысл: проверка ПДД проводится не ранее половины истёкшего срока лишения, при неудовлетворительном результате её можно пересдать не ранее чем через 7 дней; без прохождения всех трёх условий (экзамен, штрафы, медосвидетельствование для ч. 1 ст. 12.8) удостоверение не отдадут и новый документ не оформят.

Вывод: вам необходимо пройти теоретический экзамен по ПДД, уплатить все наложенные административные штрафы в области дорожного движения и пройти медицинское освидетельствование на наличие противопоказаний к управлению (сдачей анализов у нарколога/психиатра и получением медзаключения установленной формы). Только после этого вы сможете получить новое водительское удостоверение.

Основание для отказа в выдаче удостоверения, пока условия возврата не выполнены

То, что удостоверение физически утеряно и у вас «нечего было сдавать», не освобождает от обязанности выполнить условия ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ. Подзаконный акт прямо устанавливает: отказ в выдаче удостоверения лицу, ранее лишённому и не выполнившему эти условия, — законен.

е) обращение по вопросам выдачи водительского удостоверения лица, которое ранее было лишено права управления транспортными средствами и не выполнило условия возврата водительского удостоверения, предусмотренные пунктом 4 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
— пп. «е» п. 23 Правил, утв. ПП РФ № 1097 от 24.10.2014

Значит, если вы обратитесь за выдачей нового удостоверения взамен утраченного, не пройдя проверку ПДД, не уплатив штрафы и не пройдя медосвидетельствование, в выдаче будет отказано со ссылкой на пп. «е» п. 23 Правил № 1097.

Дополнительно закон запрещает обращение по вопросам получения удостоверения лицу, привлечённому к ответственности за вождение в опьянении и лишённому права, пока лишение не истекло и права не восстановлены:

и) обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов, выдачи водительского удостоверения лица, подвергнутого административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, а также за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и не имеющего при этом права на управление транспортным средством либо лишенного такого права; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) к) обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "D1", "C1E" и "D1E" лица, не соответствующего требованиям абзаца второго пункта 17 настоящих Правил; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) л) обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов, выдачи водительского удостоверения иностранного гражданина, в отношении которого применяется режим высылки. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 14.11.2024 № 1543 )
— пп. «и» п. 23 Правил, утв. ПП РФ № 1097 от 24.10.2014

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

То есть пока условия возврата не выполнены и вы продолжаете считаться лицом, не восстановившим право управления после лишения за пьянку, — и выдача нового удостоверения, и само управление (без полученного взамен документа) влекут отказ либо административную ответственность по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Вывод: до выполнения всех трёх условий (экзамен + штрафы + медосвидетельствование) получить удостоверение нельзя — будет отказ, а управление без восстановленного документа квалифицируется по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 30 тыс. руб. либо арест/обязательные работы). После выполнения условий препятствий нет.

Процедура выдачи нового удостоверения взамен утраченного

Сам факт утраты не требует сдачи практического/теоретического экзамена по общему правилу замены: удостоверение взамен утраченного выдаётся без сдачи экзаменов.

1. Выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов и в следующих случаях: а) при истечении срока действия водительского удостоверения; б) при изменении содержащихся в водительском удостоверении персональных данных его владельца; в) если водительское удостоверение пришло в негодность для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин и сведения, указанные в нем (либо в его части) невозможно определить визуально; г) при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения
   — п. 29 Правил, утв. ПП РФ № 1097 от 24.10.2014

Однако этот порядок (пп. «г» п. 29 Правил № 1097) не отменяет специальных требований ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ и п. 2 Правил № 1191 для тех, кто был лишён права за вождение в опьянении: «выдача взамен» происходит только после проверки знания ПДД, уплаты штрафов и прохождения медосвидетельствования. Проверка знаний при этом проводится как теоретический экзамен (п. 3, 4 Правил № 1191), а прохождения профессионального обучения заново не требуется, поскольку ваше водительское удостоверение ранее уже было выдано и лишь лишалось/утрачивалось.

Практический алгоритм следующий: вы приходите в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда (регистрации), предъявляете паспорт, пишете заявление о выдаче удостоверения взамен утраченного, сдаёте теоретический экзамен по ПДД (проверка), предъявляете медицинское заключение об отсутствии противопоказаний и подтверждение уплаты штрафов, оплачиваете государственную пошлину за выдачу удостоверения (пп. 43 п. 1 ст. 333.33 НК РФ) — и получаете новое удостоверение. Сдача экзамена на право управления заново (вождения) не требуется, поскольку предыдущие права лишь утрачивались и восстанавливаются по ч. 4.1 ст. 32.6.

Вывод: порядок «выдачи взамен утраченного без экзаменов» не отменяет для вас обязанности пройти проверку ПДД, уплатить штрафы и пройти медосвидетельствование как лицу, лишавшемуся прав за пьянку; после их выполнения новое удостоверение выдаётся взамен утраченного без пересдачи экзамена на право управления (вождения).

Повторность и возможная уголовная квалификация (развилка по ст. 264.1 УК), обжалование отказа

Развилка по повторности. Если второе задержание за вождение в состоянии опьянения произошло в период, когда вы уже отбыли первое лишение (то есть не находились в статусе лишённого), то повторность по ст. 264.1 УК РФ отсутствует, и применяется административная ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (лишение 1,5–2 года), что соответствует описанной вами санкции «полтора года». Однако если второе деяние было совершено, когда вы ещё считались лишённым (двухлетний срок административной наказанности по ст. 4.6 КоАП РФ либо в статусе лишённого), возможна квалификация по ст. 264.1 УК РФ с уголовно-правовыми последствиями (судимость, что дополнительно блокирует выдачу удостоверения и создаёт отказные основания). Уточните фактическую дату второго задержания и текст постановления — от этого зависит, административно-правовой это канал (восстановление по ч. 4.1 ст. 32.6) или уголовный.

Обжалование отказа. Отказ Госавтоинспекции в выдаче (восстановлении) водительского удостоверения, не основанный на выполненных вами условиях или предъявленный по истечении срока лишения неправомерно, вы вправе обжаловать: сначала в досудебном порядке (жалоба руководителю подразделения / заместителю начальника ГИБДД территориального органа), а при отклонении — в суд по правилам КАС РФ (гл. 22 КАС РФ, ст. 218) в районный суд по месту нахождения органа в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права. Для повторного представления документов понадобится, помимо паспорта и медзаключения, документ об уплате госпошлины за выдачу удостоверения (размер установлен пп. 43 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Вывод: если оба ваших случая квалифицированы по административной ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и повторность к ст. 264.1 УК не применена — восстановление для вас доступно по административному каналу (экзамен + штрафы + медосвидетельствование). Отказ в выдаче удостоверения обжалуется в досудебном порядке и далее в районном суде по гл. 22 КАС РФ.

Место и порядок получения (восстановления) водительского удостоверения

Условия ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ применяются и тогда, когда удостоверение не изымалось, а было утрачено: подзаконная норма прямо запрещает выдачу удостоверения лицу, лишённому ранее и не выполнившему условия возврата (пп. «е» п. 23 Правил № 1097), а сам канал «выдачи взамен утраченного» (пп. «г» п. 29 Правил № 1097) работает только после их выполнения — то есть альтернативного пути «в обход» нет.

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Получение удостоверения производится в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда (где исполнялось лишение), в день обращения. Если вам удобнее иное подразделение (например, по месту жительства), нужно было заранее — не позднее 30 дней до окончания срока лишения — подать заявление о направлении удостоверения в нужное подразделение; при утрате документа это заявление касается организации выдачи нового взамен утраченного в выбранном подразделении.

Вывод: место получения — подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления (либо иное — при своевременном заявлении); условия ч. 4.1 ст. 32.6 и отсутствия «обходного» канала означают, что восстановление идёт строго через выполнение экзамена, уплаты штрафов и медосвидетельствования.