Заявление в суд о возврате водительского удостоверения после истечения срока лишения прав для участника СВО

Нужен ли суд для возврата ВУ по истечении срока лишения — общий порядок

По общему правилу возврат водительского удостоверения после истечения срока лишения — это административная процедура в ГИБДД, для которой судебное решение не требуется. Условия возврата прямо названы в законе:

4.1. По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8 , частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Порядок конкретизирован Правилами возврата водительского удостоверения:

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
   — п. 6, 2 Правил возврата ВУ, ПП РФ № 1191

Из этих норм следует: после истечения срока лишения ВУ возвращается в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда в день обращения, при условии сдачи теоретического экзамена (проверки знания ПДД) и подтверждения уплаты штрафов. Штраф вы оплатили, квитанции на руках. То есть по общему правилу никакого судебного решения для возврата ВУ по истечении срока лишения закон не требует — это внесудебная процедура, и требование ГИБДД «получить судебное решение» в обычной (не связанной с СВО) ситуации неправомерно.

Однако для участника СВО действует специальный порядок, который меняет картину: в зависимости от вашего статуса исполнение постановления о лишении прав было приостановлено либо прекращено, и именно этим объясняется позиция ГИБДД. Разберу эти ветки ниже.

Обратите внимание на важный нюанс исчисления срока: если вы уклонились от сдачи удостоверения, срок лишения прерывается (см. далее), поэтому «срок истёк» формально подтверждается датой сдачи изъятия удостоверения.

Вывод: по общему правилу возврат ВУ после истечения срока лишения — внесудебная процедура в ГИБДД (экзамен + штраф), судебное решение не требуется. Для участника СВО применяется специальный порядок, рассмотренный ниже.

Ветка 1: вы продолжаете военную службу (участник СВО) — исполнение приостановлено, ВУ возвращают без суда

Для лиц, призванных по мобилизации, заключивших контракт либо контракт о пребывании в добровольческом формировании и участвующих в СВО, действует специальная норма, введённая Федеральным законом от 08.08.2024 № 285-ФЗ:

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается. 2. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи. 3. Если в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, совершает новое административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня вступления в законную силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего права
   — ч. 1, 2, 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается. 2. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи. 3.
— ст. 32.6.1 ч.1 КоАП — критерий участника

Ключевые последствия для вас при продолжающейся службе:

1. Исполнение постановления о лишении прав приостанавливается — то есть срок лишения не течёт, пока вы несёте службу и участвуете в СВО.
2. Водительское удостоверение возвращается вам сразу (ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ), при этом «срок лишения не прерывается» — выдача ВУ не отменяет сам факт наказания, но право управления у вас фактически восстанавливается на период службы.
3. Исполнение постановления возобновляется со дня увольнения с военной службы либо исключения из добровольческого формирования (ч. 2).

Это означает: если вы продолжаете военную службу и привлекаетесь к выполнению задач СВО, то говорить о том, что «срок лишения истёк», юридически некорректно — срок был приостановлен, а удостоверение вам обязаны были вернуть ещё в период приостановления без всякого суда, без сдачи экзамена и без медосвидетельствования. Требование ГИБДД о судебном решении в этом случае неправомерно — достаточно заявления в ГИБДД с подтверждением статуса (документы о призыве/контракте, справка воинской части, контракт о пребывании в добровольческом формировании).

Однако эта ветка применима только если вы реально продолжаете службу. Если вы уже уволены — действует ветка 2.

Вывод: при продолжающейся военной службе участника СВО суд не нужен вовсе — удостоверение возвращается по заявлению в ГИБДД без экзамена и медосвидетельствования в силу ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ; срок лишения приостановлен и возобновится лишь со дня увольнения.

Ветка 2: вы уволены с военной службы — прекращение исполнения и возврат ВУ без экзамена

Если вы уже уволены с военной службы (или исключены из добровольческого формирования), решающее значение имеет основание увольнения. Только определённые основания влекут полное прекращение исполнения наказания и возврат ВУ без проверки знания ПДД и без медосвидетельствования:

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а" , "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1 , 2 или 5 пункта 7 статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне". 5. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса.
   — ч. 4, 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Перечень оснований увольнения, дающих право на прекращение исполнения, содержится в ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Для вашего случая имеет значение: увольнение по состоянию здоровья — «в» (признан не годным к военной службе) либо «г» (признан ограниченно годным для контрактника на должности до старшины/главного корабельного старшины включительно), а также награждение государственной наградой в период службы.

Основание прекращения исполнения закреплено и в общей норме:

Статья 31.7. Прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (п. 2 в ред. Федерального закона от 23.06.2016 N 195-ФЗ) 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 3.1) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); (п. 3.1 введен Федеральным законом от 17.04.2017 N 68-ФЗ) 3.2) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; (п. 3.2 введен Федеральным законом от 17.04.2017 N 68-ФЗ) 4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмены постановления; 6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания; (п. 6 введен Федеральным законом от 09.05.2005 N 45-ФЗ) 7) наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6.1 настоящего Кодекса.
— п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ

То есть прекращение исполнения наступает в силу самого факта (п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ), а о нём выносится постановление — и именно это постановление, вероятно, имеет в виду ГИБДД, говоря о «судебном решении». Вам же в этой ветке не нужно сдавать теоретический экзамен и проходить медосвидетельствование — ВУ возвращается «без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования».

Важно: если вы уволены по иному основанию (не «в», не «г», нет госнаграды) — исполнение постановления возобновляется со дня увольнения (ч. 2 ст. 32.6.1), то есть срок лишения начинает течь заново с этой даты, и льготного возврата без экзамена не будет — действует общий порядок (блок 1).

Вывод: если вы уволены по состоянию здоровья (подп. «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) либо награждены госнаградой в период службы — исполнение постановления о лишении прав прекращается, ВУ возвращается без экзамена и медосвидетельствования; если основание увольнения иное — исполнение возобновляется и применяется общий порядок.

Какое заявление и в какой суд подавать — процедура

Если в вашей ситуации действительно требуется постановление о прекращении исполнения (ветка 2: увольнение по подп. «в»/«г» ст. 51 № 53-ФЗ или госнаграда), оно выносится не в порядке административного иска, а в порядке разрешения вопросов исполнения постановления — тем судьёй (или органом), который вынес постановление о лишении прав:

Статья 31.8. Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о назначении административного наказания 1. Вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 - 1.3-3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.
— ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ

Ключевые процессуальные моменты:

1. Заявление подаётся тому судье (мировому судье или судье районного суда), который вынес постановление о лишении права управления — то есть в суд, рассматривавший ваше дело об административном правонарушении (ст. 32.6.1 ч. 5 отсылает к ст. 31.7, а та — к вынесшим постановление).
2. Это заявление (ходатайство) о прекращении исполнения постановления, а не административный иск по КАС РФ — процессуальная форма иная.
3. Вопрос рассматривается в трёхдневный срок со дня возникновения основания (ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ).
4. Решение выносится в виде постановления о прекращении исполнения (ч. 4 ст. 31.8, ч. 5 ст. 32.6.1).

В заявлении нужно указать: реквизиты постановления о лишении прав, ваш статус участника СВО и основание прекращения (награждение госнаградой либо увольнение по подп. «в»/«г» ст. 51 № 53-ФЗ с подтверждающими документами — справка воинской части, выписка из приказа об увольнении, выписка из заключения ВВК, удостоверение о награде), требование вынести постановление о прекращении исполнения наказания. Полученное постановление предъявляется в ГИБДД — и ВУ возвращается без экзамена и медосвидетельствования.

Вывод: нужное «судебное решение» оформляется как заявление о прекращении исполнения постановления, подаваемое судье, вынесшему постановление о лишении прав; рассматривается в 3-дневный срок, результат — постановление о прекращении исполнения, на основании которого ГИБДД возвращает ВУ.

Если ГИБДД отказывает в возврате ВУ — оспаривание по КАС РФ

Если ГИБДД неправомерно отказывает в возврате удостоверения (например, требует судебное решение в ситуации продолжающейся службы, где оно не нужно), отказ обжалуется в административном порядке через суд по КАС РФ:

1. Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения
   — ч. 1 ст. 22 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Ключевые моменты:

1. Оспаривается решение/действие (бездействие) подразделения Госавтоинспекции — административное исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения подразделения ГИБДД (ст. 22 КАС РФ).
2. Срок подачи — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (фактически — со дня отказа).
3. В иске следует требовать признать отказ незаконным и обязать возвратить ВУ. Это самостоятельный путь защиты, отличный от заявления о прекращении исполнения (блок 4): тот подаётся судье, вынесшему постановление, а административный иск по КАС — в районный суд по месту ГИБДД.

Перед обращением в суд целесообразно получить письменный отказ ГИБДД, поскольку он фиксирует дату нарушения права (от которой исчисляется 3-месячный срок) и предмет оспаривания.

Вывод: неправомерный отказ ГИБДД в возврате ВУ оспаривается административным иском в районный суд по месту нахождения ГИБДД в течение 3 месяцев; это иной порядок, чем заявление о прекращении исполнения у судьи, вынесшего постановление.