Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Лишение водительских прав

Не сдал водительские права после лишения, так как потерял их: как забрать права после истечения срока лишения, если есть заявление об утере через Госуслуги

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте письменный отказ ГИБДД с указанием конкретного основания.descriptionТребование в ГИБДД о выдаче письменного отказа в восстановлении водительского удостоверения после истечения срока лишения (свободная форма)
  2. 2
    Подайте заявление о выдаче нового удостоверения взамен утраченного.descriptionЗаявление на получение (замену) водительского удостоверения
  3. 3
    Приложите чек об оплате госпошлины и уведомление о принятии заявления об утрате.
  4. 4
    Пройдите проверку знания ПДД (теоретический экзамен) в ГИБДД.
  5. 5
    Уплатите все неуплаченные административные штрафы за нарушения ПДД.
  6. 6
    Если лишение было по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 или ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ: Пройдите медицинское освидетельствование, если лишение было по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ.

Документы и доказательства

  • Чек об оплате госпошлины за подачу заявления об утрате ВУ.
  • Уведомление портала госуслуг о принятии заявления об утрате.
  • Если копия постановления суда сохранилась у клиента: Копия постановления суда о лишении права управления.
  • Если гИБДД оформит письменный отказ: Письменный отказ ГИБДД в выдаче удостоверения с указанием основания.
  • Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
  • Если имеются неуплаченные штрафы за нарушения ПДД: Документы об уплате административных штрафов за нарушения ПДД.

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте письменное заявление о выдаче нового ВУ взамен утраченного в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления.
    • Запишитесь на проверку знания ПДД — она проводится по истечении не менее половины срока лишения.
    • Проверьте и уплатите все штрафы за нарушения ПДД — неуплата препятствует выдаче ВУ.
    • При лишении по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ пройдите медосвидетельствование.

  • Сроки и риски

    • Срок лишения истёк: он течёт с даты получения ГИБДД вашего заявления об утрате прав.
    • Проверку знания ПДД пройдите: без неё удостоверение не выдадут.
    • Повторная проверка знания ПДД возможна не ранее чем через 7 дней после неудачной.
    • Уплатите все штрафы за нарушения ПДД — иначе откажут в выдаче удостоверения.
    • Обжалуйте отказ в суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении права.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на устный отказ — требуйте письменный с указанием основания.
    • Не считайте себя уклонистом: заявление об утрате через госуслуги заменяет сдачу прав.
    • Не садитесь за руль до фактической выдачи нового удостоверения.
    • Не пропустите 3 месяца на оспаривание отказа в суде с момента, когда узнали о нём.
    • Не пытайтесь получить права в обход проверки знания ПДД и уплаты штрафов.
    • Не подавайте документы без чека об оплате пошлины и уведомления о принятии заявления.

  • Когда нужен адвокат

    • Если гИБДД вынесет письменный отказ с мотивом «не сдал права»: Отказ ГИБДД письменный и мотивирован «не сдал права» — это спор о праве, нужен адвокат.
    • Если гИБДД сошлётся на прерывание срока лишения по ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ: ГИБДД ссылается на прерывание срока лишения по ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ — сложная квалификация.
    • Если дело дойдёт до оспаривания отказа в суде по КАС РФ: Нужно оспаривать отказ в суде по КАС РФ — без адвоката высок риск пропуска 3-месячного срока.
    • Если лишение было по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 или ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ: Лишение по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ — требуется медосвидетельствование, спор сложный.

  • Альтернативные пути

    • Подайте жалобу на неправомерный отказ руководителю подразделения Госавтоинспекции или в вышестоящий орган ГИБДД.
    • Направьте обращение через портал госуслуг или официальный сайт ГИБДД с приложением подтверждающих документов.
    • Обратитесь к уполномоченному по правам человека в вашем регионе с жалобой на действия сотрудников ГИБДД.
    • Подайте жалобу в прокуратуру по месту нахождения подразделения ГИБДД на незаконный отказ.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката
  1. Ситуация юридическим языком

Гражданин подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами по вступившему в законную силу постановлению суда. До вступления постановления в силу водительское удостоверение было утрачено, о чём гражданин в установленный трёхдневный срок (ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ) заявил в орган, исполняющий наказание, через портал госуслуг, уплатив государственную пошлину; заявление принято, что подтверждено уведомлением и чеком. Физически сдать удостоверение гражданин не мог ввиду его отсутствия. По истечении срока лишения гражданин обратился за получением документа, однако ГИБДД отказала со ссылкой на то, что удостоверение не было сдано.

Из этого следует: обязанность, предусмотренная ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, исполнена надлежащим альтернативным способом — путём заявления об утрате. Срок лишения начал течь с момента получения ГИБДД этого заявления (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ) и к моменту обращения истёк. Отказ в выдаче по мотиву «не сдали права» при подтверждённой утрате и поданном заявлении не основан на законе.

  1. Затронутые правоотношения

  • Административно-деликтные (исполнение наказания в виде лишения специального права) — определяют порядок исчисления срока лишения и юридическое значение заявления об утрате удостоверения. Затронуты, поскольку от правильной квалификации действий гражданина (сдал / заявил об утрате) зависит, истёк ли срок лишения и возникло ли право на получение документа.

  • Административно-процедурные (выдача водительского удостоверения после лишения) — регулируют условия, при которых лицу, отбывшему наказание, выдаётся удостоверение: проверка знания ПДД, уплата штрафов, а по отдельным составам — медосвидетельствование. Затронуты, поскольку отказ ГИБДД мотивирован не этими условиями, а несуществующей обязанностью сдать утраченный документ.

  • Административно-юрисдикционные (обжалование отказа органа) — определяют порядок оспаривания неправомерного отказа в выдаче удостоверения. Затронуты, поскольку отказ должен быть оформлен письменно с указанием основания, и именно такой письменный отказ становится предметом обжалования.

  1. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  • Дата вступления постановления о лишении в законную силу — от неё отсчитывается трёхдневный срок для сдачи удостоверения либо заявления об утрате (ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ).

  • Дата подачи заявления об утрате через портал госуслуг и дата его получения ГИБДД — с момента получения органом заявления об утрате течение срока лишения продолжается (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ); это обстоятельство исключает вывод об уклонении от сдачи и о прерывании срока.

  • Подтверждение принятия заявления (уведомление) и уплаты госпошлины (чек) — доказывают факт надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, и отсутствие уклонения.

  • Категория правонарушения, за которое назначено лишение — определяет, требуется ли помимо проверки знания ПДД и уплаты штрафов обязательное медицинское освидетельствование (п. 2 Правил № 1191: ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ).

  • Наличие или отсутствие неуплаченных административных штрафов за нарушения ПДД — является самостоятельным условием выдачи удостоверения (п. 2 Правил № 1191), не связанным с фактом утраты документа.

  • Факт утраты удостоверения и отсутствие его в ГИБДД — исключает применение порядка «возврата» сданного документа; выдача производится как выдача нового удостоверения взамен утраченного, при этом ранее выданное подлежит аннулированию (п. 211 Административного регламента № 80).

Срок лишения начал течь с момента получения ГИБДД заявления об утрате ВУ — вы ничего не нарушили

Ключевой вопрос — правильно ли исчислялся срок лишения, если удостоверение было утрачено и сдавать было нечего. По ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ лицо, лишённое права управления, обязано в трёхдневный срок сдать документы, а при их утрате — «заявить об этом» в тот же орган:

1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 . В случае, предусмотренном частью 3 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня вступления в силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
— ч. 1.1, 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Для фактов вашей ситуации это означает: вы исполнили обязанность надлежащим способом — не сдали удостоверение (его не существовало физически), а заявили об утрате. Именно такой способ прямо предусмотрен законом как альтернатива сдаче.

Теперь о том, что срок лишения НЕ прерывался и не «завис». Ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ устанавливает, что срок прерывается только при уклонении от сдачи, а при подаче заявления об утрате его течение продолжается именно с момента получения органом такого заявления:

  1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
    — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

{resolved_start}

Для вас это значит: если заявление об утрате (с оплаченной госпошлиной, что подтверждено чеком и уведомлением о принятии заявления через портал госуслуг) дошло до Госавтоинспекции, то срок лишения отсчитывается именно от даты его получения органом, а не от даты сдачи документа. Никакого «незакрытого» срока лишения здесь нет: он течёт и истекает в обычном порядке. Требование сотрудников «сдать права», которых у вас нет, не основано на законе.

Вывод по вопросу: вы не нарушали порядок исполнения наказания. Заявление об утрате, зафиксированное через портал госуслуг с уплаченной госпошлиной, приравнивается по последствиям к сдаче удостоверения: с момента его получения ГИБДД срок лишения течёт и истекает в установленный срок. Отказ в выдаче документа по мотиву «не сдали права» — неправомерен.

Поскольку удостоверение утрачено, вам выдаётся НОВОЕ удостоверение, а не «возвращается» сданное

Правила № 1191 регулируют возврат именно изъятого (сданного) удостоверения. В вашем случае сдавать/изымать было нечего, поэтому применяется общий порядок выдачи российского национального водительского удостоверения взамен утраченного. Право управления восстанавливается выдачей нового документа. Это следует из п. 9 Правил № 1191 (для истечения срока действия) и по аналогии — из назначения Правил:

  1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
    — п. 2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Из этого следует: обязанность, предусмотренная п. 2 Правил № 1191, всё равно сохраняется и для вас — после истечения срока лишения для получения удостоверения вы должны успешно пройти проверку знания ПДД (теоретический экзамен), подтвердить уплату всех административных штрафов за нарушения в области дорожного движения, а при лишении по конкретным составам (ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ — вождение в нетрезвом виде, отказ от медосвидетельствования, оставление места ДТП) — пройти обязательное медицинское освидетельствование.

Тот факт, что удостоверение утрачено, не освобождает от этих условий: они установлены именно для лиц, лишённых права управления, независимо от того, что сам пластиковый документ утрачен. Выдача нового удостоверения взамен утраченного оформляется по общему порядку Административного регламента МВД России (приказ от 20.02.2021 № 80), при этом выданное ранее (утраченное) удостоверение подлежит аннулированию:

  1. Водительское удостоверение взамен которого выдано новое водительское удостоверение признается недействительным и подлежит аннулированию. 212. Аннулирование водительского удостоверения осуществляется посредством внесения соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции. 213. Российские национальные водительские удостоверения, в случае их представления в экзаменационное подразделение, аннулируются компостерной просечкой или иным способом, исключающим возможность их дальнейшего использования. Международные водительские удостоверения аннулируются путем внесения записи (штампа) "Аннулировано" на лицевой стороне первого листа обложки удостоверения. 214. Водительское удостоверение после аннулирования приобщается к материалам, послужившим основанием для выдачи нового водительского удостоверения. 215. При наличии волеизъявления владельца водительского удостоверения аннулированное водительское удостоверение возвращается его владельцу, о чем делается отметка в заявлении. К материалам, послужившим основанием для выдачи нового водительского удостоверения, приобщается копия аннулированного водительского удостоверения, возвращенного его владельцу. 216. В случае аннулирования российского национального водительского удостоверения выданное на его основании международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию. 217.
    — п. 211 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Вывод по вопросу: вам не нужно «забирать» старое (его нет в ГИБДД), а нужно получить новое удостоверение взамен утраченного — но только после сдачи теоретического экзамена на знание ПДД, уплаты всех штрафов за нарушения ПДД и (если лишили по «пьяным» составам ст. 12.8, 12.26, 12.27 КоАП РФ) прохождения обязательного медосвидетельствования.

Основания для отказа в выдаче удостоверения — исчерпывающие; «не сдал права» среди них нет при утрате

Правовые основания отказа в допуске к экзамену и выдаче удостоверения перечислены в п. 108 (а для выдачи — в п. 197) Административного регламента МВД России. Отказ возможен, в частности, «при наличии сведений о лишении права на управление»:

108.2. Наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.3. Представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию. 108.4. Представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных). 108.5. Неуплата государственной пошлины в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 108.6. Наличие сведений об отсутствии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, в период прохождения кандидатом в водители профессионального обучения в этой организации лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения либо заключения о соответствии ее учебно-материальной базы установленным требованиям . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.7.
— подп. 108.2 п. 108 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

{resolved_start}

Для вашей ситуации это означает два важных следствия. Во-первых, до истечения срока лишения ГИБДД вправе отказать в выдаче удостоверения — это законное основание (вы ещё «лишённый»). Во-вторых, перечень оснований отказа закрытый: если срок лишения уже истёк (а по вашим словам он прошёл), мотива «вы не сдали удостоверение» в этом перечне нет, когда удостоверение утрачено и подано заявление об утрате. Само по себе отсутствие физического документа в подразделении не образует основание для отказа.

При этом важно: отказ должен быть оформлен письменно с указанием причины. Регламент прямо обязывает уведомлять об отказе в письменной форме:

  1. Непредставление либо несвоевременное представление ответа федеральным органом исполнительной власти, в который направлены межведомственные запросы, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги. 102. Реквизиты запросов отмечаются в заявлении и подписываются должностным лицом, проводившим проверку, с указанием его фамилии и инициалов, даты и времени получения результатов. 103. Время выполнения административной процедуры - до 15 минут. 104. Критериями принятия решения по административной процедуре является наличие (отсутствие) запрашиваемых сведений. 105. Результатом административной процедуры является получение (неполучение) ответа на запрос. 106. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация в информационной системе Госавтоинспекции запросов о предоставлении необходимой информации, и ответов на них, содержащих запрошенную информацию. Принятие решения о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену 107. Основанием для начала административной процедуры является решение должностного лица: 107.1. О принятии к рассмотрению заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с пунктом 91 Административного регламента. 107.2. О проведении экзамена, в том числе повторного, в соответствии с пунктами 11, 11 1 - 11 3 Правил. 108. Основаниями для отказа в допуске к экзамену в соответствии с пунктом 23 Правил являются: 108.1.
    — п. 101 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Вывод по вопросу: если вам отказали устно со ссылкой на «не сдали права», требуйте письменный отказ с указанием основания. Законного основания для отказа по мотиву несдачи утраченного удостоверения не имеется; письменный отказ станет документом для последующего обжалования.

Порядок действий сейчас и ответственность за управление без удостоверения

Порядок получения удостоверения: проверка знания ПДД проводится по истечении не менее половины срока лишения, при неудаче — повторно не ранее чем через 7 дней:

  1. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки. 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 6. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
    — п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Возврат (в вашем случае — выдача нового удостоверения) осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда в день обращения, а в иное подразделение — при подаче заявления не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения:

  1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
    — п. 6 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Регистрация заявлений, поданных через портал госуслуг, производится не позднее рабочего дня, следующего за днём поступления, — поэтому ваше уведомление о принятии заявления об утрате является надлежащим подтверждением факта обращения:

  1. Заявления, поданные через многофункциональный центр либо поступившие в форме электронного документа посредством Единого портала, подлежат регистрации не позднее рабочего дня, следующего за днем их поступления в экзаменационное подразделение. 54. Заявления, представленные через представителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, подлежат регистрации не позднее рабочего дня, предшествующего дню проведения экзамена на право управления транспортными средствами в составе организованной группы кандидатов в водители. 55. Регистрация заявления осуществляется путем внесения указанных в нем сведений в информационную систему Госавтоинспекции. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги (Наименование в редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 56. Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, располагаются по возможности на нижних этажах зданий с отдельным входом. В здании должны быть оборудованы доступные места общественного пользования, в том числе туалеты. Помещения должны соответствовать требованиям пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности и быть оборудованы средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой кондиционирования воздуха (по возможности), иными средствами, обеспечивающими безопасность и комфортное пребывание заявителей и должностных лиц. 57.
    — п. 53 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

До получения удостоверения управлять автомобилем нельзя: пока вы числитесь лишённым права управления (а удостоверение вам ещё не выдано), вождение образует состав ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ:

  1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 257-ФЗ)
    — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Обратите внимание на пороговое различие: после истечения срока лишения вы уже не считаетесь «лишённым», однако до фактической выдачи нового удостоверения управление всё равно квалифицируется по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (управление без права управления) — в обоих случаях последствия серьёзны (вплоть до ареста). Поэтому до получения документа на руки за руль садиться нельзя.

Вывод по вопросу: немедленно восстановите связь с подразделением ГИБДД по месту исполнения постановления: запишитесь на теоретический экзамен, убедитесь в отсутствии неоплаченных штрафов, при необходимости пройдите медосвидетельствование. При соблюдении этих условий удостоверение выдаётся в день обращения. До получения нового удостоверения управление транспортным средством запрещено.

Как обжаловать отказ ГИБДД (судебный и внесудебный порядок)

Если после предъявления подтверждения заявления об утрате вам всё равно отказывают в выдаче удостоверения по мотиву «не сдали права», вы вправе оспорить действия (бездействие) должностных лиц. Гражданин вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти, либо сначала — в вышестоящий орган:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Подсудность таких дел — районный суд по месту нахождения органа (ГИБДД) либо по месту жительства заявителя (по правилам гл. 22 КАС РФ). Заявление об оспаривании подаётся в порядке ст. 125, 220, 218–220 КАС РФ; госпошлина для граждан по таким делам не уплачивается (ч. 7 ст. 333.36 НК РФ — по заявлениям об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти).

На практике важным доказательством вашей правоты выступает уведомление о принятии заявления об утрате через портал госуслуг (дата регистрации) и чек об уплате госпошлины. При судебном оспаривании ссылайтесь на ч. 1.1 и 2 ст. 32.7 КоАП РФ: срок лишения после подачи заявления об утрате течёт с момента получения его органом, поэтому отсутствие сданного документа не является основанием для отказа.

Вывод по вопросу: сначала потребуйте письменный отказ и подайте жалобу вышестоящему должностному лицу (начальнику подразделения ГИБДД, затем — в прокуратуру/управление ГИБДД региона). Если это не поможет, в течение трёх месяцев со дня отказа подайте в районный суд административное исковое заявление об оспаривании отказа (гл. 22 КАС РФ). При соблюдении условий ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ и Правил № 1191 суд обяжет ГИБДД выдать вам удостоверение.

Вы ничего не нарушили: заявление об утрате водительского удостоверения, поданное через портал госуслуг с оплаченной госпошлиной, является надлежащим исполнением обязанности, предусмотренной ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, наравне со сдачей документа, поэтому отказ в выдаче удостоверения по мотиву «не сдали права» неправомерен.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, при утрате водительского удостоверения лицо, лишённое права управления, обязано не сдать документ (его физически нет), а заявить об утрате в тот же орган в течение трёх рабочих дней со дня вступления постановления в законную силу. Вы это сделали через портал госуслуг, оплатили госпошлину и получили уведомление о принятии заявления — значит, обязанность исполнена надлежащим способом.

По ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ срок лишения прерывается только при уклонении от сдачи удостоверения. В вашем случае уклонения не было: течение прерванного срока лишения продолжается (возобновляется) со дня получения органом ГИБДД заявления об утрате. При подтверждённой дате получения заявления и истечении установленного срока лишения на текущую дату срок считается истёкшим. Требование сотрудников «сдать права», которых у вас нет, не основано на законе.

Поскольку удостоверение утрачено, вам не «возвращают» старое, а выдают новое взамен утраченного. При этом условия, предусмотренные п. 2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, сохраняются: для получения удостоверения необходимо успешно пройти проверку знания ПДД (теоретический экзамен), подтвердить уплату всех административных штрафов за нарушения в области дорожного движения, а если лишение было по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 или ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ — пройти обязательное медицинское освидетельствование.

Основания для отказа в допуске к экзамену и выдаче удостоверения перечислены в подп. 108.2 п. 108 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 20.02.2021 № 80. Перечень оснований отказа, приведённый в п. 108 Административного регламента, не содержит мотива «не сдал удостоверение при его утрате». Если срок лишения истёк, законных оснований для отказа в выдаче удостоверения по этому мотиву не имеется.

Пошаговые действия

  1. Запросите письменный отказ в подразделении Госавтоинспекции, где вам отказали в выдаче удостоверения. Устный отказ не является юридически значимым; требуйте оформления отказа в письменной форме с указанием конкретного основания.

  2. Подготовьте документы, подтверждающие вашу позицию:

    • чек об оплате госпошлины;
    • уведомление о принятии заявления об утрате через портал госуслуг;
    • копию постановления суда о лишении права управления (если имеется);
    • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

  3. Обратитесь в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда с заявлением о выдаче нового водительского удостоверения взамен утраченного. Согласно п. 6 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, выдача осуществляется в день обращения. Если вам нужно получить удостоверение в ином подразделении, подайте заявление не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения (в вашем случае срок уже истёк, поэтому действуйте через подразделение по месту исполнения постановления).

  4. Пройдите проверку знания ПДД (теоретический экзамен). Согласно п. 4 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения; при неудаче повторная проверка возможна не ранее чем через 7 дней.

  5. Уплатите все административные штрафы за нарушения в области дорожного движения, если они имеются. Наличие неуплаченных штрафов является основанием для отказа в выдаче удостоверения (п. 2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191).

  6. Если лишение было по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 или ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ — пройдите медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (п. 2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191).

  7. При повторном отказе (устном или письменном) со ссылкой на «не сдали права»:

    • подайте жалобу вышестоящему должностному лицу Госавтоинспекции;
    • либо обратитесь в прокуратуру с заявлением о неправомерных действиях должностных лиц;
    • либо подайте административное исковое заявление в суд об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти в порядке гл. 22 КАС РФ. Срок подачи — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  8. Не управляйте транспортным средством до получения нового удостоверения. Управление ТС лицом, лишённым права управления, влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.