Можно ли сдать экзамен ПДД и получить права после лишения в другом регионе, если срок лишения давно истек, а экзамен не сдан?

Где можно сдать теоретический экзамен и получить водительское удостоверение после лишения

Ключевая норма — ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ: после истечения срока лишения по правонарушениям главы 12 КоАП РФ удостоверение возвращается после проверки знания ПДД и после уплаты наложенных штрафов за правонарушения в области дорожного движения, а для отдельных «нетрезвых» составов, прямо перечисленных в норме, — ещё и после медицинского освидетельствования.

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Для вас это означает: сам факт истечения срока лишения автоматически права не возвращает — вы должны пройти теоретический экзамен и закрыть все штрафы в области дорожного движения. Обратите внимание: закон прямо называет только теоретическую проверку знаний ПДД, а не полный экзамен с практикой.

Место проведения проверки и выдачи определяется п. 2 и п. 3 Правил возврата водительского удостоверения (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191): проверка проходит в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда.

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
   — п. 2 Правил возврата водительского удостоверения

1. Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" , по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 4. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки. 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 6. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения.
   — п. 3 Правил возврата водительского удостоверения

Из п. 2 и п. 3 Правил прямо следует, что проверка знаний ПДД проводится «в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда». То есть законодательство по общему правилу привязывает сдачу экзамена к месту исполнения постановления (тому региону, где вы сдали удостоверение), а не к месту вашей текущей регистрации.

Однако п. 6 Правил допускает сдачу и возврат ВУ в ином подразделении — но только при подаче специального заявления о пересылке удостоверения, причём не позднее 30 дней до окончания срока лишения.

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
   — п. 6 Правил возврата водительского удостоверения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Здесь критична темпоральная развилка. Заявление о направлении удостоверения в другое подразделение можно было подать не позднее 30 дней до окончания срока лишения. Вы этот срок пропустили (прошло более трёх лет), поэтому механизм «пересылки дела/удостоверения» уже недоступен: подать такое заявление постфактум п. 6 Правил не позволяет. Практический путь — подать заявление в подразделение Госавтоинспекции по новому месту пребывания о сдаче проверки и получении удостоверения; при отказе — обжаловать (см. отдельный вопрос).

Указанное заявление подаётся свободно: п. 19 Правил № 1097 допускает подачу заявления, в том числе в электронной форме через Единый портал, без привязки к конкретному подразделению.

1. Заявление может быть подано в электронной форме через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций). Заявление в электронной форме подписывается заявителем простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Оригиналы документов подлежат представлению при личном обращении заявителя в подразделение Госавтоинспекции. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) Заявитель вправе не представлять сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета и документах, подтверждающих уплату заявителем государственной пошлины. Указанные сведения запрашиваются подразделением Госавтоинспекции с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) 2.
   — п. 19 Правил проведения экзаменов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Для допуска к экзамену по общему правилу представляются заявление, паспорт и медицинское заключение (п. 18 Правил № 1097). Медицинское заключение для вас обязательно, если лишение было по «нетрезвой» статье (составы, перечисленные в ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ).

1. Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; е) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 ) ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для кандидатов в водители, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины;
   — п. 18 Правил проведения экзаменов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Вывод. Сдавать теоретический экзамен и получать удостоверение формально требуется по месту исполнения постановления (п. 2, 3 Правил), а перевести процедуру в свой новый регион можно было только через заявление, поданное не позднее 30 дней до окончания срока лишения (п. 6 Правил) — этот срок вы пропустили. Поэтому по общему правилу ехать в «старый» регион всё же придётся, если только подразделение по новому месту пребывания не примет вас добровольно (подайте заявление через Единый портал и письменно зафиксируйте отказ). Полный экзамен «как в первый раз» (с практикой и автошколой) при возврате ВУ не проводится — только теоретическая проверка знания ПДД.

Продлевается ли срок лишения из-за несдачи экзамена и есть ли «срок давности» на пересдачу

Про «продление» срока из-за несдачи экзамена — распространённое заблуждение. Срок лишения прерывается только при уклонении от сдачи самого удостоверения в ГИБДД, а не от сдачи экзамена. Это прямо следует из ч. 1.1 и ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 . В случае, предусмотренном частью 3 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня вступления в силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
— ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ

1. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
   — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Вы удостоверение сдали сразу и в установленный трёхдневный срок (ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ), поэтому уклонения нет, срок лишения не прерывался и полностью истёк. Несдача теоретического экзамена не является уклонением от сдачи удостоверения и срок лишения не продлевает — по смыслу ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ прерывание связано именно с удержанием документа при себе, а не с прохождением проверки. Значит, никакого «продления» в вашем случае не произошло.

Что касается «срока давности, после которого надо сдавать заново как в первый раз», — такой нормы нет. Возврат удостоверения по истечении срока лишения по дорожным составам всегда осуществляется «после проверки знания Правил дорожного движения» (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, п. 3 Правил), то есть только теоретический экзамен, независимо от того, сколько времени прошло. Никакого «сгорания» и повторного полного экзамена (теория + практика + автошкола) закон для этой ситуации не устанавливает.

Есть лишь одно о временном пределе: хранение невостребованного водительского удостоверения осуществляется три года, после чего оно уничтожается (ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ).

1. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
   — ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ

Это важно для вас фактически: если с даты, когда вы сдали удостоверение, прошло более трёх лет, само физическое удостоверение могло быть уничтожено. Но это не лишает вас права на управление — утрата/уничтожение документа не прекращает само специальное право. В таком случае взамен уничтожённого удостоверения оформляется новое; от «сдачи как в первый раз» (автошкола, практический экзамен) это по-прежнему не требует, но повлечёт оформление нового бланка (и, как правило, уплату госпошлины за выдачу).

Вывод. Срок лишения не продлевался — вы сдали удостоверение вовремя и не уклонялись (ч. 1.1, 2 ст. 32.7 КоАП РФ). «Срока давности», после которого нужно сдавать всё заново как в первый раз, не существует: возврат ВУ в любом случае производится после теоретической проверки знания ПДД (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, п. 3 Правил). Единственное следствие трёхлетнего простоя — возможное уничтожение самого бланка удостоверения (ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ) с оформлением нового; права это не аннулирует, но за выдачу нового документа потребуется госпошлина.

Влияет ли старый штраф (задолженность) на выдачу удостоверения

Да, влияет, но только если это штраф за правонарушение в области дорожного движения. Это прямо закреплено в п. 2 Правил возврата водительского удостоверения.

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
   — п. 2 Правил возврата водительского удостоверения

Пункт 2 Правил и ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ ставят возврат удостоверения в зависимость от уплаты штрафов именно «за административные правонарушения в области дорожного движения» и наличия такой информации в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) либо представления документов об уплате. Следовательно, ваша задолженность будет препятствием, только если штраф выписан за нарушение ПДД (по статьям главы 12 КоАП РФ). Если же «старый штраф» — не дорожный (например, за нарушение общественного порядка, налоговый, иной), он на возврат водительского удостоверения не влияет.

Отдельно отмечу границу обязанности: уплатить нужно те штрафы, что «наложены на него за административные правонарушения в области дорожного движения» (п. 2 Правил). Наличие неоплаченного дорожного штрафа — самостоятельное основание для отказа на стадии решения вопроса о возврате, а не «продление» срока лишения.

Дополнительно имеет смысл выяснить, не истёк ли к настоящему моменту срок, в течение которого постановление о штрафе подлежит принудительному исполнению, — если такой срок истёк и не прерывался, оснований для принудительного взыскания может не остаться. В любом случае при отсутствии сведений в ГИС ГМП вы вправе представить документы об уплате либо сверить данные с ГИС ГМП через подразделение, чтобы сведения о неоплаченном дорожном штрафе не стали препятствием.

Вывод. Задолженность повлияет на выдачу удостоверения только тогда, когда это неоплаченный штраф за правонарушение в области дорожного движения (п. 2 Правил возврата ВУ; ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ) — такой штраф нужно погасить, иначе в возврате откажут. Штрафы иного характера на возврат ВУ не влияют. Рекомендую заранее оплатить все дорожные штрафы и убедиться, что уплата отражена в ГИС ГМП, — тогда сведений о неуплате у Госавтоинспекции не будет.

Если в допуске к экзамену или выдаче удостоверения отказали: процедура и риски управления без сданного экзамена

Отказ в допуске к экзамену должен быть мотивированным и письменным. Основания отказа перечислены в п. 108 Административного регламента (утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80); «зацепка» для ГИБДД — пп. 108.2: наличие сведений о лишении права управления.

108.2. Наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.3. Представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию. 108.4. Представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных). 108.5. Неуплата государственной пошлины в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 108.6. Наличие сведений об отсутствии у организации, осуществляющей образовательную деятельность, в период прохождения кандидатом в водители профессионального обучения в этой организации лицензии на осуществление образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения либо заключения о соответствии ее учебно-материальной базы установленным требованиям . (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 108.7.
— пп. 108.2 п. 108 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Для вас это означает: пока в информационной системе Госавтоинспекции сохраняются сведения о лишении, сотрудник формально может ссылаться на пп. 108.2 и отказать в допуске. Но эта норма не применима к лицу, у которого срок лишения истёк и удостоверение сдано, — она касается действующего лишения. При отказе требуйте письменную мотивировку: п. 111–112 Регламента обязывают указать основания отказа и уведомить заявителя письменно.

1. Об отказе в допуске к экзамену либо о приостановлении предоставления государственной услуги заявитель уведомляется в письменной форме с указанием причин отказа либо причин приостановления предоставления государственной услуги. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 113. Должностным лицом проводится проверка наличия в информационной системе Госавтоинспекции сведений о ранее проведенных экзаменах в отношении кандидата водителя, в случае наличия которых назначение даты проведения экзамена осуществляется с учетом требований пунктов 11, 11 1 - 11 3 Правил. 114. Время выполнения административной процедуры - до 5 минут. 115. Критериями принятия решения по административной процедуре является наличие или отсутствие оснований для отказа в допуске к экзамену. 116. Результатом административной процедуры является решение должностного лица о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену. 117. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является проставление отметки на заявлении с указанием принятого решения о допуске к экзамену или об отказе в допуске к экзамену, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения, и внесение соответствующих сведений в информационную систему Госавтоинспекции. Проведение теоретического экзамена 118.
   — п. 112 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Такой письменный отказ — основание для обжалования. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Госавтоинспекции при предоставлении этой госуслуги можно в досудебном (внесудебном) порядке — через вышестоящее должностное лицо/подразделение и через Единый портал (п. 10.12 Регламента предусматривает порядок досудебного обжалования решений и действий), а также в суде по правилам главы 22 КАС РФ. Подача заявления и жалоб возможна и в электронной форме (п. 19 Правил № 1097).

Наконец, о рисках — само управление автомобилем до сдачи экзамена (до выполнения условий возврата). Пленум ВС РФ прямо разъяснил, что это образует состав по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ. При этом выполнение таких условий необходимо и в тех случаях, когда лицо, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, заявило об утрате выданного ему удостоверения либо когда в течение срока лишения права управления транспортными средствами срок действия соответствующего удостоверения истек.
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20

То есть даже после истечения срока лишения, пока не сдан теоретический экзамен и не возвращено удостоверение, садиться за руль нельзя: за управление грозит ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 5 000–15 000 руб.), а если сотрудник квалифицирует вас как «лишённого права», возможна и санкция по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 257-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Вывод. При отказе в допуске к экзамену или выдаче ВУ требуйте письменный отказ по п. 112 Регламента и обжалуйте его в вышестоящем подразделении/МВД и/или в суде по гл. 22 КАС РФ. До фактического возврата удостоверения (окончания проверки и закрытия дорожных штрафов) управление автомобилем недопустимо — это состав ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ и риск квалификации по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Смежные последствия, альтернативные пути и порядок фактического возврата права

Альтернатива территориальной привязке. По п. 2–3 Правил проверка проводится по месту исполнения постановления, но закон не запрещает подать заявление о предоставлении госуслуги в любое экзаменационное подразделение — п. 19 Правил № 1097 прямо допускает подачу заявления (в том числе в электронной форме через Единый портал Госуслуг) без указания конкретного подразделения.

1. Заявление может быть подано в электронной форме через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или региональные порталы государственных и муниципальных услуг (функций). Заявление в электронной форме подписывается заявителем простой электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Оригиналы документов подлежат представлению при личном обращении заявителя в подразделение Госавтоинспекции. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) Заявитель вправе не представлять сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета и документах, подтверждающих уплату заявителем государственной пошлины. Указанные сведения запрашиваются подразделением Госавтоинспекции с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) 2.
   — п. 19 Правил проведения экзаменов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Для вас это рабочий путь: подайте заявление через Единый портал на сдачу экзамена/выдачу ВУ по новому месту пребывания. Если подразделение примет заявление и допустит к экзамену — вы решите вопрос без поездки в «старый» регион; если откажет, отказ будет письменным по п. 112 Регламента и его можно обжаловать (см. отдельный вопрос об обжаловании).

Порядок фактического возврата права (последовательность исполнения):

1. убедиться, что истёк срок лишения и удостоверение сдано (ч. 1.1, 2 ст. 32.7 КоАП РФ) — у вас выполнено;
2. закрыть все дорожные штрафы и убедиться, что сведения об уплате отражены в ГИС ГМП (п. 2 Правил, ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ);
3. сдать теоретический экзамен по ПДД (п. 3, 4 Правил);
4. получить удостоверение — по месту исполнения постановления либо, если подразделение приняло заявление, по новому месту.

Гражданско-правовые и «денежные» элементы. Возврат ВУ сам по себе — процедура предоставления госуслуги, а не взыскание. Основное денежное следствие простоя — необходимость оформить новый бланк, если прежнее удостоверение уничтожено как невостребованное (ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ), с уплатой госпошлины.

1. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
   — ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ

Если Госавтоинспекция незаконно откажет в допуске к экзамену или выдаче ВУ, отказ обжалуется досудебно и в суде по гл. 22 КАС РФ; требование о возмещении вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) органа, заявляется по правилам ГК РФ (ст. 1069, 1070 ГК РФ) отдельно. Каких-либо процентов или неустоек за сам факт задержки выдачи ВУ закон не предусматривает — денежное требование возможно именно как возмещение вреда/убытков, причинённых незаконным отказом.

Вывод. Фактический возврат права складывается из четырёх шагов: подтверждение истечения срока и сдачи ВУ, погашение дорожных штрафов (со сверкой ГИС ГМП), сдача теории и выдача удостоверения. Альтернативный путь без поездки в «старый» регион — подать заявление через Единый портал и получить допуск по новому месту пребывания; при отказе — письменный отказ и обжалование в вышестоящем подразделении/суде по гл. 22 КАС РФ. Единственное денежное следствие простоя — госпошлина за новый бланк, если старое удостоверение уничтожено (ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ); проценты/неустойка законом не установлены, при незаконном отказе речь идёт о возмещении вреда по ст. 1069, 1070 ГК РФ.