Что будет, если вовремя не вернуть школьный аттестат в вуз после временной выдачи по заявлению и можно ли продлить срок

Правовая природа выдачи аттестата и место его хранения в вузе

Подлинник аттестата, сданный при поступлении, хранится в личном деле обучающегося и выдаётся на руки только по заявлению, при этом в личном деле остаётся заверенная копия.

Документ об образовании или документ об образовании и о квалификации, предоставленный при поступлении в организацию, выдается из личного дела лицу, окончившему обучение в организации, выбывшему до окончания обучения из организации, а также обучающемуся по его заявлению. При этом в личном деле остается заверенная организацией копия указанного документа.
— п. 41 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 245

Это означает: аттестат — документ обучающегося, хранящийся в его личном деле, а не «собственность» деканата. Поскольку в личном деле остаётся заверенная копия, невозврат подлинника в срок не лишает вуз возможности подтвердить факт сдачи документа при поступлении — ваше зачисление и статус студента от места нахождения подлинника не зависят.

Срок и порядок выдачи определяет сам вуз локальным актом (правилами внутреннего распорядка, иными локальными актами по организации образовательной деятельности) — это входит в его компетенцию.

разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов;
— п. 1 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Значит, требование деканата («заявление + паспорт + номер аттестата + обязательство вернуть в 2 недели») — не предписание федерального закона, а локальная процедура. Её правомерность проверяется правилом о пределах локального регулирования:

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
— ч. 4 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Вывод: подлинник хранится в личном деле, в деле остаётся заверенная копия, а двухнедельный срок установлен локальным актом/обязательством, а не федеральной нормой. Сам по себе пропуск срока не превращает владение аттестатом в правонарушение и не аннулирует статус обучающегося; спорной может быть только соблюдение локальной процедуры.

Обязательность подписанного обязательства и последствия его нарушения

Подписанное обязательство вернуть документ в двухнедельный срок — соглашение в рамках образовательных отношений. По общему правилу обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ) Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки. (Дополнение частью - Федеральный закон от 18.03.2019 № 34-ФЗ)
— ст. 309 ГК РФ

При нарушении срока формально это неисполнение обязательства, но ответственность наступает только при доказанных убытках кредитора:

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 3. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения. 4. При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления. 5.
— п. 1 ст. 393 ГК РФ

Из этого следует ключевая асимметрия: теоретически ответственность существует, но вуз обязан доказать убытки, а при наличии заверенной копии в личном деле невозврат подлинника сам по себе денежных убытков не создаёт. Без доказанного ущерба взыскать с вас что-либо (неустойку, штраф) вуз не вправе — такой документ этих санкций не порождает. Согласованный же срок можно изменить по соглашению сторон:

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. В указанном в настоящем абзаце договоре может быть предусмотрен порядок определения такого большинства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 4. Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ)
— п. 1 ст. 450 ГК РФ

Вывод: обязательство действительно, но санкция ограничена возмещением доказанных убытков (которых при наличии копии, как правило, нет). Продлить срок можно по соглашению с вузом на основании п. 1 ст. 450 ГК РФ — это самый безопасный путь.

Риск дисциплинарной ответственности и её пределы

Невозврат документа в срок может быть расценён как нарушение локального акта/обязательства, а за это к обучающемуся могут быть применены замечание, выговор, отчисление.

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.
— ч. 4 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Обязанность выполнять требования устава, правил внутреннего распорядка и иных локальных актов прямо закреплена за обучающимся.

выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности;
— п. 2 ч. 1 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Но дисциплинарный порядок жёстко ограничен — это ваша защита. До взыскания вуз обязан письменно затребовать объяснение, а вы вправе представить документы об уважительных причинах.

До применения меры дисциплинарного взыскания организация, осуществляющая образовательную деятельность, должна письменно уведомить обучающегося о необходимости представить письменное объяснение лично под подпись и (или) посредством электронной информационной образовательной среды организации, осуществляющей образовательную деятельность. Обучающийся предоставляет письменное объяснение, а также документы, подтверждающие уважительную причину (болезнь или иные обстоятельства) неисполнения (ненадлежащего исполнения) им обязанностей обучающегося (при наличии), в течение трех учебных дней со дня получения соответствующего уведомления, по истечении которых составляется акт об отказе обучающегося от предоставления объяснения. Отказ или уклонение обучающегося от предоставления им письменного объяснения не является препятствием для применения меры дисциплинарного взыскания. 6. Мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, не считая времени отсутствия обучающегося (периоды болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком) 5 , а также времени, необходимого на учет мнения советов обучающихся и (или) представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме.
— п. 5 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 284

Взыскание применяется не позднее месяца со дня обнаружения проступка и шести месяцев со дня его совершения.

Мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка и не позднее шести месяцев со дня его совершения, не считая времени отсутствия обучающегося (периоды болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком) 5 , а также времени, необходимого на учет мнения советов обучающихся и (или) представительных органов обучающихся, советов родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся организации, осуществляющей образовательную деятельность, мотивированного мнения указанных советов и органов в письменной форме. ______________________________ 5 Часть 6 статьи 43 Федерального закона № 273-ФЗ. 7. Днем обнаружения проступка является день, когда руководителю или исполняющему обязанности руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучается обучающийся, стало известно о его совершении. В случае поступления в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, информации о совершении обучающимся проступка от третьих лиц днем его обнаружения считается день регистрации обращения в указанной организации. 8. Допускается отчисление несовершеннолетнего обучающегося по образовательным программам высшего образования, достигшего возраста пятнадцати лет, из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как меры дисциплинарного взыскания за неоднократное совершение дисциплинарных проступков.
— п. 6 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 284

При выборе меры вуз обязан учитывать тяжесть проступка, причины, обстоятельства и предшествующее поведение обучающегося.

Меры дисциплинарного взыскания применяются к обучающимся по образовательным программам высшего образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам (далее - обучающиеся) за неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности 1 . 10. Применение к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением) руководителя либо исполняющего обязанности руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, либо иного должностного лица, уполномоченного руководителем или исполняющим обязанности руководителя организации, осуществляющей образовательную деятельность, на основании распорядительного акта. Указанный приказ (распоряжение) доводится до обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося в течение трех учебных дней со дня его издания, не считая времени отсутствия обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Отказ обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося ознакомиться с приказом (распоряжением) под подпись оформляется актом организации. 11.
— п. 1 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 284

Практически: за один пропуск срока максимально вероятная мера — замечание, и лишь если вуз вообще решит наказывать; выговор и тем более отчисление за разовый пропуск по локальному акту несоразмерны и легко оспариваются.

Вывод: проблемы в вузе возможны только в виде дисциплинарного взыскания при доказанном нарушении локального акта; при разовом невозврате реальный максимум — замечание, при уважительной причине и своевременном объяснении взыскания можно избежать. Сохраните документы об уважительных причинах и подайте письменное объяснение в 3-дневный срок по требованию вуза.

Как продлить срок: письменное заявление, а не устное предупреждение

Срок установлен локально/обязательством, поэтому его продление — изменение условий соглашения, которое по п. 1 ст. 450 ГК РФ возможно только по соглашению сторон (см. блок 2). Устное предупреждение деканата согласованного срока не меняет: нужно письменное волеизъявление, зафиксированное вузом.

Порядок выдачи документа об образовании строится именно на заявлении обучающегося:

Документ об образовании или документ об образовании и о квалификации, предоставленный при поступлении в организацию, выдается из личного дела лицу, окончившему обучение в организации, выбывшему до окончания обучения из организации, а также обучающемуся по его заявлению. При этом в личном деле остается заверенная организацией копия указанного документа.
— п. 41 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 245

Отсюда алгоритм: подать в деканат (на имя ректора/проректора/декана) письменное заявление о продлении срока возврата подлинника до конкретной даты с указанием уважительной причины и приложением подтверждающих документов. Заявление зарегистрировать — проставить входящий номер на вашем экземпляре (или получить подпись принявшего). Только зарегистрированное заявление фиксирует добросовестность и создаёт основание считать срок изменённым по соглашению.

Вывод: продлить срок можно, но правильно — новое письменное зарегистрированное заявление о продлении до конкретной даты, а не устное предупреждение. При отказе требуйте письменный ответ с обоснованием и ссылкой на конкретный пункт локального акта.

Если вуз откажет в продлении или применит взыскание

При отказе или при попытке наказать вас действует специальный досудебный механизм защиты прав обучающихся: обучающийся вправе обращаться в комиссию по урегулированию споров, в том числе по вопросам применения локальных актов и обжалования дисциплинарных взысканий.

обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5.
— п. 2 ч. 1 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Дополняет это правило о том, что решение о применении дисциплинарного взыскания обжалуется в ту же комиссию, а её решение обязательно для всех участников отношений и может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать решение о применении меры дисциплинарного взыскания к обучающемуся в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений 8 . 12. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением 9 . 13. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке 10 . 14. В случае, если в течение года со дня применения меры дисциплинарного взыскания к обучающемуся не будет применена новая мера дисциплинарного взыскания, то он считается не имеющим меры дисциплинарного взыскания.
— п. 11 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 284

Вывод: при отказе в продлении или при наказании обращайтесь в комиссию по урегулированию споров вуза (её решение обязательно для всех участников), при необходимости — далее в суд в установленном порядке. Единая последовательность для ситуации: сначала письменное заявление в деканат о продлении; при отказе/взыскании — комиссия по урегулированию споров; далее — суд.