Могут ли выпустить в Армению с просроченным внутренним паспортом, если есть действующий загранпаспорт?

Достаточно ли действующего заграничного паспорта для выезда в Армению и посадки на рейс в Шереметьево

Границу РФ гражданин пересекает по документам, прямо перечисленным в законе. Заграничный паспорт — один из «основных документов» для выезда, и для гражданина РФ это основной документ выезда: внутренний паспорт упомянут лишь для случаев, установленных международными договорами.

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: 1) внутрироссийский паспорт (в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации); 2) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 23.07.2025 № 257-ФЗ) 3) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - паспорт); 4) дипломатический паспорт; 5) служебный паспорт. (Часть в редакции Федерального закона от 13.06.2023 № 212-ФЗ) Основные документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, за исключением внутрироссийского паспорта, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные.
— ст. 7 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Для граждан РФ общее правило — выезд и въезд осуществляются именно по действительным документам, удостоверяющим личность за пределами территории РФ, то есть по загранпаспорту; внутренний (внутрироссийский) паспорт применяется только в оговорённых международными договорами случаях.

Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - внутрироссийский паспорт). Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью первой статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 212-ФЗ, от 23.07.2025 № 257-ФЗ) Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 24.06.1999 № 118-ФЗ; от 10.01.2003 № 7-ФЗ; от 01.12.2007 № 310-ФЗ ; от 13.05.2008 № 65-ФЗ;
— ч. 1 ст. 6 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Из этих двух норм следует: для выезда в Армению (государство, с которым у РФ безвизовый режим въезда по загранпаспорту) надлежащим документом является действующий заграничный паспорт. Внутренний паспорт для пересечения границы при выезде по загранпаспорту не требуется, а требование предъявить внутренний паспорт на пограничном контроле при выезде по действующему загранпаспорту указанными нормами не установлено.

Отдельно проверяю довод об отказе в посадке: ограничение права на выезд возможно только по закрытому перечню закона.

Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 432-ФЗ) Гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. Выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 270-ФЗ) В целях настоящего Федерального закона под близкими родственниками понимаются супруг, супруга, родители (усыновители), дети (усыновленные), супруги детей, полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.07.2021 № 270-ФЗ)
— ст. 2 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Это ключевая гарантия: перечень оснований для ограничения выезда содержится только в ФЗ № 114-ФЗ, а просроченный (недействительный) внутренний паспорт в него не входит (ст. 2 в совокупности со ст. 15 этого же закона).

Вывод: действующего заграничного паспорта достаточно для вылета в Армению и посадки на рейс в Шереметьево; просроченный внутренний паспорт не входит в число оснований ограничения выезда и не является документом, обязательным к предъявлению при выезде по загранпаспорту.

Является ли просроченный внутренний паспорт основанием для ограничения права на выезд и чем ещё может обернуться просрочка

Ограничение выезда возможно только по закрытому перечню оснований, и просрочки внутреннего паспорта среди них нет.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 1) имел доступ к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям. Решение об ограничении права на выезд из Российской Федерации осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях на день прекращения полномочий лиц, замещавших должности, предусмотренные Перечнем должностей, при замещении которых лица считаются допущенными к государственной тайне, принимается Межведомственной комиссией по защите государственной тайны в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
— ст. 15 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

В ст. 15 перечислены основания ограничения: допуск к гостайне, призыв на военную/альтернативную службу, статус подозреваемого/обвиняемого, осуждённость, уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом, недостоверные сведения при оформлении выездных документов, служба в органах ФСБ, банкротство. Просроченный внутренний паспорт здесь не назван. Значение для вас: просрочка внутреннего паспорта сама по себе право на выезд не ограничивает и в базу пограничного контроля как запрет на выезд служить не может. Если ранее вы не получали уведомления об ограничении (например, от ФССП по долгам), выезд ничем не заблокирован.

Чем просрочка реально грозит — это административной ответственностью за проживание по недействительному документу, в том числе в Москве.

Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ)
— ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ

Поскольку вы проживаете в Москве, применяется повышенная часть — штраф от трёх до пяти тысяч рублей. Обратите внимание: ответственность наступает за проживание по недействительному документу, а не за выезд за границу. Правоохранительный риск существует внутри страны, но он не связан с самой поездкой в Армению и не является основанием для отказа в выезде.

Вывод: просроченный внутренний паспорт не ограничивает право на выезд и не мешает пересечь границу по действующему загранпаспорту. Однако он образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (в Москве — штраф 3 000–5 000 руб.), поэтому замену паспорта нужно завершить независимо от поездки.

Действителен ли ваш внутренний паспорт и до какого срока его нужно было заменить

Основанием замены является достижение 20 лет.

Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: а) достижение гражданином Российской Федерации 20-летнего возраста; б) достижение гражданином Российской Федерации 45-летнего возраста; в) изменение гражданином Российской Федерации фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, внесение изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45 1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ; г) существенное изменение внешности в связи с перенесенным заболеванием либо медицинским вмешательством; д) невозможность проставления на страницах паспорта отметок, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Положения, а также невозможность изменения сведений о детях, не достигших 14-летнего возраста, отметки о которых ранее были внесены в паспорта родителей; е) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей;
— пп. «а» п. 22 Положения о паспорте, утв. ПП РФ от 23.12.2023 № 2267

Срок действия паспорта и «льготный» период его действительности после 20 лет определены так:

По достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, при внесении изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45 1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" , паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.
— п. 24 Положения о паспорте, утв. ПП РФ от 23.12.2023 № 2267

По этой норме после достижения 20 лет паспорт остаётся действительным, но не более 90 календарных дней после наступления данного обстоятельства, после чего становится недействительным. Поскольку у вас прошло около трёх месяцев с момента достижения 20 лет, вы находитесь на границе или за пределами этого 90-дневного срока — то есть внутренний паспорт уже недействителен или истекает в ближайшие дни.

Важно для вопроса о выезде: недействительность внутреннего паспорта связана с его использованием на территории РФ, а не с загранпаспортом — просрочка внутреннего паспорта не превращает ваш действующий заграничный паспорт в недействительный (перечень оснований недействительности загранпаспорта закрыт — ст. 8.1 ФЗ № 114-ФЗ) и не входит в перечень ограничений выезда (ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ).

Вывод: в силу п. 24 Положения (ПП РФ № 2267) ваш внутренний паспорт действителен лишь 90 календарных дней после 20-летия, и этот срок, судя по трём прошедшим месяцам, уже истёк или истекает. На право выезда по загранпаспорту это не влияет, но с заменой внутреннего паспорта затягивать нельзя.

Как завершить замену паспорта и что делать с отменённой записью в МФЦ

Закон устанавливает срок сдачи документов на замену паспорта — 90 календарных дней после достижения 20 лет.

Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в подпункте "а" пункта 19 и подпунктах "а" - "в" пункта 22 настоящего Положения. Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта гражданином Российской Федерации, проживающим (пребывающим) за пределами территории Российской Федерации, должны быть сданы не позднее 30 календарных дней после прибытия на территорию Российской Федерации для проживания. 26. В приеме заявления о выдаче (замене) паспорта, документов, необходимых для оформления паспорта, и личных фотографий может быть отказано в случаях, предусмотренных настоящим Положением. 27. Основаниями для отказа в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта являются: а) недостижение гражданином Российской Федерации 14-летнего возраста; б) недостижение гражданином Российской Федерации возраста, установленного для замены паспорта; в) нарушение требований к форме и содержанию заявления о выдаче (замене) паспорта, наличие ошибок в указанных заявителем персональных данных либо невозможность прочтения текста такого заявления; г) непредставление с заявлением о выдаче (замене) паспорта документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящего Положения; д) несоответствие сведений, указанных в заявлении о выдаче (замене) паспорта, данным, содержащимся в документах, представляемых с заявлением о выдаче (замене) паспорта;
— п. 25 Положения о паспорте, утв. ПП РФ от 23.12.2023 № 2267

Обратите внимание на структуру этого пункта: в нём два разных срока для двух категорий граждан. Первый — 90 календарных дней — относится к гражданам, проживающим на территории РФ (ваш случай). Второй — 30 календарных дней после прибытия в РФ — относится к гражданам, проживающим (пребывающим) за пределами РФ; к вам он не применяется. Числового противоречия нет: это разные правила для разных категорий.

То, что ваша запись «отменилась» и заявление фактически не принято, не лишает вас права подать документы: 90-дневный срок касается именно сдачи документов.

В приеме заявления о выдаче (замене) паспорта, документов, необходимых для оформления паспорта, и личных фотографий может быть отказано в случаях, предусмотренных настоящим Положением. 27. Основаниями для отказа в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта являются: а) недостижение гражданином Российской Федерации 14-летнего возраста; б) недостижение гражданином Российской Федерации возраста, установленного для замены паспорта; в) нарушение требований к форме и содержанию заявления о выдаче (замене) паспорта, наличие ошибок в указанных заявителем персональных данных либо невозможность прочтения текста такого заявления; г) непредставление с заявлением о выдаче (замене) паспорта документов, предусмотренных пунктами 13 и 14 настоящего Положения; д) несоответствие сведений, указанных в заявлении о выдаче (замене) паспорта, данным, содержащимся в документах, представляемых с заявлением о выдаче (замене) паспорта; е) представление документов и личных фотографий, которые не соответствуют установленным требованиям; ж) несоблюдение требований в части личного обращения заявителя при подаче заявления о выдаче (замене) паспорта (за исключением случаев подачи заявления о выдаче (замене) паспорта с использованием единого портала); з) представление поддельных, подложных или недействительных документов. 28.
— п. 26 Положения о паспорте, утв. ПП РФ от 23.12.2023 № 2267

Перечень оснований для отказа в приёме заявления (недостижение возраста, нарушение формы заявления, непредставление документов, несоответствие фотографий, подложные документы) закрыт и не включает перенос или отмену записи. Значение для ваших фактов: при соответствии документов установленным требованиям отказ в приёме заявления по причине «отменившейся записи» неправомерен; вы вправе записаться заново и подать документы, а при приёме получить справку о принятии заявления.

После принятия заявления о выдаче (замене) паспорта сотрудником, ответственным за прием документов, гражданину сообщается о дате получения оформленного паспорта и возвращения поданных личных документов, а также по желанию гражданина выдается справка (рекомендуемый образец приведен в приложении № 9 к Административному регламенту) о принятии к рассмотрению заявления о выдаче (замене) паспорта.
— п. 118 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Если запись вновь «срывается» или в приёме отказывают без законного основания, это обжалуется в вышестоящий орган МВД либо оспаривается в суде; на выезд в Армению это не влияет.

Вывод: вы проживаете в РФ, поэтому применяется 90-дневный срок сдачи документов. Отмена записи в МФЦ не лишает вас права подать документы заново; при соответствии документов требованиям отказ в приёме заявления неправомерен, так как закрытый перечень оснований отказа (п. 27 Положения № 2267) перенос записи не предусматривает. Настаивайте на приёме заявления и требуйте справку о приёме.

Что делать с уже уплаченной госпошлиной

Пошлина за выдачу паспорта уплачивается по правилам НК РФ, и закон определяет случаи её возврата.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае: 1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой; 2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, административного иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску, административному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины; (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 3) прекращения производства по делу (административному делу) или оставления заявления (административного искового заявления) без рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции или арбитражными судами.
— п. 1 ст. 333.40 НК РФ

Ст. 333.40 НК РФ перечисляет случаи возврата: переплата, возврат заявления/отказ в его принятии уполномоченным органом либо прекращение производства по делу. Значение для вас: если заявление о замене паспорта так и не было принято и услуга не оказывается, уплаченную пошлину можно вернуть или зачесть; при этом факт уплаты пошлины подтверждается, в том числе, сведениями Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, а при личном приёме сотрудник проверяет факт уплаты (п. 111.8 Административного регламента № 773), поэтому повторная оплата при исправно уплаченной пошлине не требуется.

Вывод: при повторной подаче заявления госпошлину, как правило, платить заново не нужно — факт её уплаты подтверждается по ГИС ГМП; если услуга не оказывается, сумму можно вернуть или зачесть по правилам ст. 333.40 НК РФ.

Развилки: когда ответ мог бы быть иным

Выезд по действующему загранпаспорту — общее правило, но исход зависит от состояния именно загранпаспорта и наличия иных ограничений.

Ветка 1 — загранпаспорт действителен (ваш случай): выезд возможен. Загранпаспорт признаётся недействительным по закрытому перечню оснований, среди которых — истечение срока действия, изменение фамилии/имени/даты рождения (по истечении шести месяцев), утрата, прекращение гражданства и др.

по основанию, предусмотренному подпунктом 2 части первой настоящей статьи, по истечении шести месяцев после дня наступления соответствующих обстоятельств
— ч. 2 ст. 8.1 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ

Просроченный внутренний паспорт в этот перечень не входит, поэтому на действительность загранпаспорта он не влияет.

Ветка 2 — если загранпаспорт утратил силу (истёк, была смена фамилии более шести месяцев назад, есть решение пограничного органа о недостоверных сведениях/непригодности), то выезд по нему невозможен независимо от внутреннего паспорта. Это единственное обстоятельство в ваших фактах, которое реально может перекрыть выезд.

Ветка 3 — если есть иное ограничение права на выезд (например, постановление ФССП по долгам, уголовное дело, призыв): пограничный орган не выпустит вас, но уже по другому основанию, прямо предусмотренному ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ, а не из-за внутреннего паспорта.

Вывод: отправная точка — состояние именно заграничного паспорта и отсутствие ограничений по ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ. Если загранпаспорт действителен и ограничений нет — вылет в Армению состоится; просроченный внутренний паспорт выезд не блокирует.

Правовые последствия недействительности внутреннего паспорта и порядок обжалования отказа МФЦ/МВД

Недействительность внутреннего паспорта определяется сроком его действия, установленным Положением о паспорте: после достижения 20 лет паспорт действителен не более 90 календарных дней.

По достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, при внесении изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45 1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" , паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.
— п. 24 Положения о паспорте, утв. ПП РФ от 23.12.2023 № 2267

Последствие истечения этого срока не связано с выездом за границу: недействительный внутренний паспорт перестаёт удостоверять личность на территории РФ и образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ (см. блок 2). Право на выезд это не ограничивает, поскольку перечень ограничений в ст. 15 ФЗ № 114-ФЗ закрыт и просрочки внутреннего паспорта не содержит. Поэтому и на границе, и при регистрации на рейс юридически значимым документом для вас остаётся действующий загранпаспорт.

Что касается «отменившейся» записи в МФЦ: закон устанавливает, что действия (бездействие) должностных лиц при предоставлении госуслуги по выдаче/замене паспорта подлежат досудебному (внесудебному) обжалованию.

Информирование осуществляется по вопросам, касающимся: способов подачи заявления о выдаче (замене) паспорта; документов, необходимых для предоставления государственной услуги; порядка и сроков предоставления государственной услуги; порядка досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, и принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги; хода предоставления государственной услуги.
— п. 11 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773

Значение для ваших фактов: если после повторной записи в приёме заявления отказывают либо необоснованно переносят запись без законного основания (перечень оснований отказа закрыт — п. 27 Положения № 2267, см. блок 4), вы вправе обжаловать действия должностных лиц МФЦ/подразделения по вопросам миграции МВД в порядке досудебного (внесудебного) обжалования, предусмотренном Административным регламентом № 773, а также в судебном порядке как способе контроля за законностью решений органов власти.

Вывод: недействительность внутреннего паспорта (истечение 90-дневного срока после 20 лет) влечёт административную ответственность по ст. 19.15 КоАП РФ и утрату удостоверительного значения на территории РФ, но не влияет на право выезда по действующему загранпаспорту. Отказ/перенос записи МФЦ без законного основания обжалуется в досудебном и судебном порядке и не препятствует самой поездке.