Может ли участник СВО вернуть водительские права досрочно, если они были изъяты за выезд на встречную полосу?

Можно ли вернуть водительское удостоверение досрочно на период участия в СВО

Да, это прямо предусмотрено специальной нормой — ст. 32.6.1 КоАП РФ, введённой Федеральным законом от 08.08.2024 № 285-ФЗ. Она распространяется на лишение специального права именно за правонарушения по главе 12 КоАП РФ (куда входит и выезд на полосу встречного движения — ст. 12.15), то есть на вашу ситуацию.

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Для вас это означает главное: если вы призваны по мобилизации, либо заключили контракт о прохождении военной службы, либо контракт о пребывании в добровольческом формировании и привлекаетесь к выполнению задач СВО, — исполнение постановления суда о лишении приостанавливается, а водительское удостоверение возвращается вам на период службы. Именно этот механизм (приостановление + возврат прав), а не «прошла половина срока» и не досрочное прекращение лишения, решает вашу задачу. Важно: срок лишения при этом не прерывается — то есть 5 оставшихся месяцев продолжают течь даже во время службы.

Проверяю дополнительно, что возврат удостоверения по ст. 32.6.1 не требует сдачи экзамена и уплаты штрафов: норма ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ прямо делает для этого случая исключение.

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Это исключение принципиально: обычный возврат прав после лишения (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ) требует проверки знания ПДД и уплаты штрафов, но для участника СВО по ст. 32.6.1 такой возврат производится без проверки знания ПДД и без медицинского освидетельствования. То же правило закреплено и в подзаконных Правилах возврата удостоверения.

1. По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи и статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
   — ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ

Вывод: участнику СВО водительское удостоверение возвращается на период участия в специальной военной операции — на основании ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ, независимо от того, что срок лишения ещё не истёк (осталось 5 месяцев) и что взыскание назначено за выезд на полосу встречного движения (ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ относится к главе 12). Возврат в этом случае производится без сдачи экзамена ПДД и без уплаты штрафов. Обращаться нужно в подразделение Госавтоинспекции, исполняющее постановление суда, приложив документы, подтверждающие участие в СВО.

Что именно считается «участием в СВО» и как подтвердить статус

Норма ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ очерчивает три основания: призыв по мобилизации (или в военное время), заключение контракта о прохождении военной службы либо контракта о пребывании в добровольческом формировании — и одновременно условие о привлечении к выполнению задач СВО.

Перечень лиц, охватываемых понятием «участник СВО», раскрыт в Указе Президента РФ от 03.04.2023 № 232 (в том числе ветераны боевых действий, принимавшие участие в СВО, и лица, участвовавшие в боевых действиях в составе формирований ДНР/ЛНР). Для уровня КоАП РФ определяющее значение имеет документальное подтверждение статуса военнослужащего/добровольца и факта привлечения к задачам СВО — обычно это справка воинской части (военного комиссариата) и/или удостоверение ветерана боевых действий.

Вывод: право на приостановление исполнения и возврат прав возникает не автоматически, а при подтверждённом документами статусе (мобилизованный, контрактник, доброволец), привлекаемый к задачам СВО. Ветка «если статус подтверждён справкой воинской части/удостоверением» — приостановление и возврат прав по ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ; ветка «если документального подтверждения нет» — ГИБДД вправе отказать, и тогда статус нужно подтвердить через военкомат/часть до обращения.

Что будет со сроком лишения после возврата прав и по окончании службы

Поскольку срок лишения при возврате прав не прерывается (ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ), течение ваших 5 оставшихся месяцев продолжается и во время службы. По окончании службы исполнение постановления возобновляется, если не наступили основания для полного прекращения лишения.

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
   — ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". 5. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса. 6.
   — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

1. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса.
   — ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Для вас это значит: возврат прав на период СВО — это приостановление, а не отмена наказания. Если к моменту увольнения оставшаяся часть срока уже «вытечет», повторной сдачи наказания не потребуется; если нет — исполнение возобновится. Полностью лишение прекращается (без сдачи экзамена и без медосвидетельствования) только в трёх случаях: награждение государственной наградой, увольнение по состоянию здоровья (подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) либо исключение из добровольческого формирования по указанным основаниям. О прекращении выносится отдельное постановление (ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ).

Вывод: 5 оставшихся месяцев продолжают течь; после возврата прав на период службы срок не «сгорает», а идёт; по окончании службы исполнение либо возобновляется (если срок не истёк), либо прекращается полностью при награждении/увольнении по здоровью/исключении из добровольческого формирования. Это регулируется ч. 2 и ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ.

Риски и что делать при отказе

Ключевой риск: пока исполнение не приостановлено и удостоверение не возвращено, управление автомобилем квалифицируется как управление водителем, лишённым права управления.

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Поэтому до фактического возврата удостоверения садиться за руль нельзя: это штраф 30 000 руб., либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы. Кроме того, совершение нового правонарушения по главе 12 в период службы влечёт возобновление исполнения постановления о лишении (ч. 3 ст. 32.6.1 КоАП РФ). Отдельно учитывайте: управление лицом, лишённым прав, будучи ранее подвергнутым такому наказанию, образует признаки уголовно наказуемого деяния (ст. 264.1 УК РФ), поэтому повторность особенно опасна.

Если ГИБДД откажет в приостановлении/возврате, отказ обжалуется в порядке главы 22 КАС РФ.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению
   — п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

Вывод: до возврата удостоверения управлять автомобилем нельзя (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ — штраф 30 000 руб. либо арест до 15 суток; при повторности — риск ст. 264.1 УК РФ). Незаконный отказ ГИБДД обжалуется административным иском в суд по главе 22 КАС РФ в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права; суд при удовлетворении иска обязывает ответчика устранить нарушение (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ). Предварительное (досудебное) обращение к вышестоящему должностному лицу возможно, но не обязательно.

Альтернативная ветка: если статус участника СВО на текущий момент не подтверждён

Если по каким-то причинам специальный механизм ст. 32.6.1 КоАП РФ к вам неприменим (нет действующего статуса мобилизованного/контрактника/добровольца, привлекаемого к задачам СВО), действует общий порядок возврата удостоверения после лишения.

{p2}

1. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки.
   — п. 4 Правил возврата водительского удостоверения, утв. постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

В этом случае возврат возможен только по истечении всего срока лишения (у вас — через 5 месяцев), при сдаче теоретического экзамена ПДД и уплате штрафов; при этом экзамен можно сдать уже сейчас — не ранее чем по истечении половины срока (п. 4 Правил № 1191).

Вывод: без подтверждённого статуса участника СВО досрочный возврат прав на период службы невозможен; доступен лишь обычный возврат по истечении полного срока лишения с проверкой знания ПДД и уплатой штрафов (ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, п. 4 Правил № 1191). Ускорить экзамен можно уже сейчас (прошла половина срока), но само удостоверение будет выдано только после окончания срока лишения.

Порядок обращения и исполнение (где и как вернуть удостоверение)

Возврат удостоверения на период СВО производится в подразделении Госавтоинспекции, которое исполняет постановление суда о лишении права управления (там же, где вы сдавали удостоверение). Общий принцип места исполнения для возврата изъятого удостоверения закреплён в подзаконных Правилах.

Выдача удостоверения при обычном возврате производится в день обращения (п. 6 Правил № 1191); при применении специального механизма ст. 32.6.1 КоАП РФ детальный ведомственный порядок взаимодействия Минобороны, Росгвардии, МВД и органа в сфере самоходных машин установлен совместными решениями этих органов (ч. 6 ст. 32.6.1 КоАП РФ).

1. Порядок взаимодействия по вопросам исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, возврата водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, определяется совместными решениями
   — ч. 6 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Практически порядок действий следующий: подать в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления заявление (в произвольной письменной форме, можно через портал госуслуг) о приостановлении исполнения постановления и возврате водительского удостоверения на основании ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ, приложив документы, подтверждающие участие в СВО (справка воинской части/военкомата о мобилизации или контракте и привлечении к задачам СВО, при наличии — удостоверение ветерана боевых действий).

Вывод: обращаться нужно в то подразделение Госавтоинспекции, которое исполняет постановление суда (по месту, где сдано удостоверение), с заявлением и подтверждающими статус документами; детальный ведомственный порядок определяется совместными решениями Минобороны/Росгвардии/МВД (ч. 6 ст. 32.6.1 КоАП РФ). Орган одинаково для всех случаев — подразделение Госавтоинспекции; в случае незаконного отказа спор разрешается в суде по главе 22 КАС РФ (суд общей юрисдикции по месту нахождения органа-ответчика, трёхмесячный срок — ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Уголовно-правовой риск при повторном управлении без прав

Помимо административной ответственности по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ, повторное управление лицом, лишённым права управления, влечёт уголовную ответственность.

1. Управление автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством лицом, лишенным права управления транспортными средствами и подвергнутым административному наказанию за деяние, предусмотренное частью 4 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , -
   — ч. 1 ст. 264.3 УК РФ

Санкция ч. 1 ст. 264.3 УК РФ — от штрафа (150 000–250 000 руб.) до лишения свободы на срок до одного года, с дополнительным лишением права заниматься определённой деятельностью до двух лет. Условие наступления уголовной ответственности — предшествующее административное наказание по ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ (повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ).

Вывод: пока исполнение постановления о лишении не приостановлено и удостоверение не возвращено вам физически, управление автомобилем влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 30 000 руб., арест до 15 суток, обязательные работы до 200 часов), а при повторности — уголовную ответственность по ч. 1 ст. 264.3 УК РФ (вплоть до лишения свободы). Поэтому до фактического возврата удостоверения садиться за руль нельзя.

Основания полного прекращения лишения (увольнение по здоровью)

Прекращение исполнения постановления о лишении без сдачи экзамена и медосвидетельствования наступает, в частности, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья.

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту
— подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Основания «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — это соответственно достижение предельного возраста, признание ВВК не годным и признание ВВК ограниченно годным (для контрактников на соответствующих должностях). Именно эти основания упомянуты в п. 2 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ как влекущие полное прекращение исполнения лишения.

Вывод: если участник СВО увольняется с военной службы по одному из оснований подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, исполнение постановления о лишении прекращается, а удостоверение возвращается без проверки знания ПДД и без медосвидетельствования (п. 2 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ). В остальных случаях увольнения исполнение возобновляется (ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ).