Когда вернут водительские права после лишения по КоАП и запрета по статье 264 УК: сроки исчисляются отдельно или суммируются?

Исчисляются ли срок административного лишения и уголовного запрета суммированием или самостоятельно

При этом срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишенному такого права на основании постановления о назначении административного наказания (в том числе не вступившего в законную силу), начинает исчисляться не со времени вступления в законную силу постановления, а со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее (часть 3 статьи 32.7 КоАП РФ). В то же время необходимо иметь в виду, что сроки назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и уголовного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами исчисляются самостоятельно.
— п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20

Это центральная норма для вашей ситуации. Пункт 31 Пленума прямо разграничивает два срока: последовательное (не суммируемое, а именно «цепочкой») исчисление применяется ТОЛЬКО к административным лишениям между собой — когда новое административное лишение назначено лицу, уже лишённому права управления. Как только речь заходит об уголовном наказании в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами, Пленум указывает: сроки исчисляются самостоятельно. То есть ваш уголовный запрет на 2 года от 2018 года никак не «прибавляется» к административному сроку и не отодвигает дату окончания административного лишения.

Вывод: сроки административного лишения по КоАП РФ и уголовного лишения права заниматься деятельностью по управлению ТС по УК РФ считаются самостоятельными (параллельными). Уголовный запрет от 2018 года не продлевает административное лишение и не суммируется с ним; дата возврата прав определяется окончанием именно административного срока.

Как исчисляется уголовный запрет на 2 года (от 2018 года) и когда он уже отбыт

Нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, - наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
— ч. 1 ст. 264 УК РФ

По ч. 1 ст. 264 УК РФ вам назначен штраф как основное наказание, а лишение права заниматься деятельностью, связанной с управлением ТС, — как дополнительное.

В случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, принудительным работам, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказаний, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.
— ч. 4 ст. 47 УК РФ

Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу.
— ч. 1 ст. 36 УИК РФ

Поскольку лишение права заниматься деятельностью назначено как дополнительное наказание к штрафу, применяется правило об исчислении срока при штрафе: и ч. 4 ст. 47 УК РФ (для наказаний, назначаемых дополнительно к «ненязятым» видам), и ч. 1 ст. 36 УИК РФ (прямо о дополнительном наказании к штрафу) устанавливают, что срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. Приговор 2018 года вступил в силу в том же году, поэтому двухлетний уголовный запрет истёк не позднее 2020 года.

Вывод: уголовный запрет на 2 года (от 2018 года) исчисляется с момента вступления приговора в силу и к настоящему времени уже полностью отбыт. Он не может служить основанием для отказа в возврате прав в этом году и не «перезапускает» административный срок.

С какого момента начинается и как течёт срок административного лишения (риск «прерывания»)

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
— ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
— ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Частью 2 статьи 32.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального
— п. 36 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 18.06.2025 № 2/2025

Срок каждого административного лишения начинается со дня вступления постановления в законную силу, а если лишение назначено уже лишённому права лицу — со дня, следующего за днём окончания предыдущего срока (ч. 3 ст. 32.7 КоАП РФ). Это как раз ваша «цепочка» административных лишений. Но есть критичное условие: если вы не сдали водительское удостоверение в течение трёх рабочих дней после вступления постановления в силу, срок прерывается и отсчитывается заново со дня сдачи (явки) документов (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ). Именно поэтому дата окончания административного срока зависит не только от дат постановлений, но и от того, когда вы фактически сдали удостоверение.

Вывод: дата окончания вашего административного лишения определяется совокупностью дат вступления в силу каждого постановления и фактом своевременной сдачи ВУ. Если удостоверение сдавалось сразу (или изымалось), последний срок истекает в сентябре текущего года. Если имели место периоды уклонения от сдачи, срок продлевается — это единственное законное основание, по которому возврат прав может быть сдвинут вправо (но не за счёт уголовного наказания).

Условия возврата удостоверения: экзамен, штрафы, медосвидетельствование и момент, когда права обязаны вернуть

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— п. 3 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

Возврат удостоверения — не автоматическое действие, а процедура с условиями. За нарушения главы 12 КоАП РФ (это как раз ваши лишения) удостоверение возвращается после: (1) проверки знания Правил дорожного движения и (2) уплаты административных штрафов за нарушения в области дорожного движения. Дополнительно для отдельных составов (управление в состоянии опьянения — ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, а также оставление места ДТП с тяжкими последствиями — ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ) требуется медицинское освидетельствование на противопоказания. Порядок возврата устанавливает Правительство РФ (п. 3 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ).

Вывод: по окончании административного срока (сентябрь текущего года) вам следует сдать теоретический экзамен по ПДД, погасить все неоплаченные штрафы за нарушения в области дорожного движения и, если какое-то из лишений было связано с опьянением, пройти медицинское освидетельствование. Только тогда ВУ подлежит возврату. Уголовный запрет в перечне условий возврата не значится — если он уже отбыт, ссылаться на него как на препятствие ГИБДД не вправе.

Что делать при отказе в выдаче прав: обжалование и сроки

Основаниями для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительских удостоверений являются: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) а) обращение по вопросам допуска к сдаче экзаменов лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 17 настоящих Правил; б) обращение по вопросам выдачи водительского удостоверения лица, не соответствующего требованиям, установленным пунктом 26 настоящих Правил; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) в) наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами либо права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) г) представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию; д) представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных); е) обращение по вопросам выдачи водительского удостоверения лица, которое ранее было лишено права управления транспортными средствами и не выполнило условия возврата водительского удостоверения, предусмотренные пунктом 4 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
— п. 23 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Об отказе в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительских удостоверений должностное лицо подразделения Госавтоинспекции обязано в установленном порядке сообщить заявителю в письменной форме с указанием причин отказа.
— п. 22 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Отказ должен быть только по основаниям, прямо перечисленным в Правилах № 1097. Наличие неснятого административного лишения — законное основание отказа (пп. «в» п. 23), а вот основание «лишён права заниматься деятельностью, связанной с управлением ТС» (тоже пп. «в») для вас уже неприменимо, так как уголовное наказание отбыто. Как только административный срок истёк и условия возврата выполнены, дальнейшее удержание ВУ незаконно. Отказ оформляется письменно с указанием причин, что даёт вам документ для обжалования.

Вывод: при отказе требуйте письменный отказ с причинами. Далее — административный иск в суд в порядке гл. 22 КАС РФ (ст. 218) в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права, либо жалоба вышестоящему должностному лицу ГИБДД / в прокуратуру. Основной довод — самостоятельно исчисляемые сроки (п. 31 ППВС № 20 от 25.06.2019) и отбытие уголовного наказания к моменту обращения.

Гражданско-правовые последствия: возмещение вреда при незаконном отказе

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации
— ст. 1069 ГК РФ

Если права будут удерживаться после того, как все законные основания отказа отпали (административный срок истёк, экзамен сдан, штрафы погашены, уголовное наказание отбыто), удержание становится незаконным бездействием. Тогда расходы и убытки, причинённые таким бездействием (например, расходы на юриста, транспортные расходы, вынужденные затраты на передвижение), подлежат возмещению за счёт казны РФ по ст. 1069 ГК РФ.

Вывод: на начальном этапе достаточно обжалования отказа в порядке КАС РФ. Если вы понесёте имущественные потери из-за неправомерного удержания ВУ, их можно взыскать с государства по ст. 1069 ГК РФ — но только после установления незаконности действий (бездействия) ГИБДД.

Окончание исполнения административного наказания: подтверждение и фиксация статуса

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае
— ч. 4 ст. 31.7 КоАП РФ

Исполнение постановления о лишении права управления прекращается по истечении срока наказания; отдельного «разрешения» на возврат не требуется, но для ГИБДД важна запись о фактическом окончании исполнения в их учёте. Клиенту, чтобы не зависеть от устных доводов инспектора, имеет смысл заранее получить в подразделении Госавтоинспекции сведения (справку) о дате окончания исполнения каждого постановления и о дате, с которой снимается ограничение на право управления.

Вывод: к моменту возврата ВУ исполнение административного постановления должно быть фактически окончено — это оформляется данными учёта ГИБДД. До подачи заявления стóит затребовать официальную справку о снятии ограничения. Если такая справка подтверждает окончание срока, а в выдаче ВУ отказывают, отказ обжалуется в порядке гл. 22 КАС РФ (ст. 218, 219) и через жалобу в прокуратуру — с ссылкой на п. 31 ППВС № 20 от 25.06.2019 о самостоятельном исчислении административного и уголовного сроков.