Какие документы нужны для получения водительского удостоверения после лишения за оставление места ДТП и сдачи прав в 2021 году?

Квалификация правонарушения и основание лишения права

«Скрылся с места ДТП» в 2016 году — это оставление места дорожно-транспортного происшествия. При отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния оно образует состав ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, входящий в главу 12 КоАП РФ.

Оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния - (В редакции Федерального закона от 23.04.2019 № 64-ФЗ) влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет или административный арест на срок до пятнадцати суток. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 3. Невыполнение требования Правил дорожного движения о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника полиции, до проведения уполномоченным должностным лицом освидетельствования в целях установления состояния опьянения или до принятия уполномоченным должностным лицом решения об освобождении от проведения такого освидетельствования - (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 196-ФЗ, от 26.12.2024 № 490-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ

Для вашей ситуации решающее значение имеет то, что правонарушение относится к главе 12 КоАП РФ: именно это запускает обязанность пройти проверку знания ПДД при возврате удостоверения. При этом важно различать части статьи 12.27: если это была ч. 2 (оставление места ДТП), медосвидетельствование НЕ требуется; если бы это была ч. 3 (употребление алкоголя после ДТП) — потребовалось бы обязательное медицинское освидетельствование. Судя по описанию («скрылся с места ДТП», лишение на год) — это именно ч. 2 ст. 12.27.

Вывод: ваше правонарушение — ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ (глава 12), лишение права сроком 1 год (минимальный по санкции). Для возврата прав по этому составу обязательна проверка знания ПДД, но НЕ требуется медосвидетельствование.

Исчисление срока лишения при поздней сдаче удостоверения (сдал только в 2021 г.)

Вы лишены прав в 2016 году, а удостоверение сдали в ГИБДД только в 2021 году. Это ключевой момент: срок лишения не начал течь в 2016 году, потому что вы уклонились от сдачи удостоверения.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 . В случае, предусмотренном частью 3 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня вступления в силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
— ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ

Для ваших фактов это означает: поскольку удостоверение вы сдали только в 2021 году (а до этого срок был прерван уклонением от сдачи), течение срока лишения началось заново со дня фактической сдачи удостоверения в 2021 году. То есть срок лишения (1 год) отсчитывается от даты сдачи удостоверения в 2021 году и к настоящему моменту давно истёк. Права «не сгорели» и автоматически «не пропали» — они просто ждут, когда вы выполните условия возврата.

Вывод: срок лишения у вас уже истёк (отсчёт от сдачи удостоверения в 2021 году), поэтому удостоверение подлежит возврату — при условии сдачи экзамена по ПДД и уплаты всех штрафов. Никакой давности, «сгорающей» само удостоверение, здесь нет: пока вы не выполните условия ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, формально вы остаётесь без удостоверения и не вправе управлять ТС.

Обязательность проверки знания ПДД (экзамена) и штрафов

Возврат удостоверения лицу, лишённому права за правонарушение, предусмотренное главой 12 КоАП РФ, возможен только после проверки знания ПДД.

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
— п. 2 Правил возврата ВУ, утв. постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Ваше правонарушение (ч. 2 ст. 12.27) относится к главе 12 КоАП РФ, поэтому проверка знания ПДД для вас ОБЯЗАТЕЛЬНА — без неё удостоверение не вернут. Проверка проводится путём сдачи теоретического экзамена (только «теория», практическое вождение не требуется), и к ней допускают по истечении не менее половины срока лишения.

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" , по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 4. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки. 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 6. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения.
— п. 3 Правил возврата ВУ, утв. постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Это же подтверждается судебной практикой ВС РФ: условия возврата по ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ — проверка знаний ПДД и уплата административных штрафов за правонарушения в области дорожного движения.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. В то же время согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Таким образом, с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ действия М., не являвшегося лицом, подвергнутым административному наказанию, и управлявшего 20 октября 2019 г. транспортным средством в состоянии опьянения, подлежали квалификации по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 12.3 указанного кодекса, так как у него не имелось при себе водительского удостоверения, срок действия которого не истек. При таких обстоятельствах состоявшиеся в отношении М. судебные акты отменены, поскольку санкцией ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами, а постановление мирового судьи о назначении М. административного ареста исполнено, что исключает возможность переквалификации действий названного лица.
— п. 47 Обзора судебной практики ВС РФ от 30.06.2021 № 2/2021

«Справка, что экзамен сдал», о которой вы вспоминаете, — это, по сути, документ о прохождении проверки знания ПДД. Если вы её фактически уже сдавали и есть отметка в базе ГИБДД, повторно сдавать не потребуется; если нет — сдавать теорию придётся.

Вывод: сдавать теоретический экзамен по ПДД обязательно; медосвидетельствование (медсправка как условие возврата) для состава ч. 2 ст. 12.27 не требуется. Также обязательно отсутствие неоплаченных административных штрафов по главе 12 КоАП РФ.

Куда и с какими документами обращаться; нужна ли госпошлина и медсправка

Возврат удостоверения производится в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда, в день обращения.

Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
— п. 6 Правил возврата ВУ, утв. постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Правовое основание такого порядка — п. 3 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ.

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) Статья 29. Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах 1. Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, предусматривающими такое обучение. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 2. Обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах осуществляется на основании методических рекомендаций, разрабатываемых совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 3. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 4. Органы внутренних дел Российской Федерации и государственные средства массовой информации обязаны оказывать помощь в проведении мероприятий по обучению граждан правилам безопасного поведения на дорогах. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) Глава V.
— п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Для прохождения проверки (экзамена) и, при необходимости, выдачи нового удостоверения представляются определённые документы.

Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; е) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326 ) ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для кандидатов в водители, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины;
— п. 18 Правил проведения экзаменов, утв. постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Что это означает для вас конкретно. Основной минимум документов при возврате удостоверения: (1) паспорт; (2) заявление (можно подать заранее через Госуслуги); (3) успешная сдача теоретического экзамена; (4) отсутствие неоплаченных штрафов по главе 12 КоАП РФ. Постановление суда, как правило, вами представлять не требуется — сведения о лишении есть в базе Госавтоинспекции, но на практике сотрудники могут его запросить, поэтому копию постановления и справку о сдаче экзамена (если сохранилась) полезно взять с собой.

Медицинское заключение (медсправка) как условие возврата удостоверения для вашего состава (ч. 2 ст. 12.27) НЕ требуется — она нужна только для ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ (п. 2 Правил возврата, ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП). Однако если срок действия самого водительского удостоверения (10 лет) к моменту обращения истёк, вам придётся оформлять новое удостоверение — и тогда медсправка уже понадобится.

Касательно госпошлины: за сам возврат ранее изъятого удостоверения госпошлина НЕ уплачивается — вы возвращаете собственный документ, а не получаете новый. Госпошлина уплачивается только при выдаче нового водительского удостоверения (подп. 43.1 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

Взимание государственной пошлины за предоставление государственной услуги осуществляется в порядке и размерах, установленных подпунктами 43.1 и 44 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса 3 , с учетом требований статьи 333.35 Налогового кодекса . ______________________________ 3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2018, № 28, ст. 4144. 39. Уплата государственной пошлины производится до подачи заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо в случае, если заявления на совершение таких действий поданы в электронной форме, после подачи указанных заявлений, но до принятия их к рассмотрению 4 . ______________________________ 4 Подпункт 5 2 пункта 1 статьи 333 18 Налогового кодекса (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340; 2019, № 39, ст. 5375). 39 1 . Информация о размере государственной пошлины за предоставление государственной услуги размещается на Едином портале. (Дополнение пунктом - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 4. Информация по вопросам предоставления государственной услуги включает в себя следующие сведения: 4.1. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования. 4.2. Категории заявителей, которым предоставляется государственная услуга. 4.3.
— п. 38 Административного регламента МВД, утв. приказом МВД России от 20.10.2021 № 755

Вывод: обращаться нужно в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления суда (либо в иное — заблаговременно подав заявление за 30 дней, п. 6 Правил). Минимум документов — паспорт, заявление, успешно сданная теория, уплаченные штрафы. Госпошлина за возврат не взимается; медсправка не нужна, если срок действия удостоверения не истёк.

Ответственность за управление ТС без возвращённого удостоверения и защита при отказе

До выполнения условий возврата (сдача экзамена, уплата штрафов) вы формально не имеете удостоверения на руках. Управление ТС в этот период влечёт ответственность.

Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 257-ФЗ)
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Важно уточнение из практики ВС РФ: после истечения срока лишения вы уже не считаетесь «лишённым права» (срок наказания истёк), но при невыполнении условий возврата управление ТС образует состав ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (управление без права управления) со штрафом от 5 до 15 тыс. рублей.

В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ. В то же время согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Таким образом, с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ действия М., не являвшегося лицом, подвергнутым административному наказанию, и управлявшего 20 октября 2019 г. транспортным средством в состоянии опьянения, подлежали квалификации по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 12.3 указанного кодекса, так как у него не имелось при себе водительского удостоверения, срок действия которого не истек. При таких обстоятельствах состоявшиеся в отношении М. судебные акты отменены, поскольку санкцией ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с лишением права управления транспортными средствами, а постановление мирового судьи о назначении М. административного ареста исполнено, что исключает возможность переквалификации действий названного лица.
— п. 47 Обзора судебной практики ВС РФ от 30.06.2021 № 2/2021

Если ГИБДД откажет в возврате удостоверения или создаст препятствия, отказ можно оспорить.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Обратите внимание на практику ВС РФ, гарантирующую защиту: если удостоверение было возвращено ранее без проверки ПДД в период, когда порядок проверки ещё не был установлен (до 14.11.2014), такое возвращение законно, и аннулировать удостоверение задним числом нельзя.

С учетом изложенного часть 41 статьи 32.6 КоАП РФ, устанавливающая условия для возврата водительского удостоверения (проверка знания Правил дорожного движения) и возлагающая на граждан ранее не предусмотренную законом обязанность, в отсутствие порядка ее исполнения не могла быть применена к правоотношениям с участием Ш. В Методических рекомендациях по реализации норм КоАП РФ в редакции Закона о внесении изменений в КоАП РФ, являющихся приложением к письму МВД России «О недостатках формирования АИПС «Адмпрактика» от 29 августа 2013 г. № 13/12-217, разъяснено, что применение части 41 статьи 32.6 КоАП РФ преждевременно и не может осуществляться до принятия постановления Правительства Российской Федерации во исполнение пункта 3 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения (раздел «Возврат водительских удостоверений по истечении срока лишения специального права»). По смыслу положений статьи 32.6 КоАП РФ, определяющих порядок исполнения постановления о лишении специального права, изъятое водительское удостоверение не должно храниться уполномоченным органом более срока наказания, назначенного судом. Следовательно, при указанных выше обстоятельствах уполномоченные лица УМВД России по городу не имели правовых оснований для отказа возвратить водительское удостоверение административному истцу после истечения срока административного наказания или для предложения пройти проверку знания Правил дорожного движения в отсутствие установленного порядка проведения такой проверки.
— п. 52 Обзора судебной практики ВС РФ от 08.10.2025 № 3/2025

Вывод: до возврата удостоверения за руль садиться нельзя — это ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 5–15 тыс. руб., а при повторном — более строгое наказание). При отказе ГИБДД — административный иск в районный суд по месту нахождения подразделения в течение 3 месяцев (глава 22 КАС РФ).