Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Лишение водительских прав

Распространяется ли амнистия военнослужащих по ст. 2 на лишение водительских прав, назначенное до вступления закона в силу?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру части о подтверждении статуса участника СВО и привлечения к задачам.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Получите выписку из приказа о зачислении в списки части и справку о привлечении к СВО.
  3. 3
    После решения суда обратитесь в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления за удостоверением.
  4. 4
    Уточните у командования наличие государственной награды или оснований льготного увольнения.

Документы и доказательства

  • Выписка из приказа о зачислении в списки части (подтверждение статуса и периода службы).
  • Справка о привлечении к выполнению задач СВО (решающий факт для ст. 2 Закона № 285-ФЗ).
  • Копия постановления суда о лишении прав (апрель 2024, глава 12 КоАП РФ).
  • Водительское удостоверение (несданное, для возврата по п. 6 Правил № 1191).
  • Если у клиента есть государственная награда либо увольнение по подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ: Документы о государственной награде либо об увольнении по подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (для прекращения по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ).
  • Рапорт командованию части с просьбой направить сведения в уполномоченные органы (ч. 5, 6 ст. 32.6.1 КоАП РФ).

  • Срочно: первые шаги

    • Уточните у командования, есть ли у вас государственная награда или основания увольнения по подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
    • Подайте рапорт о направлении документов в суд, вынесший постановление, для приостановления или прекращения исполнения.

  • Сроки и риски

    • Срок лишения прерван: удостоверение не сдано, течение возобновится только со дня фактической сдачи.
    • Постановление не подлежит исполнению, если не приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в силу.
    • Приостановление не прерывает срок лишения — он продолжает течь, пока вы служите и участвуете в СВО.
    • Полное прекращение исполнения возможно только при госнаграде либо увольнении по подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.
    • Без подтверждения статуса участника СВО (призыв/контракт в период мобилизации, направление на СВО) ст. 2 закона к вам не применима.
    • Управление автомобилем до возврата удостоверения — штраф по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

  • Чего не делать

    • Не считайте, что статус военнослужащего по контракту сам по себе даёт освобождение от лишения прав.
    • Не рассчитывайте на полное снятие наказания без госнаграды или увольнения по льготному основанию.
    • Не ждите пересчёта срока лишения — закон его не предусматривает.
    • Не садитесь за руль до возврата удостоверения — это отдельный штраф по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.
    • Не обращайтесь только в Госавтоинспекцию — решение принимает суд, вынесший постановление.
    • Не подавайте заявление без документов от командования о призыве или контракте и участии в СВО.

  • Когда нужен адвокат

    • Если контракт заключён до мобилизации и к задачам СВО вы не привлекались — ст. 2 закона на вас не распространяется.
    • Если нет госнаграды и льготного основания увольнения — наказание не снимается, а лишь приостанавливается.
    • Если возникнет спор о факте привлечения к задачам СВО: Спор о том, привлекались ли вы к задачам СВО, решается только через суд с участием адвоката.
    • Если суд или Госавтоинспекция откажет в приостановлении исполнения: Отказ суда или Госавтоинспекции в приостановлении исполнения обжалуется в вышестоящий суд — нужен адвокат.
    • Если командование не выдаёт справку о привлечении к СВО — без адвоката подтвердить статус в суде крайне сложно.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте приказ о зачислении в часть: призваны по мобилизации или контракт заключён в период мобилизации.
    • Уточните в штабе, привлекались ли вы к выполнению задач СВО — это обязательное условие ст. 2.
    • При наличии госнаграды или увольнения по подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ — наказание прекращается полностью.
    • Без награды и льготного увольнения — только приостановление: права вернут, срок лишения продолжит течь.
    • Решение принимает суд, вынесший постановление, по информации от командования — отдельное заявление не требуется.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий по контракту, проходящий службу в воинской части. В апреле 2024 года постановлением суда он привлечён к административной ответственности по главе 12 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу, однако водительское удостоверение в Госавтоинспекцию не сдано и находится у клиента. Клиент полагает, что на него может распространяться ст. 2 Федерального закона от 08.08.2024 № 285-ФЗ, и ставит вопросы о действии этой нормы во времени, объёме освобождения от наказания, процедуре и органе, в который следует обращаться, а также о значении несдачи удостоверения для исчисления срока лишения.

Затронутые правоотношения:

  • Исполнение постановления о лишении специального права (гл. 31, 32 КоАП РФ) — определяет, с какого момента исчисляется срок лишения, приостанавливается ли он и при каких условиях исполнение прекращается. От этого зависит, считается ли клиент подвергнутым наказанию и когда он вправе получить удостоверение обратно.

  • Специальные основания приостановления и прекращения исполнения для участников СВО (ст. 32.6.1 КоАП РФ, ст. 2 ФЗ № 285-ФЗ) — устанавливают, что наказание, назначенное до вступления закона в силу, может быть приостановлено либо его исполнение прекращено, но только при подтверждении статуса призванного по мобилизации либо заключившего контракт в период мобилизации и направленного для выполнения задач СВО. Это центральный пласт, определяющий, применима ли норма к клиенту вообще.

  • Возврат водительского удостоверения (Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191) — регулирует, какое подразделение Госавтоинспекции и в каком порядке выдаёт удостоверение после прекращения или приостановления исполнения постановления. Определяет практический адресат обращения за возвратом документа.

  • Порядок взаимодействия уполномоченных органов (ч. 5, 6 ст. 32.6.1 КоАП РФ) — устанавливает, что решение о приостановлении или прекращении исполнения принимается судьёй или органом, вынесшим постановление, на основании информации, поступившей от уполномоченных органов. Это исключает возможность решить вопрос только через Госавтоинспекцию без подтверждающих сведений от командования.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Дата назначения наказания — апрель 2024 года, то есть до вступления в силу ФЗ № 285-ФЗ. Это прямо охватывается ч. 1 ст. 2 Закона № 285-ФЗ: норма рассчитана на лиц, которым наказание назначено до дня вступления закона в силу. По этому признаку клиент подпадает под действие статьи.

  2. Статья КоАП РФ, по которой назначено лишение, относится к главе 12. Ст. 2 Закона № 285-ФЗ и ст. 32.6.1 КоАП РФ применяются только к правонарушениям, предусмотренным ст. 9.3 или главой 12 КоАП РФ. Лишение за нарушение ПДД относится к главе 12, поэтому по составу правонарушения норма применима.

  3. Статус военнослужащего и основание привлечения к службе. Сам по себе контракт не даёт права на применение ст. 2 Закона № 285-ФЗ. Необходимо, чтобы клиент был призван по мобилизации либо заключил контракт в период мобилизации, военного положения или военного времени и был направлен для выполнения задач СВО. Если контракт заключён до мобилизации и клиент к задачам СВО не привлекался, норма на него не распространяется. Это решающий факт, который подтверждается выпиской из приказа о зачислении в списки части и справкой о привлечении к выполнению задач СВО.

  4. Наличие либо отсутствие государственной награды или льготного основания увольнения. Если клиент просто проходит службу и привлекается к СВО, исполнение постановления приостанавливается, удостоверение возвращается, а срок лишения продолжает течь. Полное прекращение исполнения и признание лица не подвергнутым наказанию наступает только при награждении государственной наградой в период службы либо увольнении по основаниям, предусмотренным подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Без этих оснований наказание не снимается полностью.

  5. Факт несдачи водительского удостоверения. По общему правилу срок лишения специального права исчисляется со дня сдачи удостоверения, а при его несдаче течение срока прерывается. Однако для клиента это обстоятельство не является определяющим, если подтверждён статус участника СВО: при приостановлении исполнения удостоверение возвращается, а срок лишения не прерывается; при прекращении исполнения удостоверение возвращается без проверки знания ПДД и медицинского освидетельствования. Несдача удостоверения сама по себе не лишает права на применение ст. 32.6.1 КоАП РФ, но до подтверждения статуса участника СВО срок лишения не течёт.

  6. Орган, вынесший постановление, и подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления. Решение о приостановлении или прекращении исполнения принимает судья или орган, вынесший постановление, на основании информации от уполномоченных органов. Возврат удостоверения осуществляет подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда. Поэтому обращение только в Госавтоинспекцию без подтверждающих документов от командования недостаточно: сначала необходимо подать рапорт по команде, чтобы командование направило в уполномоченные органы сведения, подтверждающие статус и основание.

Распространяется ли закон на тех, кого лишили прав ДО его вступления в силу

Да, ст. 2 Закона № 285-ФЗ прямо рассчитана на прошлое — она охватывает тех, кому наказание было назначено до дня вступления закона в силу. Но это не «амнистия всем военнослужащим»: закон требует, чтобы лицо было призвано на военную службу по мобилизации либо заключило контракт о прохождении военной службы (или о пребывании в добровольческом формировании) в период мобилизации/военного положения/военного времени и было направлено для выполнения задач СВО.

  1. Лица, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса , призванные на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции , до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
    — ч. 1 ст. 2 ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ

Ключевые условия для вас: наказание назначено по ст. 9.3 или главе 12 КоАП РФ (лишение прав за нарушение ПДД — это глава 12, подходит), постановление вынесено до вступления закона в силу (апрель прошлого года — подходит), но обязательно нужен статус участника СВО — призыв по мобилизации либо контракт, заключённый в период мобилизации, и направление для выполнения задач СВО. То, что вы военнослужащий по контракту, само по себе этого не даёт: имеет значение, когда заключён контракт и привлекаетесь ли вы к задачам СВО.

Отдельно важен вопрос последствий для потерпевшего (если в ДТП был вред):

  1. Вопросы, связанные с возмещением вреда, причиненного противоправными действиями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.
    — ч. 2 ст. 2 ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ

Это значит: даже при прекращении вашего наказания по ст. 2 Закона № 285-ФЗ требование потерпевшего о возмещении вреда, причинённого вашим противоправным действием, не снимается — оно рассматривается в порядке гражданского судопроизводства. Освобождение от административного наказания не равно освобождению от гражданской ответственности.

Вывод: если вы призваны по мобилизации либо заключили контракт в период мобилизации (военного положения/военного времени) и привлекаетесь к задачам СВО — закон распространяется и на вас, несмотря на то что лишили вас прав ещё до его вступления в силу. Если ваш контракт заключён до объявления мобилизации / до привлечения к СВО и вы к задачам СВО не привлекались — ст. 2 на вас не распространяется. Это решающий факт, который нужно подтвердить документами (выписка из приказа о зачислении в списки части, справка о привлечении к СВО).

Снимается ли наказание полностью или пересчитывается срок

Здесь два разных правовых результата: приостановление исполнения и прекращение исполнения.

Приостановление (пока вы служите и участвуете в СВО):

  1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
    — ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Пока вы служите в период мобилизации и привлекаетесь к СВО, исполнение постановления о лишении прав приостанавливается, удостоверение возвращается, а срок лишения не прерывается (продолжает течь).

Прекращение (наказание снимается полностью):

  1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне".
    — ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Наказание прекращается насовсем, удостоверение возвращается без проверки знания ПДД и без медосвидетельствования — но только при одном из трёх оснований: (1) награждение государственной наградой, полученной в период службы; (2) увольнение по льготному основанию; (3) исключение из добровольческого формирования по указанным основаниям. Под льготным основанием увольнения понимаются подпункты «а», «в» или «г» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

а) по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе
— подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Оформляется это постановлением:

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 3 1 ) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 3 2 ) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмены постановления; 6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) 7) наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса.
— ст. 31.7 КоАП РФ

Пункт 7 ст. 31.7 — специальное основание прекращения исполнения для вашей категории. «Пересчёта» срока закон не предусматривает: либо исполнение приостанавливается (права вернули, срок идёт), либо прекращается полностью (вы считаетесь не подвергнутым наказанию — ч. 3 ст. 4.6 КоАП РФ).

Вывод: если вы просто служите по контракту и участвуете в СВО, но награды нет и не увольнялись — наказание не снимается, исполнение лишь приостанавливается, срок лишения идёт. Полное снятие возможно только при награждении госнаградой либо увольнении по основаниям подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

Куда обращаться и нужен ли рапорт/ходатайство командования

Процедура прекращения исполнения и возврата удостоверения для участников СВО прямо увязана законом с информацией от уполномоченных органов:

  1. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса.
    — ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ

И эта увязка — ключевая: постановление о прекращении (либо о приостановлении с возвратом удостоверения) судья/орган выносит при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах ч. 4 (либо ч. 1) ст. 32.6.1. Порядок взаимодействия устанавливается совместными решениями Минобороны, Росгвардии, МВД и надзорного органа по самоходным машинам:

  1. Порядок взаимодействия по вопросам исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, возврата водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
    — ч. 6 ст. 32.6.1 КоАП РФ (п. 8 ст. 1 ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ)

Сам порядок документооборота (формы ходатайства командования, перечень подтверждающих сведений) закон относит к ведению этих совместных решений. Поэтому практическая последовательность такая: ваш статус и основание подтверждаются документами, которые готовит командование части (выписка из приказа о зачислении в списки, справка о привлечении к СВО, выписка о награждении) и которые направляются в уполномоченные органы для принятия решения.

Фактический возврат удостоверения производит Госавтоинспекция:

  1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение.
    — п. 6 Правил возврата водительского удостоверения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

То есть физически удостоверение выдаёт подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда (либо, по заявлению, поданному не позднее чем за 30 дней, иное подразделение), в день обращения.

Вывод: идти нужно двумя путями одновременно: (1) подать рапорт по команде, чтобы командование подготовило и направило в уполномоченные органы подтверждающие сведения (без этого суд/орган решение о приостановлении или прекращении не примет — ч. 5 ст. 32.6.1); (2) за возвратом удостоверения обращаться в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления. Обращения только в ГИБДД без подтверждающих документов от командования недостаточно; отдельного «заявления в суд» как такового не требуется — решение принимается судом/органом, вынесшим постановление, по полученной информации (ч. 5 ст. 32.6.1, п. 7 ст. 31.7).

Течёт ли срок, если удостоверение не сдано (вопрос сослуживца)

Здесь сослуживец прав лишь частично, и с важной поправкой на ваш случай.

Сначала — общее правило исчисления срока:

  1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 . В случае, предусмотренном частью 3 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня вступления в силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 2. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
    — ч. 1, 2 ст. 32.7 КоАП РФ

По общему правилу (ч. 1 ст. 32.7) срок лишения начинается со дня вступления постановления в законную силу — и именно эту дату, как вы говорите, суд указал в постановлении. Но если удостоверение не сдано, включается специальное правило — течение срока прерывается (ч. 2 ст. 32.7), и продолжается лишь со дня сдачи (либо изъятия) удостоверения либо заявления о его утрате:

  1. Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 . В случае, предусмотренном частью 3 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня вступления в силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 2. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
    — ч. 1, 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Это означает: раз вы удостоверение не сдали, срок лишения по общему правилу не течёт — он «заморожен» и возобновится только когда вы сдадите удостоверение (или в отношении вас сработает специальный механизм для участников СВО). Поэтому указанная в постановлении дата вступления в силу важна как точка отсчёта, но фактически время лишения у вас не отсчитывается из-за несдачи удостоверения.

Однако для вашей категории действует особая норма:

  1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
    — ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Поскольку по ч. 1 ст. 32.6.1 удостоверение возвращается вам, а срок лишения при этом не прерывается, специальный режим участника СВО отменяет прерывание по ч. 2 ст. 32.7: удостоверение возвращают, срок идёт своим ходом и по возвращении к обычной жизни исполнение возобновляется (ч. 2 ст. 32.6.1).

Наконец, есть давностный предел исполнения:

  1. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 71-ФЗ) 2. Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.
    — ч. 1, 2 ст. 31.9 КоАП РФ

Постановление не подлежит исполнению, если не приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в силу. Но уклонение от исполнения (в том числе несдача удостоверения) течение этого срока прерывает. Поэтому одной лишь ссылкой на «два года» от наказания уйти нельзя, если лицо уклоняется от сдачи документа.

Вывод: сослуживец прав в том, что при несданном удостоверении общий срок лишения по ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ не течёт (прерывается). Но если вы участник СВО, к вам применяется специальный режим ч. 1 ст. 32.6.1: удостоверение возвращается, а срок лишения не прерывается и идёт. Указанная в постановлении дата вступления в силу — это точка отсчёта, а не «сгоревший» срок: при несдаче удостоверения он замораживается, а в режиме СВО — течёт.

Обратная сила и последствия, если статус участника СВО не подтвердится

Даже без специального режима для участников СВО закон № 285-ФЗ улучшает положение лица, поэтому по общему правилу об обратной силе он применяется к ранее вынесенным, но не исполненным постановлениям:

  1. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
    — ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ

Здесь важна связка: если постановление о лишении вас не исполнено (а при несданном удостоверении оно как раз не исполнено), более мягкий закон распространяется и на вас. Это подтверждает, что сам факт «лишили до вступления закона в силу» не лишает вас защиты — при наличии подпадающего под закон статуса.

Возврат удостоверения по общему (не «СВО-шному») порядку:

  1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
    — п. 2 Правил возврата водительского удостоверения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

То есть по обычному порядку после истечения срока лишения удостоверение возвращается только после проверки знания ПДД и уплаты штрафов за нарушения в области дорожного движения, а за отдельные составы (ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27) — ещё и после медосвидетельствования. «СВО-режим» избавляет именно от проверки ПДД и медосвидетельствования.

И отдельно — риск, который надо исключить:

  1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 21.03.2005 № 21-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
    — ст. 12.7 КоАП РФ, п. 1

Управление автомобилем, будучи лишённым прав, — самостоятельное наказание (штраф 30 000 руб., либо арест до 15 суток, либо обязательные работы). До официального возврата удостоверения или прекращения исполнения постановления садиться за руль нельзя — вы фактически управляете как лишённый.

Вывод: если ваш статус участника СВО не подтвердится, специальный режим ст. 32.6.1 к вам не применяется, но закон № 285-ФЗ всё равно улучшает ваше положение по ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ — по неисполненному постановлению он на вас распространяется. Возврат удостоверения в общем порядке возможен только после сдачи теоретического экзамена (п. 2, 3 Правил № 1191) и уплаты дорожных штрафов. До фактического возврата удостоверения управление автомобилем запрещено и наказывается по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.

Доказательства статуса, риски, выбор режима и порядок исполнения

Доказательства статуса. Закон связывает освобождение с конкретными юридическими фактами: призыв по мобилизации либо контракт, заключённый в период мобилизации, и привлечение к задачам СВО (ч. 1 ст. 2 ФЗ № 285-ФЗ), а прекращение — с награждением госнаградой или увольнением по льготному основанию (ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ). Подтверждаются эти факты выписками из приказов командования (о зачислении в списки части, о награждении) и справкой о привлечении к задачам СВО; инициируется это рапортом по команде. Судья/орган принимает решение о прекращении при получении информации от уполномоченных органов (ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ), поэтому «бумаги от части» — не формальность, а условие.

Риски. До фактической выдачи удостоверения (по ч. 1 ст. 32.6.1) либо до вступления в силу постановления о прекращении исполнения управление автомобилем образует состав ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ:

  1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 21.03.2005 № 21-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
    — ст. 12.7 КоАП РФ, п. 1

Вам как военнослужащему административный арест и обязательные работы не применяются, но штраф 30 000 руб. и сам факт нового нарушения реальны, а новое правонарушение по главе 12, совершённое в период службы, по ч. 3 ст. 32.6.1 влечёт возобновление исполнения лишения. Это самый серьёзный практический риск.

Альтернативы (два режима). Ветка А — приостановление: права возвращают, срок лишения идёт (ч. 1 ст. 32.6.1). Ветка Б — прекращение: наказание снимается полностью, права возвращают без экзамена и медосвидетельствования (ч. 4 ст. 32.6.1). Самостоятельная третья «ветка» — истечение двухлетнего срока давности исполнения (ч. 1 ст. 31.9):

  1. Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. (В редакции Федерального закона от 21.04.2011 № 71-ФЗ) 2. Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание.
    — ч. 1, 2 ст. 31.9 КоАП РФ

но при уклонении от сдачи удостоверения течение срока давности прерывается, поэтому рассчитывать на «автоматическое» прекращение по давности при несданном удостоверении нельзя.

Исполнение. Процедура двухступенчатая: сначала уполномоченные органы (через командование) направляют сведения о наступлении обстоятельств ч. 4 ст. 32.6.1, затем судья/орган, вынесший постановление, выносит постановление о прекращении исполнения (ч. 5 ст. 32.6.1, п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ):

Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 3 1 ) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 3 2 ) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмены постановления; 6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) 7) наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса.
— ст. 31.7 КоАП РФ

Фактический возврат удостоверения осуществляет подразделение Госавтоинспекции (п. 6 Правил № 1191) — по месту исполнения постановления суда, в день обращения.

Вывод: рабочая последовательность для вас — (1) собрать/инициировать через рапорт документы, подтверждающие статус участника СВО и основание; (2) добиваться либо приостановления с возвратом удостоверения, либо, при наличии награды/льготного увольнения, прекращения наказания через постановление суда (п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ); (3) получить удостоверение в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления. До фактического возврата удостоверения за руль не садиться.

Да, ст. 2 Закона № 285-ФЗ распространяется и на тех, кого лишили прав до его вступления в силу, — но только если вы призваны по мобилизации либо заключили контракт в период мобилизации и направлены для выполнения задач СВО. Сам по себе статус военнослужащего по контракту этого не даёт.

По вашему вопросу возможны два разных правовых результата — приостановление исполнения наказания (права возвращают, срок лишения продолжает течь) и полное прекращение исполнения (наказание снимается, вы считаетесь не подвергнутым наказанию). Какой из них применим к вам — зависит от наличия государственной награды либо увольнения по льготным основаниям.

Распространяется ли закон на тех, кого лишили прав до его вступления в силу. Да, ч. 1 ст. 2 ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ прямо охватывает лиц, которым наказание в виде лишения специального права по ст. 9.3 или главе 12 КоАП РФ назначено до дня вступления закона в силу. Ваше лишение по главе 12 КоАП РФ подходит. Но обязательны два условия: (1) вы призваны по мобилизации или в военное время либо заключили контракт в период мобилизации, военного положения или военного времени; (2) вы направлены для выполнения задач СВО. Если ваш контракт заключён до объявления мобилизации и к задачам СВО вы не привлекались — ст. 2 на вас не распространяется. Это решающий факт, который подтверждается выпиской из приказа о зачислении в списки части и справкой о привлечении к СВО.

Снимается ли наказание полностью или срок пересчитывается. «Пересчёта» срока закон не предусматривает. Если вы служите и привлекаетесь к СВО, но награды нет и вы не увольнялись — исполнение постановления приостанавливается (ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ): удостоверение возвращается, срок лишения при этом не прерывается, то есть продолжает течь. Полное прекращение исполнения наступает только при одном из трёх оснований, перечисленных в ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ: (1) награждение государственной наградой, полученной в период службы; (2) увольнение по основаниям подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ (по возрасту, по состоянию здоровья — признание не годным, и иные указанные в этих подпунктах); (3) исключение из добровольческого формирования по подп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ. В этом случае удостоверение возвращается без проверки знания ПДД и без медосвидетельствования, а вы считаетесь не подвергнутым административному наказанию (п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ).

Куда обращаться и нужно ли ходатайство командования. Постановление о приостановлении либо о прекращении исполнения выносит судья или орган, вынесший постановление о лишении, при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных ч. 1 или ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ (ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ). Порядок взаимодействия определяется совместными решениями Минобороны, Росгвардии, МВД и органа по надзору за самоходными машинами (ч. 6 ст. 32.6.1 КоАП РФ). Практически это означает: без подтверждающих документов от командования части решение не примут. Отдельного «заявления в суд» не требуется — решение принимается по полученной информации. Физически удостоверение выдаёт подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда в день обращения (п. 6 Правил возврата водительского удостоверения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191).

Течёт ли срок, если удостоверение не сдано. Сослуживец прав в том, что при уклонении от сдачи удостоверения срок лишения прерывается (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ). Если вы его не сдали — срок прервался и продолжит течь только со дня фактической сдачи. Однако для вашей ситуации это имеет значение лишь в части приостановления: при приостановлении исполнения по ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ удостоверение возвращается, а срок лишения не прерывается. При полном прекращении по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ вопрос о несданном удостоверении снимается — наказание прекращается, удостоверение возвращается.

Пошаговые действия

  1. Подайте рапорт по команде с просьбой подготовить и направить в уполномоченные органы подтверждающие сведения: выписку из приказа о зачислении в списки части, справку о привлечении к выполнению задач СВО, а при наличии — выписку о награждении государственной наградой либо об увольнении по льготному основанию (подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Без этих документов решение о приостановлении или прекращении исполнения не будет принято (ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ).

  2. Дождитесь направления информации командованием в уполномоченные органы. Постановление о приостановлении (ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ) либо о прекращении (ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ) выносит судья или орган, вынесший постановление о лишении, при получении этой информации.

  3. Обратитесь в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда за возвратом водительского удостоверения — в день обращения (п. 6 Правил возврата водительского удостоверения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191). Если нужно получить удостоверение в ином подразделении — подайте заявление не позднее 30 дней до окончания срока лишения.

  4. Если у вас есть государственная награда, полученная в период службы, либо вы уволены по льготному основанию (подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ) — настаивайте на полном прекращении исполнения постановления по ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ и возврате удостоверения без проверки знания ПДД и медосвидетельствования.

  5. При отказе или бездействии обжалуйте действия (бездействие) должностных лиц Госавтоинспекции либо командования вышестоящему должностному лицу или в суд. Если отказ связан с непризнанием вашего статуса участника СВО — требуйте письменного ответа и приложите к жалобе подтверждающие документы от командования.