Можно ли оспорить результат экзамена на водительские права, если не согласен со штрафными баллами и есть видеорегистратор?

Результат экзамена — обжалуемое решение (действие) должностного лица; как и куда жаловаться

Результат практического экзамена — это не «частное мнение инспектора», а юридически значимый результат государственной услуги: оценка выставляется экзаменатором в экзаменационном листе и вносится в информационную систему Госавтоинспекции.

1. Экзаменатор в ходе проведения практического экзамена: заблаговременно подает команды кандидату в водители о направлении движения на маршруте и выполнении маневров; контролирует ход выполнения маневров, соблюдение Правил дорожного движения; оценивает навыки кандидата в водители управления транспортным средством, умение контролировать дорожную обстановку и принимать решения в случае ее изменения; проставляет отметки в пунктах 1.1 - 1.19 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Административному регламенту) о проверке навыков, предусмотренных пунктом 14 Правил; фиксирует ошибки (нарушения) в пунктах 2.1 - 6.4 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Административному регламенту) в соответствии с контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к Административному регламенту); (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) вмешивается в процесс управления транспортным средством в целях предотвращения возникновения дорожно-транспортного происшествия (в случае нахождения на сиденье, с которого осуществляется доступ к дублирующим органам управления транспортным средством) ; (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) по результатам проведенного экзамена указывает в пункте 7 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Административному регламенту) нарушенные пункты Правил дорожного движения, совершенные ошибки (нарушения), предусмотренные контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к Административному регламенту), соответствующие выставленным штрафным баллам.
   — п. 183 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Значит, спорные 3 штрафных балла и итог «НЕ СДАЛ» — это оформленное решение, и именно оно является предметом обжалования, а не устные слова экзаменатора.

1. Проведение экзамена прекращается и выставляется оценка "НЕ СДАЛ", если кандидат в водители: 186.1. Допустил 1 ошибку (нарушение), содержащуюся в одном из пунктов 2.1 - 2.14 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Административному регламенту). (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 186.2. Допустил ошибки (нарушения), содержащиеся в пунктах 3.1 - 5.4 экзаменационного листа, сумма штрафных баллов которых составляет 7 и более баллов. (В редакции Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.03.2024 № 90 ) 187. По завершении экзамена выполняются действия, предусмотренные пунктами 163 - 167 Административного регламента. 188. Фиксация процесса проведения экзамена средствами аудио-видеорегистрации осуществляется от момента подачи соответствующей команды кандидату в водители занять водительское место до завершения действий, предусмотренных пунктами 163 - 165 Административного регламента, включительно. 189. В случае возникновения технической неисправности транспортного средства в процессе проведения экзамена его проведение прекращается и возобновляется после устранения неисправности либо на другом транспортном средстве. Проверенные навыки повторной проверке не подлежат. 19. Государственную услугу предоставляет Министерство внутренних дел Российской Федерации.
   — п. 186 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Из этой нормы прямо следует, что при 3 баллах (пункты 4.1–4.9 листа) экзамен прекращаться не должен — итог «НЕ СДАЛ» возможен лишь при ошибке из пунктов 2.1–2.14 либо при сумме 7 и более баллов. Поэтому проверяемым является вопрос, к какой категории контрольной таблицы отнесена спорная ошибка и соответствует ли она реально выставленным баллам.

1. За совершение каждой ошибки (нарушения), содержащейся в пунктах 3.1 - 3.6 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Административному регламенту), кандидату в водители начисляются 4 штрафных балла, в пунктах 4.1 - 4.9 экзаменационного листа - 3 балла, в пунктах 5.1 - 5.4 экзаменационного листа - 2 балла, в пунктах 6.1 - 6.4 экзаменационного листа - 1 балл.
   — п. 185 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Это ключ к вашей ситуации: если нарушение отнесено к группе «3 балла», но сумма баллов не достигла 7, оценка «НЕ СДАЛ» поставлена неправомерно, и результат подлежит пересмотру.

1. По завершении экзамена экзаменационный лист подписывается экзаменатором и кандидатом в водители. 164. Кандидату в водители, показавшему отрицательный результат, разъясняются допущенные ошибки, порядок и сроки проведения повторного экзамена в соответствии с пунктами 11, 11 1 - 11 3 Правил. 165. Кандидату в водители, показавшему положительный результат, разъясняется порядок получения водительского удостоверения. 166. Экзаменатором либо уполномоченным должностным лицом на основании данных о результатах проведенного экзамена вносятся соответствующие сведения в информационную систему Госавтоинспекции. Внесенная информация заверяется простой электронной подписью должностного лица. 167. Экзаменатором либо уполномоченным должностным лицом по завершению проведения экзаменов в срок до окончания рабочего дня с использованием информационной системы Госавтоинспекции распечатывается протокол проведения экзамена (рекомендуемый образец приведен в приложении № 6 к Административному регламенту), который заверяется подписями экзаменаторов, проводившими экзамены, и приобщается к архивным материалам. 168. Общее время выполнения административной процедуры в отношении одного кандидата в водители - до 1 часа. 169. Критериями принятия решения по данной административной процедуре является наличие (отсутствие) ошибок, предусмотренных пунктом 162 Административного регламента. 17.
   — п. 163 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Этими пунктами установлена процедура: экзаменационный лист подписывается экзаменатором И кандидатом, ошибки вам должны быть разъяснены, результат фиксируется в информационной системе. Отсюда следует: вам обязаны были предъявить экзаменационный лист с указанием конкретного пункта ПДД и обоснованием баллов, а ваше несогласие вы вправе зафиксировать (в листе, в отдельном заявлении). Если лист вам не показали или не разъяснили ошибку — это уже процедурное нарушение, самостоятельный довод жалобы.

Возможность обжаловать решение органа реализуется двумя путями, которые можно использовать параллельно.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Эта норма позволяет вам либо сразу идти в суд, либо сначала оспорить решение в вышестоящем в порядке подчиненности органе — то есть в ГИБДД (руководителю подразделения / в вышестоящий орган МВД). Оба пути допустимы.

Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях: 1) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги, запроса, указанного в статье 15 1 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 479-ФЗ) 2) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1 3 статьи 16 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 479-ФЗ) 3) требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;
— ст. 11.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, п. 7

1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу, многофункциональный центр либо в соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления) публично-правового образования, являющийся учредителем многофункционального центра (далее - учредитель многофункционального центра), а также в организации, предусмотренные частью 1 1 статьи 16 настоящего Федерального закона. Жалобы на решения и действия (бездействие) руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу.
   — ч. 1 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ

1. Жалоба на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, государственного или муниципального служащего, руководителя органа, предоставляющего государственную услугу, либо органа, предоставляющего муниципальную услугу, может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
   — ч. 2 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ

Жалоба по 210-ФЗ подаётся в письменной форме или электронно в орган, предоставляющий услугу (либо вышестоящему руководителю), а направляется почтой, через портал госуслуг, по Интернету или на личном приёме. Это и есть «куда жаловаться»: в подразделение ГИБДД, проводившее экзамен, и/или его вышестоящему руководителю, в том числе через Единый портал госуслуг.

Для судебного оспаривания установлен срок:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Итог по вопросу: результат экзамена обжалуем — и досудебно (жалоба руководителю подразделения ГИБДД / в вышестоящий орган МВД, в т.ч. через Госуслуги), и в суд (КАС РФ). В суд — в течение 3 месяцев с дня, когда стало известно о нарушении; жалобу по подведомственности целесообразно подать незамедлительно, поскольку от этого зависит и фиксация доказательств (видеозаписи), и сроки следующих попыток.

Обязательная видеофиксация экзамена и право истребовать запись

Ваш главный довод — «поворотник был включён» — проверяем именно по видеозаписи, и её наличие не случайность: закон прямо предписывает фиксировать весь экзамен.

1. Фиксация процесса проведения экзамена средствами аудио-видеорегистрации осуществляется от момента подачи соответствующей команды кандидату в водители занять водительское место до завершения действий, предусмотренных пунктами 163 - 165 Административного регламента, включительно. 189. В случае возникновения технической неисправности транспортного средства в процессе проведения экзамена его проведение прекращается и возобновляется после устранения неисправности либо на другом транспортном средстве. Проверенные навыки повторной проверке не подлежат. 19. Государственную услугу предоставляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. В предоставлении государственной услуги принимают участие многофункциональные центры при наличии соглашений о взаимодействии между уполномоченными многофункциональными центрами и территориальными органами МВД России на региональном уровне, разработанных и заключенных в соответствии с Положением о требованиях к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, публично-правовыми компаниями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2011 г. № 797 2 .
   — п. 188 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 20.02.2021 № 80

Из этого следует, что видеорегистрация практического экзамена обязательна и ведётся непрерывно от момента команды занять водительское место до завершения процедуры (пп. 163–165 — подписание листа и разъяснение ошибок). То есть запись должна охватывать в том числе спорный манёвр остановки с указателем поворота. Отказ «не дали посмотреть» не лишает вас права требовать, чтобы эта запись была истребована и оценена при рассмотрении жалобы: без неё вывод о спорной ошибке должным образом не подтверждён.

по результатам проведенного экзамена указывает в пункте 7 экзаменационного листа (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к Административному регламенту) нарушенные пункты Правил дорожного движения, совершенные ошибки (нарушения), предусмотренные контрольной таблицей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к Административному регламенту), соответствующие выставленным штрафным баллам.
— п. 183 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 20.02.2021 № 80 (в части указания нарушений)

Дополнительно: экзаменатор обязан в пункте 7 листа указать конкретный нарушенный пункт ПДД и ошибку, «соответствующую выставленным штрафным баллам». Это означает, что при жалобе проверяется связь «конкретная ошибка — конкретный пункт ПДД — конкретный балл». Если запись не представлена, а лист не содержит внятной привязки, вывод о вашей вине не подтверждается.

Итог по вопросу: требуйте истребования видеозаписи экзамена в жалобе (и в случае спора — в суде, ходатайством об истребовании доказательств); ведение такой записи — обязательная часть процедуры, и именно она способна подтвердить, что указатель поворота при остановке был включён.

Вариант «отказали / запись не сохранилась»: сроки и повторная попытка

Если по жалобе откажут или запись окажется утраченной (неисправной), это не блокирует защиту, но меняет расчёт последствий. Отдельно учтите сроки повторного экзамена, которые для вас особенно чувствительны, поскольку это уже третья попытка.

Для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен, назначается повторный практический экзамен, который проводится не ранее чем через 7 и не позднее 60 календарных дней со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена, а для кандидата в водители, не сдавшего практический экзамен с третьей и последующих попыток, - не ранее чем через 6 и не позднее 9 месяцев со дня проведения предыдущего несданного практического экзамена.
— п. 11 2 Правил проведения экзаменов, утв. постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Для вас это означает: при несдаче с третьей попытки повторный практический экзамен назначается не ранее чем через 6 и не позднее 9 месяцев. Это существенное ограничение — именно поэтому логично сначала обжаловать результат и добиваться пересмотра, а не автоматически идти на пересдачу, «теряя» эти месяцы.

3 1 . В случае, если федеральным законом установлен порядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, должностных лиц органов, предоставляющих государственные услуги, или органов, предоставляющих муниципальные услуги, либо государственных или муниципальных служащих, для отношений, связанных с подачей и рассмотрением указанных жалоб, нормы статьи 11 1 настоящего Федерального закона и настоящей статьи не применяются.
— ч. 3.1 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ

Обратите внимание: для услуг, где федеральным законом установлен особый порядок подачи и рассмотрения жалоб, нормы 210-ФЗ не применяются, а действует такой специальный порядок. Это не отменяет вашего права на обжалование — оно в любом случае есть по КАС РФ, — но означает, что при подаче именно жалобы ориентируйтесь на порядок, установленный для ГИБДД/МВД.

Право обратиться в суд и срок для этого установлены законом:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Итог по вопросу: если в пересмотре откажут, вы вправе оспорить отказ в суд по КАС РФ (ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ) в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав. Оперативность критична ещё и потому, что при третьей несдаче повторный экзамен откладывается на 6–9 месяцев.

Требование «попросить пассажиров пристегнуться» и устное указание инспектора «не делать этого»

Здесь важное замечание: обязанность пристегнуться лежит на самих пассажирах, а на вас как кандидата — обязанность не начинать движение, если это небезопасно; устная «рекомендация» инспектора не отменяет и не создаёт обязанностей и не должна вводить вас в заблуждение относительно баллов.

К сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение. К сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами категорий "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "D1", "C1E" и "D1E" указанные лица допускаются при наличии у них права на управление транспортными средствами отдельных категорий и подкатегорий в течение сроков, определенных пунктом 2 1 статьи 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" . (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2023 № 2177 ) 18. Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий;
— ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 1

Эта норма определяет допуск к экзамену, но не подтверждает обязанность кандидата произносить фразу о ремнях. Правила дорожного движения возлагают обязанность пристегнуться на пассажира, а не на кандидата в водители (для учебной езды действуют Правила дорожного движения). Устные указания инспектора перед экзаменом («не проси пристегнуться, иначе завалит») не являются нормативным основанием ни для начисления баллов, ни для их снятия — они не влияют на юридическую оценку ваших действий. Поэтому заявлять эти обстоятельства как самостоятельное нарушение процедуры со стороны экзаменатора не стоит: правовых последствий для результата они не влекут; значение имеет только проверка спорного балла за указатель поворота (см. блоки 1–2).

Итог по вопросу: указание о ремнях безопасности не является обстоятельством, от которого зависит исход обжалования, — спорный балл должен разбираться по существу на основании экзаменационного листа и видеозаписи.

Денежные последствия, аннулирование результата и следующий экзамен

Отдельно о «деньгах»: спор об оспаривании результата экзамена по КАС РФ не предполагает взыскания компенсаций; ценность здесь — восстановительная: возврат утраченной попытки и прекращение отсчёта срока повторного экзамена.

23 1 . Результаты экзамена подлежат аннулированию в случае: а) удовлетворения жалобы кандидата в водители на результат проведения экзамена;
— п. 23 1 Правил проведения экзаменов, утв. постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Это и есть ответ на вопрос «можно ли аннулировать попытку»: да, и прямое основание для этого — удовлетворение вашей жалобы на результат экзамена. Аннулирование результата является законным административным последствием признания жалобы обоснованной.

г) проведения экзамена с нарушением требований, установленных настоящими Правилами; д) использования кандидатом в водители в ходе проведения экзамена средств связи, фото-, аудио- и видеоаппаратуры, электронно-вычислительной техники, справочных материалов и иных средств хранения и передачи информации. (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2026 № 508 ) (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) 23 2 . Аннулирование результатов экзамена в случае, установленном подпунктом "г" пункта 23 1 настоящих Правил, осуществляется до выдачи российского национального водительского удостоверения. Кандидату в водители назначаются место, дата и время пересдачи экзамена не позднее сроков, установленных абзацем вторым пункта 11 настоящих Правил и пунктом 11 2 настоящих Правил. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 ) 23 3 . Основаниями для приостановления проведения экзаменов, выдачи российского национального и международного водительских удостоверений являются: а) истечение срока действия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, в период со дня подачи заявления до дня выдачи водительского удостоверения. Такое приостановление осуществляется до дня представления заявителем паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, срок действия которого не истек;
— п. 23 1 (подпункт «г») Правил проведения экзаменов, утв. постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Дополнительно результат аннулируется при проведении экзамена с нарушением требований Правил.

23 2 . Аннулирование результатов экзамена в случае, установленном подпунктом "г" пункта 23 1 настоящих Правил, осуществляется до выдачи российского национального водительского удостоверения. Кандидату в водители назначаются место, дата и время пересдачи экзамена не позднее сроков, установленных абзацем вторым пункта 11 настоящих Правил и пунктом 11 2 настоящих Правил.
— п. 23 2 Правил проведения экзаменов, утв. постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

Из совокупности п. 23.1 и п. 23.2 следует, что после аннулирования результата назначаются место, дата и время пересдачи экзамена, причём срок пересдачи во всех случаях считается по общим правилам (п. 11, 11.2 Правил), а не по отложенному правилу «третья попытка — 6–9 месяцев»: аннулированный результат «обнуляет» неудачную попытку. Таким образом, при удовлетворении жалобы вы получаете пересдачу в стандартные сроки, а не с задержкой в несколько месяцев.

Итог по вопросу: законное последствие удовлетворения вашей жалобы — аннулирование результата экзамена (п. 23.1) и назначение пересдачи в общие сроки (п. 23.2), что снимает для вас правило об отсрочке в 6–9 месяцев из-за третьей попытки. Денежных выплат спор не порождает.