Обязателен ли медосмотр при возврате прав после лишения за управление в нетрезвом виде
По общему правилу возврат водительского удостоверения после лишения права управления за нарушение по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ (управление в состоянии опьянения) возможен только после уплаты штрафов, проверки знания ПДД и прохождения медицинского освидетельствования.
4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ
- Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191
Именно эта норма означает для вас следующее: поскольку ваше лишение связано с управлением транспортным средством в состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ), ГИБДД по общему порядку вправе требовать медицинское заключение об отсутствии противопоказаний. Сама обязанность пройти обязательное медицинское освидетельствование при возврате прав в такой ситуации закреплена и в законе «О безопасности дорожного движения».
обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами)
— ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п. 1
То есть убеждённость сотрудника ГИБДД в том, что без медзаключения права «не отдадут», в рамках общего порядка формально обоснована: медосмотр является одним из условий возврата при лишении за управление в нетрезвом виде. Однако это — не единственный возможный механизм: для участников СВО закон устанавливает специальный порядок (см. следующий блок), который как раз и позволяет обойтись без медосмотра и без экзамена.
Вывод по общему порядку: без медицинского заключения вернуть права после лишения за управление в нетрезвом виде по стандартной процедуре нельзя — медосвидетельствование прямо предусмотрено как обязательное условие. Но для вас ключевым является специальный механизм, предусмотренный для участников СВО.
Специальный порядок для участников СВО: возврат прав без экзамена и без медосмотра
Для военнослужащих, призванных по мобилизации либо заключивших контракт (в том числе о пребывании в добровольческом формировании) и привлекаемых к задачам СВО, действует специальный механизм.
- В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
— ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ
Данная норма означает: если вы относитесь к категории лиц, указанных в ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ (призваны по мобилизации либо заключили контракт о военной службе / о пребывании в добровольческом формировании и привлекаетесь к задачам СВО), исполнение постановления о лишении вас права управления приостанавливается, а водительское удостоверение подлежит возврату уже в период службы — при этом срок лишения не прерывается.
Однако ключевой момент — освобождение от проверки знания ПДД и от медицинского освидетельствования. Оно наступает не автоматически для всех участников СВО, а только при наступлении одного из трёх оснований.
- Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". 5. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса. 6.
— ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ
Это означает буквально следующее: без проверки знания ПДД и без медицинского освидетельствования права возвращаются только если (1) вы награждены государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании, либо (2) уволены с военной службы по основанию, предусмотренному подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона № 53-ФЗ, либо (3) исключены из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22¹ ФЗ № 61-ФЗ «Об обороне».
Само по себе нахождение на СВО либо служба по контракту не является основанием для освобождения от медосмотра — это лишь основание для приостановления исполнения постановления и возврата самого удостоверения. Освобождение от экзамена и медосвидетельствования даёт только наступление одного из перечисленных трёх обстоятельств.
- О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса.
— ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ
- По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи и статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ
То есть прекращение исполнения постановления (а вместе с ним — и возврат прав без экзамена и медосмотра) оформляется вынесением постановления о прекращении исполнения в порядке ст. 31.7 КоАП РФ при получении информации от уполномоченных органов (Минобороны, Росгвардии) об обстоятельствах ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ.
Вывод: без медосмотра и без экзамена права вам вернут только при условии награждения государственной наградой в период службы либо увольнения по подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (либо исключения из добровольческого формирования по соответствующим основаниям). Если ни одного из этих обстоятельств нет — освобождение от медосмотра не применяется, и требование ГИБДД законно.
Что вам нужно, чтобы забрать права, и что делать при отказе ГИБДД
По процедуре возврата водительского удостоверения действуют Правила, утверждённые Постановлением Правительства РФ № 1191.
- Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение.
— п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191
Возврат прав происходит в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда, в день обращения. В вашем случае ключевые условия возврата — это прохождение теоретического экзамена (вы его уже сдали), уплата штрафа (вы оплатили) и, поскольку лишение было за управление в нетрезвом виде, — медицинское освидетельствование. Если оснований по ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ (награда / соответствующие основания увольнения) у вас нет, то медзаключение остаётся обязательным условием, и без него удостоверение вернуть нельзя.
Отдельно подчеркну: самостоятельно управлять автомобилем до фактического возврата прав нельзя.
- Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ
Управление автомобилем до получения удостоверения на руки (даже если срок лишения истёк и экзамен сдан, но документ ещё не возвращён) квалифицируется как управление водителем, лишённым права управления, и влечёт штраф 30 000 рублей, либо арест до 15 суток, либо обязательные работы до 200 часов. В период ожидания возврата прав за руль садиться нельзя.
Если вы полагаете, что имеете право на возврат без медосмотра (например, имеется государственная награда либо основания увольнения по подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), а ГИБДД отказывает, отказ можно оспорить.
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Отказ в возврате водительского удостоверения вы вправе обжаловать в суд в порядке административного судопроизводства (административное исковое заявление), обратившись в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права. При установлении незаконности отказа возможно и требование о возмещении убытков.
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
— ст. 16 ГК РФ
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ
Вывод по процедуре: вам необходимо документально подтвердить наличие одного из оснований ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ (выписка/сведения о награждении или об увольнении по соответствующим основаниям), после чего требовать возврата прав без медосмотра и без экзамена. При отсутствии таких оснований право на возврат без медосмотра не возникает, и потребуется оформить медицинское заключение; при неправомерном, по вашему мнению, отказе — обжаловать его в суд в течение трёх месяцев в порядке ст. 218, 219 КАС РФ.