Как обжаловать решение суда по ст. 12.26 КоАП РФ, если я не отказывался от освидетельствования, но не смог сдать мочу и предлагал сдать кровь, а в протоколе указали отказ?

Образует ли отказ от отбора мочи при готовности сдать кровь состав ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ

Квалификация Ваших действий по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ возможна только при невыполнении законного требования о прохождении медицинского освидетельствования.

Невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния
— ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ

Само по себе невыполнение одного частного исследования (отбора мочи) — ещё не «отказ от медицинского освидетельствования», если Вы были готовы к освидетельствованию и предлагали альтернативное исследование.

Порядок медицинского освидетельствования, утв. Приказом Минздрава России № 933н, прямо предусматривает ситуацию невозможности сдачи мочи и предписывает в этом случае отбирать кровь:

если в течение 30 минут после направления на химико-токсикологические исследования освидетельствуемый заявляет о невозможности сдачи мочи, производится отбор крови из поверхностной вены
— п. 6 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 933н

Это ключевая для Вашего дела норма: заявление освидетельствуемого о невозможности сдачи мочи — не отказ, а предусмотренное основание для отбора крови. Если врач вместо отбора крови вынес заключение «отказался», его действия противоречат п. 6 Порядка № 933н, а акт медицинского освидетельствования содержит недостоверную запись.

Заключение об отказе — лишь одно из трёх возможных медицинских заключений, и выносится оно по результатам всей процедуры:

На основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и инструментальных и лабораторных исследований, указанных пункте 4 настоящего Порядка, выносится одно из следующих медицинских заключений о состоянии освидетельствуемого на момент проведения медицинского освидетельствования (далее - медицинское заключение): 1) установлено состояние опьянения; 2) состояние опьянения не установлено; 3) от медицинского освидетельствования освидетельствуемый (законный представитель освидетельствуемого) отказался
— п. 14 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 933н

Альтернативная (защитная) ветка, которую обязан проверить суд, состоит в следующем. Если Вы заявляли о невозможности сдачи мочи и просили отбор крови, заключение «отказался» вынесено вне процедуры п. 6 Порядка № 933н и потому не подтверждает объективную сторону состава. Объективная сторона по п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 20 — это именно такое поведение, при котором водитель не намерен проходить освидетельствование:

Отказ от выполнения законных требований уполномоченного должностного лица либо медицинского работника о прохождении такого освидетельствования образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.26 КоАП РФ, и может выражаться как в форме действий, так и в форме бездействия, свидетельствующих о том, что водитель не намерен проходить указанное освидетельствование, в частности предпринимает усилия, препятствующие совершению данного процессуального действия или исключающие возможность его совершения, например отказывается от прохождения того или иного вида исследования в рамках проводимого медицинского освидетельствования
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20

Верховный Суд разграничивает два принципиально разных случая — когда лицо предпринимает усилия, препятствующие исследованию (действительный отказ), и когда исследование невозможно по объективным причинам. Заявление «нет мочи, готов сдать кровь» относится ко второй категории: это не уклонение, а невозможность, прямо урегулированная п. 6 Порядка № 933н. Обвинительная ветка (отказ состоялся) опирается только на запись в акте и протоколе; защитная ветка (отказа не было, была невозможность сдачи мочи и предложение крови) опирается на п. 6 Порядка № 933н и видеозапись. При подтверждении защитной ветки состав ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ отсутствует.

При этом сам факт отказа должен быть надёжно закреплён процессуально:

Факт такого отказа должен быть зафиксирован в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения или акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также в протоколе об административном правонарушении
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 № 20

Если запись об отказе опровергается Вашей видеозаписью, это ставит под сомнение достоверность акта и протокола как доказательств.

Вывод: отказ от сдачи мочи при заявленной готовности пройти освидетельствование и сдать кровь не образует объективной стороны состава ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. По п. 6 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 933н, невозможность сдачи мочи обязывает врача провести отбор крови; если этого сделано не было, а в акте записано «отказался», акт содержит не соответствующую действительности запись. При подтверждении это влечёт прекращение производства ввиду отсутствия состава правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Видеозапись как доказательство и обязанность суда её исследовать

Ваша видеозапись — полноценное доказательство, и по закону она имеет для дела решающее значение, а не «не имеет значения», как сказал судья. Закон прямо относит к доказательствам любые фактические данные:

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела
— ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ

Видеозапись показывает именно то, что нужно установить по делу: Ваше поведение (готовность освидетельствоваться и требование крови) и действия медика (отказ в отборе крови). Это «иные документы» и «показания специальных технических средств», получаемые в порядке ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ:

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами
— ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ

Порядок заявления ходатайства о просмотре записи и обязанность суда его рассмотреть:

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. 2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения
— ст. 24.4 КоАП РФ, п. 1

Ходатайство подаётся письменно и подлежит немедленному рассмотрению; отказ оформляется определением, которое можно обжаловать. Отказ суда без вынесения определения или немотивированный отказ в просмотре записи — самостоятельное процессуальное нарушение.

Доказательства оцениваются только по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, и никакие доказательства не имеют заранее установленной силы:

оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу
— ст. 26.11 КоАП РФ

Это означает: суд не вправе заранее объявить видеозапись «не имеющей значения» и проигнорировать её — он обязан исследовать её и оценить в совокупности. Заявление судьи о том, что видео не имеет значения, прямо противоречит ст. 26.11 КоАП РФ, поскольку придаёт протоколу и акту заранее установленную силу перед иными доказательствами.

Вывод: видеозапись является допустимым доказательством (ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ), и суд обязан был её исследовать по заявленному письменному ходатайству (ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ) и оценить в совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ). Неисследование записи и немотивированное отклонение ходатайства — существенное процессуальное нарушение, которое даёт основание для отмены постановления. В апелляционной жалобе нужно заявить ходатайство о просмотре и приобщении записи повторно.

Куда и в какой срок подаётся жалоба

Ваше дело рассмотрено мировым судьёй, значит постановление обжалуется в районный суд — вышестоящий по отношению к мировому судье:

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 1 настоящего Кодекса: (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 294-ФЗ) 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд
— п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Срок на подачу жалобы — десять суток со дня вручения или получения копии постановления; пропущенный срок восстанавливается по ходатайству:

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу
— ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ

Поскольку срок «идёт», жалобу следует подать немедленно; если к моменту подачи он формально истёк, вопрос решается ходатайством о восстановлении срока, которое указывается в самой жалобе. Жалоба подаётся через мирового судью, вынесшего постановление, либо непосредственно в районный суд:

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать. 3 1 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2020 № 471-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ) 4. В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток. 5. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается. 6. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. (Дополнение частью - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ)
— ч. 3 ст. 30.2 КоАП РФ

Госпошлиной жалоба не облагается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ — в приведённом фрагменте).

Вывод: жалобу подавайте в районный суд через мирового судью, вынесшего постановление, в течение десяти суток со дня получения копии постановления; при пропуске срока включите в жалобу ходатайство о его восстановлении (ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Госпошлину платить не нужно. Не дожидайтесь истечения срока — подайте жалобу с приложением видеозаписи и материального носителя.

Что просить у суда апелляционной инстанции и какие основания отмены

Районный суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, он обязан исследовать дополнительные материалы, в том числе Вашу видеозапись:

проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; 9) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. 3. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме
— ч. 2, 3 ст. 30.6 КоАП РФ

Это прямо снимает довод «видео значения не имеет»: апелляция обязана исследовать дополнительные доказательства и проверить законность постановления в полном объёме.

Результаты рассмотрения жалобы могут быть следующими:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление
— п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Прекращение производства допускается не только по обстоятельствам ст. 24.5 КоАП РФ, но и при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7). Отсутствие события и отсутствие состава — безусловные основания прекращения:

1. отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 5 1 ) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;
   — п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

При неустранимых сомнениях действует правило толкования в пользу привлекаемого лица:

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица
— ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ

Если же апелляция установит, что суд первой инстанции не исследовал запись и тем самым не позволил всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление отменяется с возвращением дела на новое рассмотрение:

об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело
— п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

В жалобе указывайте оба требования: основное — отменить постановление и прекратить производство по п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 1 или 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (отсутствие события/состава); альтернативное — отменить и вернуть на новое рассмотрение по п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Вывод: в жалобе заявляйте требование об отмене постановления и прекращении производства по делу (п. 1 или 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ) и, как альтернативу, об отмене с возвратом на новое рассмотрение из-за неисследования видеозаписи (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ). Суд апелляционной инстанции обязан исследовать видеозапись (ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ) и проверить дело в полном объёме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Если районный суд оставит постановление без изменения — кассация

Если апелляция не поможет, у Вас остаётся кассация. Жалоба на вступившие в силу постановление мирового судьи и решение районного суда подаётся в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения:

Жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей, решение судьи районного суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, протеста на такое постановление, соответственно подаются, приносятся в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и суды автономных округов
— ч. 1.1 ст. 30.13 КоАП РФ

Кассационная жалоба должна содержать указание на суд, сведения о лице, обжалуемые акты, доводы с основаниями для пересмотра, перечень приложений и подпись; к ней прилагаются копии постановления и решений:

Жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать: 1) наименование суда, в который подается жалоба, приносится протест; 2) сведения о лице, подавшем жалобу, прокуроре, принесшем протест; 3) сведения о других участниках производства по делу об административном правонарушении; 4) указание на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов; 5) доводы лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест, с указанием оснований для пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов; (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 143-ФЗ) 6) перечень материалов, прилагаемых к жалобе, протесту; 7) подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест
— ч. 2 ст. 30.14 КоАП РФ

Вывод: при оставлении постановления и решения апелляции без изменения подавайте кассационную жалобу в верховный суд республики (краевой, областной суд, суд города федерального значения) по правилам ст. 30.13–30.14 КоАП РФ, приложив копии обжалуемых актов и материальный носитель с видеозаписью. Если постановление вынесено не мировым судьёй, а районным судом, порядок обжалования иной, и это нужно уточнить по тексту постановления.

Возмещение вреда, причинённого незаконным привлечением к ответственности

Если постановление будет отменено как незаконное, Вы вправе ставить вопрос о возмещении вреда. Действует правило об ответственности за вред, причинённый незаконной деятельностью государственных органов и их должностных лиц:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования
— ст. 1069 ГК РФ

Важно учитывать разграничение: вред от незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста возмещается по правилам п. 1 ст. 1070 ГК РФ независимо от вины должностных лиц; иные последствия незаконной деятельности органов дознания, следствия, прокуратуры возмещаются по правилам ст. 1069 ГК РФ:

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса
— п. 2 ст. 1070 ГК РФ

Поскольку по ст. 12.26 КоАП РФ наказание — штраф с лишением права управления (без ареста по ч. 1), возмещение вреда строится по ст. 1069 ГК РФ — через требования к казне.

Вывод: после отмены постановления Вы вправе требовать возмещения причинённого незаконным привлечением вреда (расходов на защитника, убытков) за счёт казны по ст. 1069 ГК РФ; при причинении вреда арестом применялся бы п. 1 ст. 1070 ГК РФ, но по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ это не Ваш случай. Требование заявляется отдельно, после вступления в силу решения об отмене постановления. Заявите также о восстановлении права управления (ст. 32.7 КоАП РФ — течение срока лишения).

Законность самого направления на медицинское освидетельствование

Суд обязан проверить законность требования о медицинском освидетельствовании: состав ст. 12.26 КоАП РФ образует невыполнение только законного требования. Направление подчиняется жёстким условиям:

При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения
— ч. 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ

Соответственно направление на медосвидетельствование законно лишь при отказе от освидетельствования на алкоголь, несогласии с его результатом либо при наличии признаков опьянения и отрицательном результате. Проверьте протокол о направлении: указаны ли в нём конкретные основания (запах алкоголя, неустойчивость позы, нарушение речи и т.п.) и проводилось ли освидетельствование на месте. Если освидетельствование на алкоголь на месте не предлагалось, направление незаконно (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 20 — упомянутое выше разъяснение о нарушении порядка).

Само освидетельствование на состояние алкогольного опьянения проводится с участием двух понятых либо под видеозапись:

в присутствии 2 понятых либо с применением видеозаписи проводят освидетельствование на состояние алкогольного опьянения лица, которое управляет транспортным средством соответствующего вида, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно находится в состоянии опьянения (запах алкоголя изо рта, и (или) неустойчивость позы, и (или) нарушение речи, и (или) резкое изменение окраски кожных покровов лица, и (или) поведение, не соответствующее обстановке), а также лица, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - водитель транспортного средства). II. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и оформление его результатов 3. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения осуществляется с использованием средств измерений утвержденного типа, обеспечивающих запись результатов измерения на бумажном носителе, поверенных в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерений). 4.
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1882

Отсюда важный практический вывод: видеозапись — легальный и штатный способ фиксации процессуальных действий, а не что-то «не имеющее значения»; раз закон допускает и предполагает применение видеозаписи для фиксации этих действий, запись с неё имеет доказательственную силу в той же мере, что и участие понятых.

Вывод: в жалобе отдельно оспорьте законность направления на медицинское освидетельствование — проанализируйте протокол о направлении (основания, наличие понятых/видео). Если освидетельствование на месте не предлагалось либо основания не зафиксированы, требование о медосвидетельствовании не являлось законным, и состав ст. 12.26 КоАП РФ отсутствует независимо от последующего поведения. Видеозапись, допустимость которой прямо предусмотрена законом для фиксации этих действий, подтверждает и законность Вашего поведения.