Нужно ли заново получать медсправку и сдавать экзамены в ГИБДД после окончания срока лишения прав за отказ от медосвидетельствования, если нет возможности приехать лично из-за участия в СВО?

Условия возврата ВУ после лишения по ч. 1 ст. 12.26 КоАП: экзамен и медзаключение обязательны

Общий порядок возврата установлен Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, которые приняты во исполнение п. 3 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения»:

Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ)
— п. 3 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ

Ключевое условие возврата:

Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
— п. 2 Правил возврата водительского удостоверения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Для правонарушения по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (отказ от медосвидетельствования) из этой нормы следуют ТРИ обязательных условия, без выполнения которых ВУ не выдадут: (1) успешная сдача теоретического экзамена (проверка знания ПДД); (2) отсутствие неоплаченных административных штрафов за нарушения в области дорожного движения; (3) обязательное медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний. То есть «просто прийти и забрать права» по общему правилу нельзя.

То же прямо закреплено на уровне федерального закона:

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Форма проверки — только теоретический экзамен по билетам ПДД; практический экзамен (вождение) и профессиональное переобучение для возврата ВУ по окончании срока лишения не требуются:

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" , по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 4. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки. 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 6. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения.
— п. 3 Правил возврата водительского удостоверения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Проверку можно пройти заранее — уже по истечении половины срока лишения, а при неудаче — повторить через 7 дней:

Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки. 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 6. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
— п. 4 Правил возврата водительского удостоверения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Вывод: поскольку основанием лишения был отказ от медосвидетельствования (ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ), для возврата удостоверения вам в общем порядке НЕОБХОДИМО: сдать теоретический экзамен по ПДД (только теория, без вождения и без автошколы), пройти заново медицинское освидетельствование (получить медзаключение об отсутствии противопоказаний) и погасить все неоплаченные штрафы за нарушения ПДД. Экзамен можно сдавать уже начиная с середины срока лишения. Категория B и стаж более 5 лет этим требованиям не меняют — они касаются только первоначального получения прав.

Влияние статуса участника СВО: приостановление срока лишения и случаи возврата без экзамена и медсправки

Статус участника СВО существенно меняет картину. С 08.08.2024 действует ст. 32.6.1 КоАП РФ (введена ФЗ № 285-ФЗ):

В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается. 2. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи. 3.
— ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Это означает: пока вы служите (призваны по мобилизации, либо заключили контракт/контракт о пребывании в добровольческом формировании в период мобилизации и привлечены к задачам СВО), исполнение постановления о лишении приостановлено, а ВУ вам возвращается — при этом СРОК лишения НЕ прерывается и НЕ продолжает течь. То есть «закончился срок 1,5 года» применительно к вам может оказаться неверным: если вы сдали ВУ или оно изъято, а затем наступило приостановление, течение срока замерло на период службы.

Возобновление происходит только после увольнения (или исключения из добровольческого формирования):

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи. 3. Если в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, совершает новое административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня вступления в законную силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего права. 4.
— ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Возврат ВУ БЕЗ экзамена и БЕЗ медосвидетельствования (т.е. освобождение от условий, описанных в блоке 1) наступает только в трёх случаях:

Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". 5. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса. 6.
— ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ

То есть льготный возврат даёт: (1) государственная награда, полученная в период службы/пребывания в добровольческом формировании; (2) увольнение по здоровью по подп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»; (3) исключение из добровольческого формирования по подп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ «Об обороне».

Важный нюанс: эти же обстоятельства дают право лицу считаться «не подвергнутым административному наказанию», а для тех, кто заключил контракт и был направлен на СВО ДО 08.08.2024, предусмотрена обратная сила:

Лица, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса , призванные на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции , до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона). (В редакции Федерального закона от 04.08.2026 № 334-ФЗ ) 2. Вопросы, связанные с возмещением вреда, причиненного противоправными действиями лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.
— ч. 1 ст. 2 ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ

Вывод: сам по себе факт участия в СВО и наличие удостоверения ветерана/справки участника боевых действий НЕ дают права на возврат ВУ без экзамена и медсправки. Такое право появляется только при наступлении обстоятельств, перечисленных в ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ (госнаграда, полученная в период службы, либо увольнение по состоянию здоровья по указанным пунктам). Одновременно: пока вы находитесь на службе, исполнение постановления о лишении приостановлено, а течение срока лишения не идёт — поэтому ориентироваться нужно не на календарное «срок 1,5 года истёк», а на то, возобновилось ли течение срока и в какой дате оно зафиксировано.

Срок лишения: от чего зависит дата окончания и почему «истёк срок» требует проверки

Даже без учёта СВО-приостановления дата окончания срока лишения зависит от того, СДАЛИ ли вы удостоверение после вступления постановления в силу:

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Если после вступления постановления в силу вы не сдали ВУ в ГИБДД (и не заявили о его утрате) в трёхдневный срок, установленный ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ, течение срока лишения ПРЕРВАЛОСЬ и не возобновлялось до момента сдачи/изъятия/заявления об утрате. В таком случае «1,5 года» ещё могли не истечь вовсе.

Дополнительно по правилам взаимодействия в отношении участников СВО вопросы возврата ВУ решаются по совместным решениям четырёх ведомств (Минобороны, Росгвардия, МВД, Гостехнадзор):

Порядок взаимодействия по вопросам исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, возврата водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ)
— ч. 6 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Вывод: прежде чем говорить, что «срок закончился», необходимо установить: (1) сдавалось ли ВУ после вступления постановления в силу — от этого зависит, начался ли вообще отсчёт срока; (2) наступило ли в отношении вас приостановление исполнения по ст. 32.6.1 КоАП РФ в связи со службой — оно «замораживает» течение срока на весь период службы. Если ВУ не сдавалось либо действовало приостановление, срок лишения фактически не истёк, и ориентироваться надо на возобновление срока после увольнения.

Где можно сдать экзамен: не обязательно по месту получения прав или регистрации

Территориальная привязка к месту получения ВУ или месту регистрации отсутствует. Экзамены и выдача удостоверений осуществляются «по месту обращения»:

Проведение экзаменов у лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции по месту обращения указанных лиц. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 , от 16.12.2023 № 2177 ) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734 )
— п. 3 Правил проведения экзаменов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097

При этом сам экзамен (проверка) при возврате ВУ после лишения сдаётся по месту исполнения постановления суда, однако ВУ можно направить для выдачи в иное подразделение по заявлению, поданному за 30 дней до окончания срока:

Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
— п. 6 Правил возврата водительского удостоверения, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191

Вывод: теоретический экзамен (проверку ПДД) вы можете сдать в любом подразделении Госавтоинспекции по месту обращения, независимо от того, где получали права и где зарегистрированы. Что касается самого удостоверения — оно хранится в подразделении по месту исполнения постановления, но по заявлению, поданному в это подразделение не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения (заявление можно подать в письменной или электронной форме), ВУ направят для выдачи в указанное вами иное подразделение.

Возврат по доверенности или через военкомат: личная явка и её пределы

Возврат ВУ по п. 2 Правил № 1191 производится «при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность», а сам возврат осуществляется «в день обращения» (п. 6). Сама сдача экзамена (проверки) предполагает установление личности экзаменуемого — теоретический экзамен сдаётся лично, а не через представителя.

Гражданско-правовая доверенность уполномочивает представителя действовать «перед третьими лицами»:

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5. В случае выдачи доверенности нескольким представителям каждый из них обладает полномочиями, указанными в доверенности, если в доверенности не предусмотрено, что представители осуществляют их совместно. 6.
— п. 1 ст. 185 ГК РФ

Однако доверенность не может подменить действия, требующие личного участия (установление личности при сдаче экзамена, идентификация при выдаче именного документа). Практически по доверенности можно: подать заявление (в том числе о направлении ВУ в иное подразделение — п. 6 Правил из блока 4) и сопровождать документооборот, но сдать экзамен и получить удостоверение на руки по общему правилу должен сам владелец при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Что касается военкомата: специального механизма, позволяющего военкомату получить ВУ ВМЕСТО участника СВО, в публичных НПА не установлено. Взаимодействие по возврату ВУ участникам СВО выстраивается по совместным решениям четырёх ведомств (Минобороны, Росгвардии, МВД, Гостехнадзор):

Порядок взаимодействия по вопросам исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники, возврата водительского удостоверения или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, определяется совместными решениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ)
— ч. 6 ст. 32.6.1 КоАП РФ

Вывод: доверенность позволяет представителю подавать заявления и направлять документы (включая заявление о передаче ВУ в нужное подразделение), но сдать теоретический экзамен и получить удостоверение при предъявлении документа, удостоверяющего личность, должен лично владелец. Отдельного «военкоматовского» порядка получения ВУ за участника СВО в нормативных актах не закреплено — вопрос решается в рамках ведомственного взаимодействия (ч. 6 ст. 32.6.1 КоАП РФ). На практике, находясь на службе, разумно действовать через командование части и Госавтоинспекцию по месту исполнения постановления, запросив у последней сведения о состоянии исполнения постановления.

Риски: ответственность за управление ТС до фактического возврата ВУ

Управление автомобилем без фактически возвращённого удостоверения (то есть пока не выполнены условия возврата или пока действует приостановление/возобновление срока) влечёт административную ответственность:

Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством 1. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 21.03.2005 № 21-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4.
— ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ

А если срок лишения в отношении вас юридически «течёт» (лишение ещё не отбыто/возобновлено), ответственность строже:

Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 257-ФЗ)
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Вывод: до момента фактического получения ВУ и при условии, что срок лишения действительно отбыт (с учётом возможных прерывания/приостановления, см. блоки 2–3), управлять ТС нельзя. Вождение без прав влечёт штраф от 5 000 до 15 000 руб. (ч. 1 ст. 12.7), а если лишение ещё активно — штраф 30 000 руб., либо арест до 15 суток, либо обязательные работы до 200 часов (ч. 2 ст. 12.7). Дубликат ВУ в период, пока право лишения не прекращено, положения не меняет.

Если ГИБДД откажет в возврате ВУ: порядок и срок обжалования

При отказе подразделения Госавтоинспекции в возврате удостоверения или в допуске к эказмену (проверке) вы вправе обжаловать это действие/решение:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: отказ ГИБДД в возврате удостоверения (или в допуске к сдаче теоретического экзамена для возврата) обжалуется в суд в порядке гл. 22 КАС РФ путём подачи административного искового заявления — либо напрямую в суд, либо предварительно в вышестоящий орган/должностному лицу. Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права. В вашей ситуации (нахождение на службе) срок обращения в суд может быть пропущен по уважительной причине — о восстановлении срока можно заявить, приложив подтверждение службы/нахождения в СВО.